Международный договор в социальном обеспечении

Содержание 

Введение

Объективная необходимость  в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с давних времен. На протяжении веков эту функцию  выполняли церковь, благотворительные  организации, организации общественного  призрения, общества взаимопомощи и другие.

Ситуация коренным образом изменилась в конце XIX века, когда в Германии были приняты первые законы об обязательном государственном страховании наемных  работников на случай болезни, трудового  увечья, инвалидности и старости. На рубеже веков аналогичное законодательство появилось и в других европейских странах – Англии, Франции, России, Швеции. Указанные законы имели ограниченную сферу действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры.

Во всех странах мира государственная  система социального обеспечения  занимает центральное место в  механизме социальной защиты населения. В настоящее время в Российской федерации проводится реформа государственной системы социального обеспечения в целях приведения ее в соответствие с новой социально-экономической реальностью.

В процессе жизни каждый человек  находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы – основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, потеря кормильца, инвалидность и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, пособия и услуги.

Под социальной защитой в широком  смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной  личности, выявление и нейтрализация  негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.

В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших  социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

Сущность социального обеспечения  наиболее полно проявляется в  его функциях: экономической, политической, демографической, социально-реабилитационной и других

Таким образом, социальное обеспечение  представляет собой совокупность общественных отношений по распределению централизованных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей граждан и членов их семей в случаях утраты источника средств существования, несения дополнительных расходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума по объективным социально-значимым причинам, а также оказания медицинской помощи, содействия семье в содержании и воспитании детей, предоставления других социальных услуг и льгот.

Тема социального обеспечения сейчас стоит особо остро и актуальна в последнее десятилетие. Начало XXI века отмечено реформированием социальной сферы общества, поэтому важно знать какими принципами руководствуется наша законодательная власть, проводя ту или иную реформу, на какие основные законы нашего государства опирается в сових действиях.

В связи с этим целью  данной курсовой работы является – рассмотреть принципы и источники права социального обеспечения и определить международного договора в социальном обеспечении.

В соответствии с поставленной целью выделяются следующие задачи:

1. Выяснить, что в нашей стране является системой социального обеспечения граждан;
2. Рассмотреть принципы права социального обеспечения
3. Дать характеристику источникам права социального обеспечения;
4. Выяснить, какова роль международного договора в социальном обеспечении.

В соответствии с поставленной целью и задачами работа состоит  из Введения,  двух глав, каждая из которых  делится на параграфы,  Заключения.

1. Принципы и источники права в социальном обеспечении

1. Принципы права в социальном обеспечении

Социальное обеспечение  занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и  общества. Оно непосредственно зависит  от развития экономики и теснейшим  образом связано с политикой  социального благополучия населения.

Право российских граждан  на социальное обеспечение закреплено в ст.39 Конституции РФ, согласно которой  каждому гражданину гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом¹.

Социальное обеспечение  как особый социальный институт государства  является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию  при наступлении социальных рисков.

Социальное обеспечение  можно охарактеризовать как форму  распределения материальных благ с  целью удовлетворения жизненно необходимых  личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Если говорить коротко, то под социальным обеспечением понимаются различные формы помощи общества своим членам.

В период перехода к рыночным отношениям в нашей стране с появлением экономической нестабильности, усилением  расслоения общества, обнищания, ростом числа безработных, беженцев, бомжей очень остро встала проблема социальной защищенности граждан. Решить эту проблему в рамках одной отрасли - права социального обеспечения - невозможно, поскольку здесь необходим выход на несколько отраслей права: трудовое право - проблемы безработицы, занятости и трудоустройства населения, повышения социальных гарантий в области труда (например, установление минимального размера оплаты труда), жилищное право - вопросы, связанные с обеспечением жильем, семейное право - вопросы государственной поддержки брака и семьи, установление прав и обязанностей родителей, детей, супругов и т.д., экологическое право - проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.

Вместе с тем, основные вопросы социальной защиты населения  относятся к праву социального обеспечения. Таким образом, понятие "социальная защита" значительно шире понятия "социальное обеспечение", а социальное обеспечение является составной частью социальной защиты.

Система права социального  обеспечения представляет собой  совокупность объективно-взаимосвязанных  правовых институтов и норм, имеющих  определенную структуру в соответствии со спецификой регулируемых ими общественных отношений. Большинство норм права социального обеспечения имеют управомочивающий характер. Они создают реальные предпосылки для удовлетворения жизненно необходимых потребностей граждан в старости, при нетрудоспособности, потере кормильца и в других случаях. При этом используется разрешительное регулирование – субъектам правоотношений дозволяется только то, что прямо предусмотрено нормами, принципами.

Под принципами права  понимаются руководящие идеи, которые определяют сущность и направление правовых норм в той или иной сфере общественных отношений. Принципы могут быть непосредственно закреплены в правовых нормах, либо прямо следуют из их содержания.

Принципы  права социальной защиты в общем  виде не сформулированы ни в Конституции РФ, ни в законодательстве права социальной защиты. Они могут быть выделены из анализа общих, наиболее существенных черт фактического содержания совокупностей норм права социальной защиты.

1. Всеобщность – право на социальное обеспечение имеют все категории трудящихся, рабочие и служащие, учащиеся, военнослужащие, беженцы, безработные, независимо от пола, расы, вероисповедания и т.д.

2. Всесторонность – необходимые услуги предоставляются во всех случаях, когда возникает признаваемая обществом потребность (например: рождение ребенка, наступление пенсионного возраста).

3. Доступность – этот принцип реализуется в двух аспектах:

• Условия обеспечения реально достижимы (пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
• Законодательство возлагает на соответствующие государственные органы, а в ряде случаев и на работодателей, обязанность оказывать гражданам содействие в сборе и оформлении необходимых документов (например, представлять в Пенсионный фонд индивидуальные сведения о стаже и заработке застрахованных лиц для осуществления персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования).

4. Принцип различия условий и уровня социального обеспечения в зависимости от трудового стажа и некоторых других обстоятельств (например, размер пенсии по инвалидности зависит от степени инвалидности);

5. Многообразие видов социального обеспечения:

• материальная помощь оказывается в форме денежных выплат (пенсии, пособия, компенсации)
• социальное обслуживание (оказание материальной поддержки в натуральной форме или в виде положительных действий со стороны государственных органов или общественных организаций в пользу обеспечиваемых)

Кроме общих отраслевых принципов существуют принципы, обладающие определенной спецификой в силу того, что они применимы к отдельным организационно-правовым формам социального обеспечения.

    Содержание принципов права социального обеспечения

Всеобщность социального обеспечения выражается в том, что Конституция РФ устанавливает  равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении объективных социально значимых обстоятельств получать определенные виды социальных выплат или услуг ст. 39 Конституции РФ².

На равных основаниях с гражданами Российской Федерации право на социальное обеспечение имеют постоянно проживающие в России иностранные граждане, если международными соглашениями по этому поводу не установлен иной порядок. Временно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане также имеют право на социальное обеспечение, но основанием для этого являются соответствующие международные договоры. Беженцам предоставляются те виды социального обеспечения, которые предусмотрены специальными нормами (например, в соответствии с Законом РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г., ст. 13: «В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации расходов, связанных с их пребыванием на территории Российской Федерации при Правительстве РФ учреждается Фонд помощи беженцам (специальный фонд денежных средств для оказания помощи беженцам)»³.

Принцип всеобщности  не следует понимать как безусловное право на социальные выплаты, услуги или льготы. Все они предоставляются в соответствии с основаниями, предусмотренными законодательством. Так, право на трудовую пенсию по старости возникает только при достижении определенного законом возраста и наличия трудового стажа установленной продолжительности.

Финансирование как один из аспектов принципа доступности социального обеспечения осуществляется за счет обязательных страховых взносов и государственного бюджета. Концентрируются средства на социальные выплаты и услуги в централизованных внебюджетных фондах социального назначения. Эти фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Хотя денежные средства фондов и находятся в собственности государства, но в состав бюджетных средств они не включаются. Поэтому фонды и называются «внебюджетными».

Денежные средства фондов формируются, как уже было сказано выше, на основе норм финансового законодательства за счет страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и иных категорий физических лиц. Кроме того, фонды пополняются за счет ассигнований из федерального бюджета. Фонды вправе инвестировать временно свободные средства. Доход от такой деятельности принадлежит фондам и направляется для обеспечения их уставной деятельности. Кроме того, средства фондов могут пополняться за счет добровольных взносов физических и юридических лиц.

Наемные работники  платят взносы только в Пенсионный фонд РФ.

Тарифы страховых взносов  устанавливаются федеральными законами ежегодно. Размеры страховых взносов устанавливаются в процентах от всех выплат, включая гражданско-правовые договоры о выполнении работ и услуг. Перечень выплат, на которые не начисляются взносы в Пенсионный фонд РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 7 мая 1997 г. № 546.⁴