Понятие и классификация правонарушений в сфере торговли

Размеры штрафов:  

100 МРОТ за:

- осуществление торговли, услуг(работ), подлежащих регистрации  или лицензированию, без регистрации  или специального разрешения (лицензии), в т.ч. на предприятиях игорного бизнеса;

- завышение регулируемых  цен (тарифов) на продукцию,  товары и услуги, предельных цен  (тарифов), установленных надбавок (наценок)  к ценам (тарифам) или иное  нарушение государственной дисциплины цен;

- нарушение действующего  порядка предоставления льгот  в обслуживании отдельных категорий  населения;

- отсутствие сертификата  качества, удостоверяющего безопасность  продовольственных товаров для  жизни и здоровья потребителей (неправильное оформление сертификата), сертификата на услуги общественного питания;

- отсутствие в продаже  товаров первой необходимости,  предусмотренных в утвержденном  ассортиментном перечне, в соответствии  со специализацией предприятий  торговли;

- несоблюдение администрацией  рынков Правил организации торговли  на вещевых рынках и Правил  торговли сельхозпродукцией на  рынках;

- реализацию товаров  без документов, содержащих сведения  об изготовителе, поставщике (продавце), количестве товара, цене, а также продажу товаров, оказание услуг, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке, отсутствие маркировки;

- отсутствие ценников на товары или прейскурантов на оказываемые услуги (работы).

50 МРОТ за:

- нарушение установленного  порядка оформления аренды (приватизации) помещений;

- отсутствие, неправильное  или неполное оформление технического  паспорта или документа, его  заменяющего, на проданные товары  сложно-технической группы, а также отсутствие на расфасованных в торговом предприятии товарах необходимых реквизитов: наименования, сорта, массы, цены за 1 кг, стоимости отвеса;

- нарушение установленного  порядка устранения недостатков,  обмена и возврата купленного  товара;

- осуществление действий, препятствующих выполнению уполномоченным должностным лицом возложенных на него контрольных функций;

- продажу товаров с  истекшими сроками реализации;

-отсутствие вывески  с указанием основного профиля  и  организационно-правовой формы  деятельности предприятия, его фирменного наименования на русском языке, нарушение установленного порядка подсветки витрин.

30 МРОТ за:

- использование в рекламных  целях изображений алкогольных  и табачных изделий в историко-архитектурной  части города, а также вблизи детских, школьных и культурно-просветительных учреждений на всех видах наружного оформления и рекламы.

25 МРОТ за:

- неудовлетворительное  санитарное содержание торгового  зала (помещения для приема заказов), подсобных и других помещений,  оборудования, инвентаря, прилегающей территории;

- отсутствие разрешений  на право торговли, реализацию  товаров, не предусмотренных разрешением;

- отсутствие предпродажной  подготовки товаров;

- отсутствие калькуляционных  карт, заборных листов, нарушение  установленного порядка их оформления на предприятиях общественного питания;

- нарушение установленного порядка  пользования весоизмерительными  приборами (неисправное состояние,  неправильная установка весов,  несоблюдение сроков клеймения  приборов);

- отсутствие сертификата качества, удостоверяющего безопасность промышленных товаров для жизни и здоровья потребителей, неправильное оформление сертификата.

15 МРОТ за:

- наличие неправильно оформленных  ценников на товары, имеющиеся  в продаже;

-нарушение установленного порядка  оформления меню (прейскуранта) в торговом зале, при входе в торговый зал;

- отпуск товаров покупателю  без упаковочных материалов или  взимание с покупателя стоимости  упаковочного материала, не подлежащего  оплате.

10 МРОТ за:

-отсутствие, хранение в недоступном  для покупателей месте или невыдачу по первому требованию покупателя ( в павильонах, палатках, киосках) книги отзывов и предложений, нарушение порядка ее оформления и ведения;

- отсутствие в торговом зале  на доступном для покупателей  месте контрольных весов и  овоскопов;

- невыдачу кассового или товарного  чека (со штампом), счета (на предприятиях  общественного питания с обслуживанием  официантами), квитанции или иного  документа строгой отчетности  для предприятий бытового обслуживания  или выдачу чека (счета, квитанции) с указанием суммы менее уплаченной;

-отсутствие информации в торговом  зале о товаре (услугах и работах), предусмотренной Законом РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите  прав потребителей», о правилах  торговли;

- отсутствие информации о режиме  работы предприятия, а также отделов, размещенных в отдельных помещениях, закрытие предприятия в нарушение режима работы без уведомления администрации муниципального органа власти;

- нарушение сроков выполнения  услуг, работ в предприятиях  бытового обслуживания населения;

- несоблюдение товарного соседства,  температурного режима при хранении  и реализации товаров.

В случаях выявления продажи  товаров, оказания услуг, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками  годности, или без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно, контролирующим органам предоставлено право приостанавливать или прекращать продажу товаров. [12, с.37]

Сейчас специальное значение МРОТ для целей начисления штрафов остается зафиксированным на уровне 100 рублей. Согласно поправкам в КоАП РФ административный штраф для граждан не должен превышать 5000 руб., для должностных лиц — 50 000 руб., а для юридических лиц — 1 000 000 руб. Размер некоторых санкций значительно возрос. Это касается, например, штрафов за нарушение порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Сейчас с компаний, которые его не соблюдают, могут взыскать от 70 000 до 80 000 рублей (ст. 14.19 КоАП). В то время как раньше штраф составлял от 20 000 до 30 000 рублей (20–30 МРОТ). Возрос до 80 000 рублей и минимальный штраф за производство алкогольной продукции с использованием спирта, произведенного из непищевого сырья (ст. 14.18 КоАП). Прежде он был равен 50 000 рублей (500 МРОТ). Еще одно повышение касается санкций за нарушение обязательных требований госстандартов при продаже, использовании, хранении, транспортировании или утилизации продукции. Согласно новой редакции статьи 19.19 КоАП, фирма может быть оштрафована за это на 40 000–50 000 рублей. В старой же редакции размер санкции в отношении организаций составлял всего лишь от 5000 до 10 000 рублей (50–100 МРОТ).

2.3 Гражданско-правовая  ответственность

Гражданско-правовая ответственность  – это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановления положения, существовавшего до правонарушения. [14, с.188] Меры гражданско-правовой ответственности делятся на возмещение убытков и санкции. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

  Ответственность за неисполнение  денежного обязательства является  особой мерой гражданско-правовой  ответственности, предусмотренной  ст. 395 ГК РФ. Она состоит в обязанности  должника, нарушившего денежное  обязательство, уплатить проценты на его сумму за время, прошедшее от момента нарушения до даты его фактического исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов носит зачетный характер, то есть убытки возмещаются в доле, превышающей сумму процентов. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Субсидиарная ответственность есть дополнительная ответственность другого лица к ответственности основного должника. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (ст. 399 ГК РФ). [12, с.96]

2.3 Административная ответственность

Это одна из форм юридической ответственности  граждан и должностных лиц  за совершенное ими административное правонарушение, выражающаяся в применении к виновному уполномоченным государственным  органом предусмотренных законом  санкций. [12, с.103] Главой 14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Именно в этой главе сосредоточено основное количество нарушений в области торговли, однако, необходимо отметить, что и в других главах КоАП РФ есть нормы имеющие отношение к торговле.  Объектом состава проступка по ст. 146 КоАП являются охраняемые государством общественные отношения в сфере торговли. Равной правовой защите подлежат все участники торговой деятельности независимо от форм собственности.

Субъектом проступка, предусмотренного ст. 146 КоАП, может быть гражданин, достигший 18-летнего возраста, при отсутствии обстоятельств, исключающих административное производство по делу (ст. 227 КоАП). В  федеральном законодательстве (но не в КоАП) участником проступка может быть названо и юридическое лицо.

За перечисленные ниже правонарушения в области торговли наступает  административная ответственность:

- незаконная продажа  товаров, свободная реализация  которых запрещена или ограничена  законодательством, - штраф на граждан  в размере от 15 до 20 минимальных  размеров оплаты труда (МРОТ) с  конфискацией предметов административного  правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ;

- продажа товаров,  не соответствующих требованиям  стандартов, техническим условиям  или образцам по качеству, комплектности  или упаковке, - штраф на граждан  в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ;

- продажа товаров с  нарушением санитарных правил  или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего  (удостоверяющей) безопасность таких  товаров для жизни и здоровья людей, - штраф на граждан – от 20 до 25 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ;

- продажа товаров в  организациях торговли при отсутствии  установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин – штраф на граждан – от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц – от 300 до 400;

- завышение или занижение регулируемых государством цен на товары предельных цен, завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования – штраф на граждан – от 20 до 25 МРОТ; на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ; на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ;

- обмеривание, обвешивание,  обсчет, введение в заблуждение  относительно потребительских свойств,  качества товара или иной обман  потребителей в организациях, осуществляющих  реализацию товаров, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли, штраф на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ; на должностных лиц – от 10 до 20; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ; [7, с.216]

- непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, - штраф на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ; на юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ;

- незаконное использование  чужого товарного знака, знака  обслуживания, наименования места  происхождения товара – штраф на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ с конфискацией предметов, содержащих ложную информацию; на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ;

- розничная продажа  этилового спирта, в т. ч. Этилового  питьевого спирта, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов – штраф на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ с конфискацией; на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ с конфискацией;

- поставка или розничная  продажа алкогольной и спиртосодержащей  продукции без надлежащим образом  оформленных товаротранспортных  документов, без сертификата соответствия  – штраф на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ с конфискацией; на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ с конфискацией;

- поставка этилового  спирта из сырья всех видов  организацией, не имеющей квот  на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих  квоты, - штраф на должностных лиц в размере от 40 до 50; на юридических лиц – от 300 до 1000 МРОТ;

- оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей  лицензии, а равно с нарушением  условий, предусмотренных лицензией, -  штраф на юридических лиц в размере от 500 до 1000 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

- закупка этилового  спирта из сырья всех видов  организацией, не имеющей квот  на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты, штраф на должностных лиц в размере от 40 до 50 МРОТ с конфискацией этилового спирта; на юридических лиц – от 300 до 800 МРОТ с конфискацией этилового спирта. [12, с.107]

2.4 Уголовная  ответственность

Субъектом ответственности по уголовному делу может выступать только физическое лицо - индивидуальный предприниматель, или должностное лицо организации, достигшее 16-летнего возраста. Организация (юридическое лицо) не может быть привлечена к уголовной ответственности согласно статье 19 Уголовного кодекса Российской федерации (далее УК РФ). В отличие от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1. КоАП РФ, преступление налицо только при наступлении последствий, указанных в законе, - причинении крупного ущерба гражданам, организациям или государству или извлечении дохода в крупном размере.