Сертификация услуг транспорта

* ДКФР – Департамент по координации, функционированию и развитию транспортной системы России.

                            Специальный уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации (Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (далее — Госстандарт России)) в соответствии с настоящим Законом "О сертификации продукции и услуг" (Раздел 1, ст. 4):

                   формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает официальную информацию о них;

                   проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

                   публикует официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;

                   готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

                   представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросу сертификации, как национальный орган Российской Федерации по сертификации.

Т.е. Госстандарт России осуществляет организацию и проведение работ по сертификации в Российской Федерации.

Полномочия Госстандарта России в области сертификации определяются:

                   Постановлением Правительства РФ № 498 от 07.05.99 г.;

                   Законом "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. № 5151-1;

                   Законом "О защите прав потребителей" от 17 февраля 1992 г. (редакция от 17.12.99 г.);

                   "Основами законодательства Российской Федерации об охране труда" от 06 августа 1993 г. № 5600-1.

Согласно Закону РФ "О сертификации продукции и услуг" нормотворческая функция Госстандарта предусматривает установление (определение) порядка и правил проведения работ по обязательной сертификации. Поскольку Законом "О сертификации" предусматривается возможность создания многих систем, полномочия Госстандарта Законом расширены. Ему предоставлено право, в порядке реализации его координирующей роли, устанавливать общие правила, обязательные для всех систем сертификации.

Госстандарт России постановлением от 05 августа 1997 г. № 17 утвердил Правила по проведению сертификации в Российской Федерации. Они конкретизируют положения Закона "О сертификации". Следует обратить внимание на пункт 4.1 Правил, который определяет требования к органам по обязательной сертификации и испытательным лабораториям. Указано, что в качестве таковых могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммерческие (бесприбыльные) объединения (союзы) и организации любых форм собственности, обладающие необходимой компетенцией.

Система сертификации создается государственными органами управления, организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом (Раздел 1, ст.5).

Согласно Закону к участникам сертификации (Раздел 2, ст. 8) могут быть отнесены:

                   государственные органы, организации, создающие системы сертификации;

                   испытательные лаборатории (центры);

                   центральные органы систем сертификации;

                   изготовители (продавцы, исполнители);

                   потребители.

Под правилами системы понимаются положения (документы), регулирующие все стороны деятельности системы.

В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения.

В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции, процесса или услуги, то она называется системой сертификации однородной продукции.

Система сертификации однородной продукции - система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции (в отдельных случаях - к совокупности видов продукции, объединенных общностью одного или нескольких свойств), для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура

Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим надзор и управление на морском, речном, авиационном, автомобильном, промышленном транспорте и дорожном хозяйстве. Формирует и реализует государственную транспортную политику, направленную на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в перевозках и других видах транспортных услуг, обеспечение свободного перемещения грузов и пассажиров на территории Российской Федерации.

Получение транспортной лицензии связано с деятельностью и сферой компетенции Транспортной инспекции Министерства Транспорта РФ, именно в этом учреждении оформляется лицензирование транспортной деятельности. Область действия транспортной лицензии ограничивается пределами государства (Российская Федерация).

Осуществляет:

- государственное регулирование, управление и контроль, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса;

- меры по защите и поддержке российских транспортных организаций на внешнем рынке, максимальному использованию мощностей российской транспортной системы при транспортировке внешнеторговых грузов;

- координацию транспортной деятельности (совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации), включая вопросы развития и функционирования международных мультимодальных транспортных коридоров и транспортных узлов;

- лицензирование и сертификацию транспортных услуг, контроль за соблюдением национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в области морского, речного, авиационного, автомобильного, городского пассажирского (включая метрополитен), промышленного (кроме отнесенного к ведению министерства путей сообщения Российской Федерации) транспорта и дорожного хозяйства.

3.Особенности сертификации транспортных услуг

Как уже говорилось выше, транспортные услуги весьма специфичны, ведь перевезенный пассажир не может оценить ее как материальную категорию. При этом услуги различных видов транспорта имеют свои особенности, и сертификация их разбита на подсистемы.

Как уже было упомянуто выше, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.97 № 1013 обязательной сертификации подлежат транспортные услуги.

При сертификации транспортных услуг используют федеральные правила оказания отдельных видов услуг, утверждённых преимущественно постановлениями Правительства РФ.

К данным услугам могут быть отнесены: услуги в области перевозки грузов и пассажиров; услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и др.

Главной целью создания и функционирования Системы сертификации на автомобильном транспорте является содействие развитию экономики страны и повышению эффективности работы автомобильного транспорта с учетом требований безопасности его функционирования для окружающей среды.

К сертифицируемой продукции относятся изделия, используемые на автомобильном транспорте в качестве предметов и средств труда:

• Автотранспортные средства (автобусы, грузовые и легковые автомобили, специальные и специализированные автомобили и др.).

• Эксплуатационные материалы (нефтепродукты и автопрепараты).

• Гаражное оборудование.

К услугам могут быть отнесены:

• Услуги в области перевозки грузов и пассажиров;

Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и др.

Создание и функционирование сертификации на автомобильном транспорте связано с решением следующих задач:

      Обеспечение безопасности дорожного движения;

      Охрана окружающей природной среды;

      Обеспечение высокого технического уровня;

      Обеспечение безопасности производств деятельности;

      Обеспечение высокого уровня безопасности и культурного обслуживания;

      Обеспечение регламентируемого тех. состояния автотехники.

Сертификация услуг транспорта и ремонту автомобилей

Система сертификации услуг по транспортному обеспечению и ремонту автотранспортных средств, введена в действие с 1 февраля 1993 года постановлением Госстандарта России. Система предназначена для проведения на территории России обязательной сертификации соответствия услуг по ТО и ремонту автомототранспортных средств (АМТС) требованиям безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, а также охраны окружающей среды, установленным действующими стандартами и другими нормативными документами.

Основными организационно-правовыми документами Системы является документ «Система сертификации ГОСТ Р. Сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств», который устанавливает организационную структуру системы, определяет функции её участников и порядок проведения сертификации услуг по ТО и ремонту АМТС («услуга», «потребитель», «исполнитель» и др.) и «Правила предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

Услуга по ТО и ремонту автомототранспортных средств - комплекс работ, проводимых исполнителем по удовлетворению потребности потребителя в ТО и ремонте принадлежащего ему автомототранспортного средства.

Сертификация автомобильных перевозок

В мировой практике сертификации применяется множество схем сертификации, которые условно можно разделить на три группы.

Для сертификации транспортно-экспедиционного обслуживания населения больше всего подходит группа схем, в которых предусматривается выявление отклонений от стандартов качества путём социологических опросов потребителей, а также путём инспекционных проверок производственного процесса и его результатов. Предлагается использовать шесть схем сертификации, приведённых в таблице: