Роль товароведения в таможенном деле, его цели и задачи

1. 4. Сертификация товаров.

Понятие сертификации, формы  и цели сертификации

 Сертификация продукции  - это комплекс действий, проводимых  с целью подтверждения того, что  продукция соответствует определенным  нормам ГОСТов и других нормативных документов.

Выделяют три основные формы сертификации:

- сертификация первой  стороной. Она представляет собой  заверение, сделанное продавцом  покупателю. Эта форма называется  также "самосертификацией";

- сертификация второй  стороной. Данная форма сертификации  является подтверждением покупателем  соответствия товара необходимым  требованиям;

- сертификация третьей  стороной. Это подтверждение соответствия  товара установленным требованиям,  сделанное независимым экспертом  или организацией.

Первая и вторая формы  сертификации применяются в промышленности и торговле в масштабах страны, когда между производителями  и потребителями существуют устойчивые хозяйственные связи.

Сертификация третьей  стороной широко распространена в странах  с рыночной экономикой. Она применяется  также в следующих случаях:

- когда один покупатель  приобретает продукцию у многих  производителей и ему необходимо  участие третьей стороны для  проверки качества продукции;

- когда производитель  один, а покупателей много. Возникает  необходимость согласования требований  всех покупателей. Тогда независимые  эксперты устанавливают определенный  уровень качества, устраивающий  всех покупателей;

- при выходе компании  на новый сегмент рынка со  своей продукцией.

Различают следующие системы  сертификации: добровольная сертификация и принудительная (обязательная) сертификация.

Добровольная сертификация получила широкое распространение  в странах с развитой экономикой. В России на ее долю приходится очень  небольшой процент.

Обязательная система  сертификации в нашей стране действует  на основании следующих законодательных  актов: Закон РФ от 7 февраля 1999 года. № 2300-1 "О защите прав потребителей"; Закон РФ от 10 июня 1998 года № 5I51-I "О  сертификации продукции и услуг"; Закон РФ от 10 июня 1995 года № 5154-1 "О  стандартизации"; Закон РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии"; Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Обязательная сертификация в нашей стране проводится Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (РОСТАНДАРТ).

Цели сертификации:

- создание условий для  деятельности предприятий, учреждений  и организаций на едином международном  рынке;

- содействие потребителю  в компетентном выборе продукции;

- содействие экспорту  и повышение конкурентоспособности  продукции;

- защита потребителя от  недобросовестного изготовителя»  исполнителя, продавца;

- контроль за безопасностью  продукции для жизни, здоровья  и имущества граждан;

- подтверждение показателей  качества продукции, заявленных  изготовителем.

 Участники сертификации.

Вся процедура сертификации осуществляется между заявителем (изготовитель, потребитель, физическое лицо) и исполнителем (органы и службы Ростандарта).

Заявитель - это предприятие, учреждение или физическое лицо, обратившееся с заявкой на проведение сертификации или аккредитации.

Исполнитель - это орган  по сертификации. Он проводит сертификацию соответствия продукции показателям  безопасности. Данная процедура включает в себя несколько этапов:

- сертификационные испытания;

- выдача сертификата;

- инспекционный контроль;

- приостановка или отмена  действия сертификата.

К органам сертификации относятся:

- центральный орган сертификации;

- испытательная лаборатория;

- сертификационный центр.  Данную организацию образуют  центральный орган по сертификации  и испытательная лаборатория,  если они являются одним юридическим  лицом.

Центральный орган сертификации проводит сертификацию однородной продукции.

Испытательная лаборатория  осуществляет сертификационные испытания  конкретной продукции по показателям, предусмотренным системой сертификации. Она отвечает за правильность и достоверность  проведенных испытаний, полученных результатов и правильность оформления протокола испытаний.

Орган по сертификации отвечает за обоснованность и правильность выдачи сертификата.

После получения сертификата  изготовитель несет ответственность  за соответствие реализуемой продукции  требованиям нормативной документации, которые контролировались при сертификации.

 Этапы сертификации

Процедура сертификации состоит  из нескольких этапов сертификации:

- проверка соответствия;

- подтверждение соответствия;

- инспекционный контроль.

Первый этап - проверка соответствия. Он включает в себя несколько подэтапов:

- подача заявки;

- принятие решения по  заявке и выбор соответствующей  схемы сертификации;

- отбор образцов, их идентификация;

- сертификационные испытания  и оценка производства.

Второй этап - подтверждение  соответствия. Данная процедура осуществляется путем выдачи сертификата соответствия и лицензии на его применение.

Сертификат соответствия выдается в единственном экземпляре. Он представляет собой бланк желтого  цвета с регистрационным номером  и печатью органа по сертификации. Срок действия сертификации определяется с учетом специфики продукции, возможности  изменения производства. Он не может  превышать трех лет.

Третий этап - инспекционный  контроль. Осуществляется органом по сертификации, если это предусмотрено  схемой, в течение всего срока  действия сертификата или лицензии.

Инспекционный контроль осуществляется в форме плановой или внеплановой  проверки. По его итогам может быть установлено следующее:

1) продукция продолжает  соответствовать требованиям сертификата;

2) продукция не соответствует  требованиям сертификата. В этом  случае орган по сертификации  либо приостанавливает действие  сертификата, либо отменяет его  действие. Об этом информируются Ростандарт, производитель и потребитель.

 Особенности сертификации  импортной продукции

Особенности сертификации импортной  продукции состоят в следующем. Все импортные товары, ввозимые на территорию РФ для свободного обращения, должны иметь сертификат соответствия и сертификат качества. Таможня помещает эти товары на склад, и лицо, привезшее их, имеет право подать заявку на сертификацию. Если же у импортного товара есть какой-либо сертификат соответствия, на его основе Ростандарт выдает отечественный сертификат соответствия. Копия сертификата, заверенная нотариусом, органом, выдавшим сертификат, или консульским учреждением РФ, остается на таможне и возврату не подлежит. Таможенный орган должен осуществить проверку:

- подписей и печатей  па копии сертификата. Они должны  соответствовать подписям и печатям  на оригинале;

- полномочий органа, выдавшего  сертификат на осуществление  подобной деятельности;

- соответствия товара  сертификату;

- срока действия сертификата  и правильности его оформления.

Некоторые ввозимые на территорию России продовольственные товары могут  получить сертификат соответствия Ростандарта при наличии у них ряда сертификатов, выданных компетентными органами страны происхождения товара. Это гигиенический, ветеринарный, фитосанитарный и карантинный сертификаты. Данные сертификаты выдаются компетентными органами страны-экспортера. Ветеринарный сертификат свидетельствует о том, что импортируемые живой скот и птица не заражены паразитами и болезнями и им сделаны соответствующие прививки и вакцины. Фитосанитарный сертификат удостоверяет незараженность растений, плодов и овощей и пригодность их для потребления с указанием сведений относительно дезинфекции или другой обработки, которой они подвергались. Гигиенический сертификат подтверждает, что продукты питания не содержат каких-либо вредных веществ, имеют надлежащее качество и пригодны для потребления, с указанием сведений относительно проведенного контроля. Карантинный сертификат выдается официальными органами по карантину или защите растений страны-экспортера и удостоверяет, что соответствующие материалы не заражены вредителями и болезнями и что они происходят из районов, благополучных в карантинном отношении.

 Сертификация за рубежом.

На международном уровне вопросами сертификации занимаются сразу несколько организаций.

Наиболее важной из них  является Специальный комитет по сертификации - СЕРТИКО. Он был создан в 1970 году в рамках Международной  организации по стандартизации ИСО.

Эта организация осуществляет следующие направления деятельности:

- обобщает опыт работы  национальных и региональных  систем сертификации;

- разрабатывает единые  методические основы организации  национальных систем сертификации;

- создает методы контроля  за применением международных  стандартов ИСО в системах  сертификации.

Второй организацией, осуществляющей деятельность по сертификации в мировом  масштабе, является Комитет ИСО по оценке соответствия - «Каско».

Данный комитет занимается следующими вопросами:

- изучает методы соответствия  продукции стандартам;

- подготавливает руководства  в области испытаний, инспекции  и сертификации продукции, процессов  и услуг;

- оценивает системы управления  качеством, компетентность испытательных  лабораторий, органов по сертификации  и надзору;

- содействует взаимному  признанию национальных и региональных  систем обеспечения качества.

На международном уровне сотрудничество между странами в  области взаимного признания  и аккредитации испытательных организаций  осуществляется в рамках Международной конференции по аккредитации лабораторий (ILAK).

К числу других организаций, работающих в данной сфере, относится  Европейская организация по сертификации и испытаниям (ЕИСО).

ЕИСО осуществляет деятельность на основе европейских стандартов серии EN 45000, действующих внутри ЕС.

Работу по признанию результатов  испытаний и национальных сертификатов ведет Европейская ассоциация свободной  торговли (ЕАСТ). Целью ее создания явилось  устранение технических барьеров в  торговле между странами - членами  ассоциации.

Также в Европе существует общество по сертификации "ДИН ГОСТ ТЮФ (DIN COST TUF)".

Сертификаты, выдаваемые этой организацией, принимаются многими  европейскими странами, в том числе и Ростандартом РФ.

Сертификат ДИН ГОСТ ТЮФ  является действительным только для  продуктов, изготовленных в указанном  изготовителем месте. Продукция  должна соответствовать испытанному  образцу, а ее качество - данным испытаний. Продукты должны быть маркированы знаком изготовителя или импортера, знаком проверки Общества по сертификации в  Европе и типовым знаком продукта (продукт должен быть идентичен указанному в сертификате).

Сертификат ДИН ГОСТ ТЮФ  обязывает изготовителя или экспортера всегда следить за тем, чтобы изготовление продукции протекало согласно известным  правилам техники, в соответствии с  проверенным образцом, с выполнением  правил техники безопасности. По требованию общества необходимо предъявлять подтверждения  постоянного надзора.

Сертификат ДИН ГОСТ ТЮФ  теряет силу в следующих случаях:

- при окончании указанного  срока действия или при отмене  его Обществом;

- в случае невозможности  выполнения лежащих в основе  выдачи сертификата условий.

Сертификат и приложения к нему могут распространяться только в неизменном виде.

Для частичной публикации сертификата необходимо разрешение Общества.

Нельзя создавать видимость  того, что сертификации Обществом  подвергнуты товары, не указанные  в данном сертификате. При возникновении  подобного инцидента Общество может  потребовать судебного разбирательства.

1. 5.Экспертиза товаров.

Общие сведения об экспертизе

 Экспертиза - это исследование специалистом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний в определенной области науки и техники.

Положение о проведении экспертизы предусматривает следующие основные случаи, при которых она осуществляется:

- при возникновении споров  между производителем (продавцом)  и покупателем в отношении  качества товара;

- в случае повреждения  товара в процессе транспортирования,  в результате аварии или стихийного  бедствия; в случае порчи товара  в процессе длительного хранения; - при возврате покупателем товара, имеющего недостатки.

При проведении экспертизы эксперт  должен руководствоваться действующими документами: ГОСТами, технологическими инструкциями, нормами по применению пищевых добавок.

В случае сложной экспертизы обязательно привлечение специалистов различных областей знаний.

Комплексная экспертиза потребительских  свойств товара дает возможность  всесторонне изучить и оценить  качество группы однотипных товаров массового потребления. Комплексная экспертиза помимо своих основных функций дает возможность получить определенный методический и нормативный материал, необходимый для проведения экспертиз других видов.

Оперативная экспертиза потребительских  свойств товаров проводится на всех стадиях жизненного цикла товаров: на основных стадиях разработки новых  товаров (техническое задание, проектно-конструкторская  документация, опытный образец), на стадиях выпуска в массовое производство и потребления товаров, включая  аттестацию изделия по категориям качества. Оперативная экспертиза характеризуется  следующими условиями:

- базируется на собранных  ранее данных о товарах определенного  вида, их потребителях, условиях  потребления и результатах испытаний; 

- проводится в более  короткие сроки, чем экспертизы  других видов. Это достигается  благодаря использованию результатов  предварительно проведенных комплексных  экспертиз.