Дисциплинарная ответственность

 

 

2.2 Дисциплинарный проступок как основание привлечения к дисциплинарной ответственности

 

Дисциплинарная ответственность работников наступает за нарушение трудовой дисциплины. Такое нарушение в трудовом праве именуется дисциплинарным проступком, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (абзац первый ст. 192 ТК РФ).

Дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков:

1. Субъект;
2. объект;
3. объективная сторона;
4. объективная сторона.

Субъект дисциплинарного  проступка - лицо, состоящее в трудовом правоотношении с работодателем , обладающее трудовой право дееспособностью. Часто субъектом дисциплинарного проступка является специальный субъект (в отдельных отраслях экономики, где дисциплинарная ответственность наступает по уставам и положениям о дисциплине).

Объект дисциплинарного  проступка – это общественные отношения, формирующиеся в процессе коллективного труда, которые регулируются нормами трудового права, а так же соблюдение правопорядка в организации.

Объективную сторону  дисциплинарного проступка образуют элементы, которые можно характеризовать только как определенный акт внешнего поведения лица. Дисциплинарные проступки с объективной стороны - это поведение людей, а не мысли и убеждения.

Основополагающими элементами объективной стороны дисциплинарного проступка являются:

а) противоправное деяние (действие или бездействие);

б) причинение вреда работодателю;

Противоправность поведения видима в нарушении трудовых обязанностей, которые возлагаются на работников с момента заключения трудового договора, а так же коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и др. Противоправным поведением работников можно считать: прогулы, опоздания, невыполнение норм труда, участие в незаконной забастовке, появление на работе в состоянии алкогольного или иного опьянения и пр.

Противоправное поведение  работника, не является нарушением трудовой дисциплины, в том случае, если оно не связанно с выполнением трудовых обязанностей. К примеру, невыполнение общественного поручения.

Следующим важным элементом объективной стороны дисциплинарного проступка является причинение вреда организации или работодателю, неисполнением или ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей. Последствия, наступающие в результате совершения различных дисциплинарных проступков работниками, несущие вред работодателю, весьма неоднородны по содержанию. Выделяют два вида дисциплинарных проступков по содержанию: с материальным составом и формальным составом. Рассмотрим дисциплинарный проступок с материальным составом, для данного проступка характерен реальный имущественный ущерб (допустим, шофер сильно повредил автомобиль работодателя). А дисциплинарному проступку с формальным составом характерен менее ощутимый вред, хотя он тоже присутствует (например, опоздание работника на работу).

Субъективной стороной дисциплинарного проступка мы можем считать виновность нарушителя. Наличие вины - это обязательное условие для привлечения к дисциплинарной ответственности. В трудовом праве дисциплинарные проступки не могут дифференцироваться в зависимости от формы вины (умысел, неосторожность)¹⁵.

Неисполнение работником трудовых обязанностей по причинам, не зависящим от него (например, состояние здоровья, препятствующее выполнению работы) не является дисциплинарным проступком, потому что в этом случае отсутствует вина работника.

Правонарушения так же могут быть одновременно как дисциплинарными, так и административными проступками, такие правонарушения связаны с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей. Притом дисциплинарный проступок отличается от административного проступка:

• по субъекту (субъектом дисциплинарного проступка является работник организации, а субъектом административного - является любой гражданин, достигший определенного возраста);
• по объекту (объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, формирующиеся в процессе труда и внутренний трудовой распорядок конкретной организации, а объектом административного - общественный порядок);
• по применяемым санкциям (мерами взыскания при совершении дисциплинарного проступка являются дисциплинарные санкции, содержащиеся в трудовом законодательстве, а специфические административные санкции, обращаются на личность нарушителя, - лишение специального права, предоставленного данному гражданину, к примеру, лишение права управления транспортным средством);
• по органам, имеющим право применять санкции (правом наложения дисциплинарных взысканий обладает работо датель, а санкций при совершении административного проступка - органы , с которыми нарушитель несвязан трудовыми отношениями, к примеру органы внутренних дел, органы государственного надзора).

Таким образом, для того чтобы применение мер дисциплинарного  взыскания к работнику было обоснованным, необходимо соблюсти все условия  для привлечения его к дисциплинарной ответственности:

- поведение работника обязательно должно быть противоправным;

- не исполнены или   исполнены ненадлежащим образом работником его трудовые обязанности;

- причинение вреда работодателю работником;

- действия работника  носят виновный характер.

Несоблюдение хотя бы одного из условий может повлечь отмену дисциплинарного взыскания в судебном порядке по иску работника.

 

 

 

3 ВИДЫ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ПОРЯДОК НАЛОЖЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

 

3.1 Общая и специальная дисциплинарная ответственность

 

Трудовое законодательство выделяет два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.

Рассмотрим общую дисциплинарную ответственность. Она установлена ТК РФ, к этой ответственности могут быть привлечены все лица, вступившие в соответствие с ТК РФ в трудовые отношения и получившие статус работников.

Методы дисциплинарного взыскания, применяемые к работникам, халатно выполняющими свои трудовые обязанности  приведены в ст. 192 ТК РФ. Перечень методов дисциплинарного взыскания состоит из :

• замечания;
• выговора:
• увольнения по соответствующим основаниям.

Этот перечень мер является законченным и не подлежит расширению. Вследствие этого, в отличие от мер поощрения дополнительные меры дисциплинарного взыскания (такие, например, как штраф, перевод на нижеоплачиваемую работу) локальными нормативными актами организаций, включая коллективные договоры ,правила внутреннего трудового распорядка, не могут быть установлены.

Специальная дисциплинарная ответственность может регулироваться и иными федеральными законами, кроме того уставами и положениями о дисциплине. От общей дисциплинарной ответственности она отличается:

Во-первых кругом лиц, на которых распространяется специальная дисциплинарная ответственность, во-вторых более широким понятием дисциплинарного (служебного) проступка , в третьих самими мерами взыскания и в четвертых определением объема дисциплинарной власти различных должностных лиц , так же порядком применения дисциплинарных взысканий.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются отдельные федеральные законы, уставы и положения о дисциплине, помимо норм ТК РФ, к примеру: Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»¹⁶; Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»¹⁷ и пр.. В данных НПА предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания, где более строгими являются порядок наложения взыскания, отмены, рассмотрения споров.

К таким работникам могут относиться судьи, прокурорские работники, государственные служащие, работники организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, работники железнодорожного транспорта и другие классы работников (морского транспорта, речного транспорта и так далее).

Важно отметить, что специальная дисциплинарная ответственность устанавливается не только за нарушение трудовых обязанностей, но и за нарушения, уподобленные дисциплинарному проступку. К примеру возьмем железнодорожный транспорт. На железнодорожном транспорте дисциплинарным проступком может быть так же виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, даже если оно совершено не при исполнении трудовых обязанностей. Список категорий работников, несущих дисциплинарную ответственность за нарушение установленных правил поведения не при исполнении трудовых обязанностей, определяется Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.

Перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на отдельные категории работников , обширнее перечня, предусмотренного ст. 192 Трудового Кодекса РФ.

Таким образом, в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»¹⁸ за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного служащего, возложенных на него обязанностей кроме взысканий, установленных в ст. 192 ТК РФ, применяются такие меры как: предупреждение о неполном должностном соответствии или вовсе освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Теперь рассмотрим работников рыбопромыслового флота РФ . Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, который был утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г.¹⁹, устанавливает виды дисциплинарных взысканий такие как: замечание, предупреждение о неполном служебном соответствии, выговор, строгий выговор, изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота РФ на срок до трех лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом специальности в соответствии с законодательством РФ, а так же увольнение.

Подведем итоги этой части работы. Важно отметить, что по общему правилу общая дисциплинарная ответственность применяется наряду со специальной. Всвязи с этим специальная дисциплинарная ответственность применяется только тогда, когда отсутствуют основания для применения общей дисциплинарной ответственности.

 

 

 

 

3.2 Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий

 

В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации части 1 статьи 192, правом привлечения работников к дисциплинарной ответственности так же наложения на них дисциплинарных взысканий, обладают полномочные представители работодателя, которые наделены полномочиями по приему и увольнению работников.

Наибольшее число нарушений, как показывает практика, происходит при осуществлении работодателем дисциплинарных правомочий, которые в свою очередь касаются не соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий. Следовательно, работодателям следует повнимательнее изучать соответствующий порядок и твердо его соблюдать. При нарушении пусть даже одного из условий применения дисциплинарных взысканий, вполне может повлечь за собой отмену вынесенного работодателем взыскания.

Установленный порядок  применения дисциплинарных взысканий предусмотренный статьёй 193 ТК РФ служит гарантией защиты интересов работников от беспричинного привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем.

Основополагающей целью порядка применения дисциплинарных взысканий является рассмотрение всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, и вынести законное решение по вопросу дисциплинарной ответственности работника.

В процессе наложения дисциплинарного взыскания можно выделить такие стадии как:

• Выявление факта дисциплинарного проступка.

Выявление факта дисциплинарного  проступка документально фиксируется  в акте или докладной записке  непосредственного руководителя работника.

До применения дисциплинарного  взыскания работодатель обязан потребовать от работника объяснение в письменной форме. В том случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт в произвольной форме, фиксирующий этот факт. При этом согласно ст. 193 ТК РФ непредставление работником объяснения вовсе не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

• Анализ ситуации и принятие решения о вынесении работнику дисциплинарного взыскания.

На данной стадии рассматриваются  абсолютно все обстоятельства проступка, и в отношении нарушителя определяется мера взыскания.

Есть и отдельные случаи, когда нарушение работником трудовой дисциплины не очевидно, в целях выяснения обстоятельств и получения достоверных данных назначается и проводится административное расследование или служебная проверка. По завершении проверки составляется заключение, представляющееся руководителю. Заключение будет являться основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Точную меру дисциплинарного взыскания выбирает работодатель. Согласно ч. 5 ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания работодатель должен учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых был совершен проступок.