Дисциплинарная ответственность

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сущность совместного труда лиц, работающих по трудовому договору, предполагает создание высокоэффективного правового режима, в условиях которого должны выполняться трудовые обязанности. С того момента как был заключен трудовой договор, работник поступает в распоряжение работодателя и обязан подчиняться его воле в процессе выполнения своих трудовых обязанностей. Выполнение, какой либо указанной обязанности обеспечивается властными полномочиями работодателя по применению мер, санкций за неподобающее выполнение работниками своих трудовых обязанностей либо невыполнениями их вообще.

Актуальность  темы. Проблема дисциплинарной ответственности обусловлена высокой степенью практической значимости вопросов регулирования трудовой дисциплины, как для работодателя, так и для работника. Для работодателя эффективное регулирование дисциплины труда важно потому, что если он не добьется строгой дисциплины на предприятии, он подвержен риску привести своё предприятие к банкротству. Для работников же надлежащее правовое регулирование вопросов трудовой дисциплины гарантирует защиту их трудовых прав от злоупотреблений работодателя.

Соблюдение дисциплины труда работниками достигается как методами наказания, так и методами поощрения. В случае нарушения, игнорирования требований дисциплины труда, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности четко регламентирован трудовым законодательством.  Однако практика во многих случаях показывает, что незнание законодательства администрацией и кадровыми службами организаций создают выгодную среду для обращения работников в суд. При этом не только работодатели нарушают трудовые права работников, но и нередко многие работники, пользуясь льготами и привилегиями, предоставленными им трудовым законодательством, элементарно злоупотребляя ими.

Так же актуальность рассматриваемой темы заключается еще и в том, что был принят Федеральный закон № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Данный закон внес многочисленные поправки в Трудовой кодекс РФ. Кардинальным изменениям подверглись правовые нормы раздела VIII Трудового кодекса РФ «Трудовой распорядок. Дисциплина труда». В связи с этим, считаю крайне важным сосредоточить особенное внимание на изменения, касающиеся применения дисциплинарной ответственности.

Цель работы. Разобрать теоретические и практические стороны в правовом регулировании вопросов дисциплины труда и дисциплинарной ответственности субъектов трудовых правоотношений.

Задачи исследования данной темы следующие:

- изложить понятие дисциплины труда и определить её значимость;

- дать характеристику правового регулирования трудовой дисциплины;

- определить понятие и принципы дисциплинарной ответственности;

-проанализировать сущность дисциплинарного проступка как основания привлечения к дисциплинарной ответственности;

- выделить все виды дисциплинарной ответственности;

- проанализировать порядок назначения дисциплинарных взысканий;

- обобщить и проанализировать  научные взгляды, существующие  в юридической литературе по исследуемым вопросам;

- выявить практические  проблемы, возникающие в правоприменительной деятельности, предложить собственный взгляд на имеющиеся проблемы и эвентуальные способы их решения.

Объект исследования. Трудовые взаимоотношения между работодателем и работником, относящиеся трудовой дисциплины и привлечения работника к дисциплинарной ответственности в случае ее нарушения.

Предметом исследования в данной курсовой работе является дисциплинарная ответственность и виды дисциплинарной ответственности.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой курсовой работы послужили труды Гусова К.Н.,Толкуновой В.Н., Колосовского А.В., Куренного А.М., Александрова Н.Г., Гончаровой М.А. и других авторов. Трудовой Кодекс Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда РФ по вопросам трудовых отношений и прочие официальные документы и законодательные акты Российской Федерации составили нормативную базу исследования курсовой работы. Методологическая основа исследования: диалектическая, историческая, логическая, сравнительно-сопоставительная, наблюдение, метод выборки, функциональная, обобщение, а также частнонаучные методы, такие как сравнительно-правовой и формально-юридический.

Практическая  значимость курсовой работы состоит в том, что мы имеем возможность пользоваться результатами исследования в правоприменительной деятельности.

 

 

 

1 ДИСЦИПЛИНА ТРУДА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.    Понятие и значение дисциплины труда

 

Порядок поведения людей, отвечающий нормам права и морали, сложившимся в обществе, в широком  смысле обозначается понятием «дисциплина»¹.

В сфере трудовых отношений понятие дисциплина конкретизируется как «трудовая дисциплина» или «дисциплина труда». Данные понятия являются синонимами. Трудовая дисциплина - крайне необходимое условие всевозможного коллективного труда независимо от отрасли экономики, социально-экономической формации общества и организационно-правовой формы работодателя в котором он протекает. Неимение целесообразной координации деятельности и слаженности в работе, не позволяет разумным образом управлять трудом лиц, работающих на условиях трудового договора. Отступление от установленной дисциплины труда и, как следует из этого, неподчинение всех субъектов трудовых правоотношений назначенному распорядку, установленному в организации, не делает возможным достижение той цели, для которой и организуется весь совместный трудовой процесс.

В ст. 189 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) закреплено правовое определение содержания понятия «дисциплина труда» ². Согласно этой норме, дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, иными федеральными законами, локальными нормативными актами.

В юридической науке впервые было сформулировано понятие дисциплины труда Талем Л.С., который определил ее как «совокупность правил поведения, требуемых от лиц, входящих в состав постоянного или временного соединения в целях поддержания порядка, необходимого для его беспрепятственного функционирования»³.

В период советского союза основные подходы к исследованию дисциплины труда были разработаны Александровым Н.Г., рассматривавшего трудовые отношения, как предмет правового регулирования отрасли трудового права и пришел к выводу, что трудовая дисциплина не может быть сведена к одному из разделов трудового права. Он считал, что дисциплина труда является руководящим принципом всей системы трудового права⁴. Возникает мысль, что именно в этом состоит особая заслуга Александрова Н.Г., который выделил особенное качество дисциплины труда; способность такого качества «проникать» во все разделы трудового права.

По истечению времени он пополнил этот вывод с указанием на то, что понятие дисциплины труда вообще может иметь двойственный смысл – субъективный и объективный. Трудовая дисциплина в объективном смысле - совокупность правил поведения, требуемого от работников. Трудовая дисциплина в субъективном смысле - подчинение работника установленному распорядку труда и подчинение указаниям и контролю руководителя процесса труда»⁵. Схожую позицию поддерживают исследователи нашего времени, которые также рассматривают дисциплину труда в субъективном и объективном смысле⁶.

Следует обратить внимание, что в теории государства и права различают понятия трудовой, производственной и технологической дисциплины, при этом ученые рассматривают соотношение этих понятий с разнообразных точек зрения. Например, Гусов К.Н. и Толкунова В.Н. высказали мнение, что дисциплина труда в своём содержании понятие более узкое, чем производственная дисциплина. Они полагают, что в производственную дисциплину входит ещё и обеспечение четкой и налаженной работы организации. Хотя технологическая дисциплина, по их мнению, является составляющей трудовой дисциплины. При этом интересно, что работодатель несет ответственность за обеспечение производственной дисциплины, а работник отвечает лишь за отступление от правил дисциплины труда⁷.

Мне кажется, что данную точку зрения не совсем возможно признать верной, так как выполнение трудовых обязанностей работника может предвидеть необходимость соблюдения не только норм внутреннего трудового распорядка, но и иных норм в совокупности составляющих и производственную, и технологическую, и финансовую,и пр. дисциплины. Следовательно, утверждение, что ответственность за соблюдение производственной дисциплины несет ответственность только работодатель, представляется не совсем убедительным. Более точным кажется вывод, Михайленко Н.Т., он считает, что наиболее общим понятием является «трудовая дисциплина», включающая в себя два понятия : «технологическая дисциплина» и «производственная дисциплина»⁸.

Аналогичную позицию  заняли Молодцов М.В. и Головина Т.Ю., которые считают, что понятие дисциплины труда является наиболее общим и охватывает любые иные разновидности дисциплины, свойственные процессу труда⁹. Довольно сложная структура дисциплины труда определяет и ее многозначность, на что указывают некоторые авторы. Например, Миронов В.И. понятие «дисциплина труда» рассматривает с четырех сторон:

- как институт трудового права,

- как элемент трудовых отношений,

- как один из принципов трудового права,

- как практические действия работников по соблюдению правил поведения, установленных в соответствии с требованиями законодательства¹⁰.

Дисциплина труда, как институт трудового права, представляет собой совокупность норм права, которые имеют следующий предмет правового регулирования:

1. регулируют внутренний трудовой распорядок организации;

2. определяют взаимные права и обязанности работников и работодателей;

3. устанавливают меры поощрения за успехи в труде;

4. определяют меры дисциплинарной ответственности работников за неправомерное поведение в процессе выполнения своих трудовых обязанностей.

Дисциплина труда, как элемент трудовых правоотношений, определена через обязанность работников соблюдать соответствующие правила поведения. Установленные надлежащим образом обязанности работников корреспондируют в права работодателей, полномочные представители которых могут привлекать нерадивых работников к дисциплинарной ответственности.

Как принцип трудового права дисциплина труда определяется через право работодателей требовать от работников выполнения только тех обязанностей, которые обусловлены трудовым договором, заключенным в соответствии с требованиями законодательства, и обязанности работников по надлежащему выполнению трудовой функции с соблюдением установленных в организации правил. Иными словами, дисциплина труда, как принцип трудового права, реализуется через права и обязанности работников и работодателей.

Дисциплина труда как фактическое поведение работников и полномочных представителей работодателя, по соблюдению установленных в организации в соответствии с требованиями законодательства правил поведения выражается в следующем: фактическое состояние с соблюдением норм дисциплины труда может быть определено с применением формулы эффективности действия источников трудового права. В частности, путем соотношения допущенных нарушений при применении норм о дисциплине труда и количества, реально устраненных нарушений в данной сфере за тот же период времени. Отсутствие положительной динамики в устранении нарушений в сфере применения норм о дисциплине труда является основанием для принятия дополнительных мер по их реализации либо для их изменения в связи с неисполнимостью в данных условий труда. Количество нарушений, превышающее реализацию норм о дисциплине труда, свидетельствует о невозможности исполнения предписаний в соответствующих условиях труда.

В заключение этой части работы можно отметить, что в наше время усиление трудовой мотивации поможет укреплению трудовой дисциплины. Трудовая мотивация - это ведущее обстоятельство включения интересов каждого работника в продуктивную работу, независимо от формы собственности и сферы деятельности организации. Таким образом, дисциплина труда - отличительный признак трудовых правоотношений. Обязанность соблюдать дисциплину труда - одна из основных функций работника, как субъекта трудового правоотношения. При этом работодатель обязан создавать условия, благопотребные для соблюдения работниками дисциплины труда.

 

1.2   Правовое регулирование трудовой дисциплины

 

Правовое регулирование  трудовой дисциплины подразделяется на централизованное (общегосударственное и отраслевое) и децентрализованное (локальное).