Понятие, предмет, метод трудового права

Тезисы лекций

Тема 1  Понятие, предмет, метод трудового права

Цель: сформировать знания о предмете трудового права

План:

1 Понятие общественной  организации труда

2 Предмет трудового  права

3 Метод трудового права

4 Система трудового  права

5 Понятие и виды  трудовых правоотношений

1. Труд является жизненно важным условием существования людей, удовлетворения их материальных и духовных потребностей. Все, что создано человеком, начиная от величайших открытий и до простейших предметов обыденной жизни, является результатом его целенаправленной, осознанной трудовой деятельности. В широком плане трудовая деятельность людей выступает естественной потребностью жизни общества, формирования его материальной основы.

Труд – деятельность человека, направленная на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых для жизни и удовлетворения потребностей человека и общества (ст. 1  ТК РК).

Совокупность  всех отношений, которые складываются между людьми по поводу применения их труда в процессе совместной трудовой деятельности, называется  общественной организацией труда (в масштабе общества или отдельной организации). При этом от технической оснащенности производства зависит эффективность совместной деятельности людей.

К элементам общественной организации труда относятся: наличие и состояние трудовых ресурсов общества; разделение и кооперация труда; обеспечение трудовой дисциплины и управление процессом совместного труда; установление меры труда и других условий производства; порядок распределения произведенного продукта и степень участия самих производителей в этом процессе; воспроизводство рабочей силы (профессиональная подготовка).

Особо следует отметить возрастающую роль трудового права  в регулировании общественной организации труда на современном этапе становления рыночной экономики Республики Казахстан. Правовым регулированием охватывается широкий круг вопросов, связанных с организацией производства, распределения и обмена продуктами труда, обеспечением согласованной деятельности работников в процессе совместного труда, подчинением поведения отдельного работника общему режиму производства. Трудовое право регулирует отношения между людьми в процессе производства путем установления прав и соответствующих юридических обязанностей участников этих отношений, придавая им устойчивую форму и стабильный характер. Правовая форма трудовых отношений обеспечивается в необходимых случаях соответствующим принуждением. Таким образом, общественная организация труда выступает объективным фактором построения системы трудового права.

2. Предмет трудового  права. Для уяснения предмета трудового права следует определить круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права. Дело в том, что труд как целесообразная деятельность людей по производству материальных и духовных благ служит родовым понятием. В основе любой человеческой деятельности лежит труд.

В широком смысле речь идет о реализации человеком своих  способностей к труду. Это порождает, в свою очередь, многочисленные отношения, которые регулируются нормами различных отраслей права.

Предметом трудового  права является строго определенная группа общественных отношений, которая отличается от других, связанных с применением труда, своими сущностными признаками и общими границами правового регулирования. Для характеристики трудовых отношений как предмета трудового права важна регламентация самого процесса труда и условий его применения. Дело в том, что имеются общественные отношения, где труд выступает лишь способом выполнения обязательств (например, выполнение отдельных поручений, подрядных работ, оказание услуги и т.п.). После выполнения таких поручений, работ, услуг отношения прекращаются. В этих случаях отношения, возникающие по поводу применения труда и его конечных результатов, находятся за пределами предмета трудового права.

К предмету трудового  права относятся те общественные отношения, в которых сам процесс труда в его общественной форме становится предметом обязательств. Здесь применение труда, его условия и организация выступают основным содержанием правового регулирования.

Разграничение трудовых отношений и других смежных отношений, связанных с применением труда, проводится по следующим основным признакам:

а) включение работника в трудовой коллектив организации. В трудовом правоотношении прием на работу оформляется приказом (или иным решением исполнительного органа) и зачислением работника в штат (списочный состав) организации на работу. В других отношениях, связанных с применением труда, исполнитель работы в штат не зачисляется. В последнем случае заказчика интересует только результат труда (изготовление вещи, оказание услуг и т.п.), а не сам процесс его достижения;

б) выполнение работником закрепленной за ним трудовой функции внутри коллектива (структурного подразделения) организации. Причем данная функция носит постоянный характер и не завершается конечным результатом. Иначе говоря, трудовые отношения - отношения длительного характера. Что касается других отношений, связанных с применением труда, то здесь исполнитель работы имеет индивидуально-конкретное задание, после выполнения которого погашается обязательство;

в) участие работника личным трудом в производственной деятельности коллектива организации Трудовое отношение предполагает непосредственное участие работника своим трудом в совместной деятельности трудового коллектива;

г) выполнение работы в  условиях определенного внутреннего распорядка работы (трудового режима). Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливаются условия и порядок совместной деятельности членов коллектива организации. В качестве одного из характерных элементов внутреннего распорядка является подчинение работника распоряжениям работодателя, непосредственного руководителя в процессе выполнения своей трудовой функции. Данный элемент отсутствует в других общественных отношениях, связанных с применением труда, например, гражданско-правового типа (выполнение подрядных работ, оказание услуг и т.п.). Здесь исполнитель не подчиняется внутреннему трудовому режиму заказчика, а связан лишь обязательством по поводу своевременного и качественного изготовления конечной продукции.

Таким образом, приведенные  сущностные признаки характеризуют  качественные особенности трудовых отношений, в связи с чем они становятся предметом трудового права. В случае возникновения споров по поводу применения труда, его условий и организации необходим анализ именно сущностных признаков трудового отношения с тем, чтобы ответить на вопрос, относится ли данный спор к предмету трудового права либо спор должен рассматриваться по нормам другой отрасли права. В зависимости от этого наступают соответствующие правовые последствия.

Наиболее близки трудовые отношения с некоторыми отношениями  гражданско-правового типа, связанными с выполнением определенной работы или оказанием услуг (например, подряд, поручение и др.). В обоих случаях отношения между сторонами устанавливаются на договорных началах. Общим для них является также элемент возмездности в случае выполнения обязательств. В то же время трудовые отношения и отношения гражданско-правового типа существенным образом различаются.

Предметом гражданского права являются имущественные отношения в сфере товарного оборота, выражаемые в стоимостной форме. Согласно Гражданскому кодексу Республики Казахстан (ст. 1) гражданским законодательством регулируются товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения. Что касается трудовых отношений, то здесь объектом правовой регламентации выступают не имущественные обязательства, а способность человека к труду. Специфика трудовых отношений состоит в том, что способность к труду неотделима от личности и имеет индивидуальный характер. Их содержанием является непосредственное соединение способности человека к труду со средствами производства в рамках определенного коллектива организации с подчинением внутреннему трудовому распорядку. Все это характеризует своеобразие предмета трудового права и соответственно порождает целый ряд правовых институтов и норм, отсутствующих в гражданском праве (правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха, трудовой дисциплины, охраны труда и т.д.).

Следовательно, разграничение  трудовых отношений и отношений  гражданско-правового типа, связанных  с применением труда, проводится по линии их содержания. Если предметом трудового права является сам процесс труда (живой труд), то в гражданском праве объектом имущественных отношений выступает овеществленный труд. Причем в спорных случаях разграничения близких трудовых отношений и отношений гражданско-правового типа законодательство отдает предпочтение нормам трудового права. Так, в соответствии с ГК РК (ст.1) к трудовым отношениям, сходным с гражданско-правовыми, гражданское законодательство применяется в случаях,  когда эти отношения не регулируются трудовым законодательством.

Трудовое право имеет  черты сходства и различия также  с административным правом в той части, где речь идет об организации труда управленческого персонала, правосубъектности государственных служащих и администрации организаций.

Государственная служба - разновидность трудовой деятельности граждан, элемент общественного  разделения труда. Деятельность госслужащих по своему социальному назначению и содержанию вид профессиональной деятельности, где сочетается одновременно применение норм трудового и административного права.

На уровне организации  управление выступает объективно необходимым  фактором организации производства Управление имеет место там, где осуществляется коллективная, совместная деятельность людей. Если трудовое право регулирует трудовые отношения работников как участников производственного процесса, то административное право связано с регулированием вопросов организации производства и трудового процесса с позиции своего предмета, т.е. компетенции соответствующих должностных лиц (обладающих правом приема и увольнения работников, наложения дисциплинарных взысканий и т.д.). Административное право связано с регулированием общественных отношений в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, управленческих отношений.

3. Помимо предмета правового регулирования каждая отрасль права характеризуется своим методом - способом воздействия данной отрасли права на соответствующую группу общественных отношений. Если предмет дает представление о том, какую группу общественных отношений регулирует та или иная отрасль права, то метод определяет, какими юридическими способами обеспечивается это регулирование.

Метод трудового права  также зависит от особенностей предмета регулирования, правового положения субъектов трудовых отношений, механизма обеспечения обязательств сторон. Метод как совокупность юридических способов воздействия на трудовые отношения - категория динамичная, подвижная, зависит от многих факторов и, прежде всего, от социально-экономических и конкретно-исторических условий развития страны. Например, период Великой Отечественной войны требовал применения жестких методов правового регулирования условий труда (в частности, имело место введение всеобщей трудовой мобилизации, установление уголовной ответственности за самовольный уход с работы и др.). Напротив, в современных условиях перехода к рыночным отношениям требуются иные способы регулирования трудовых отношений (свобода предпринимательской деятельности, новые организационно-правовые формы хозяйствования, система социального партнерства, установление договорных условий труда).

Отраслевые особенности метода трудового права раскрываются путем анализа следующих его характерных признаков: а) порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений; б) правовое положение субъектов трудового права; в) характер установления прав и обязанностей сторон трудового правоотношения; г) юридические средства обеспечения обязанностей сторон.

В основу первого  признака метода трудового права положен договорный порядок заключения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Это особые юридические формы, при помощи которых обеспечивается, с одной стороны, решение вопросов подбора, распределения и перераспределения рабочей силы в пределах как отдельной организации, так и общества в целом, удовлетворения потребности отраслей экономики в рабочей силе, а с другой - реализация конституционного права граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. В порядке исключения допускается принудительный труд, но только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Вторым элементом, характеризующим метод трудового  права, является общий правовой статус субъектов трудовых правоотношений. Имеются в виду характер и степень зависимости сторон трудовых правоотношений друг от друга в процессе производства, а также участие других субъектов трудового права (например, профсоюзных организаций) в установлении правового положения сторон трудовых правоотношений. Для метода трудового права характерным является юридическая конструкция - сочетание равенства сторон при установлении трудового правоотношения с последующим подчинением одной стороны (работника) другой (нанимателю) в процессе производственной деятельности.

Третьим элементом  метода трудового права является характер установления прав и обязанностей сторон трудового правоотношения. Речь идет о порядке принятия правовых норм о труде и установлении содержания трудовых правоотношений с учетом видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования, а также участия трудовых коллективов и профессиональных союзов в регулировании условий труда.

Под условиями  труда понимаются условия оплаты, нормирования труда, режима рабочего времени и времени отдыха, порядок совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, безопасности и охраны труда, технические, производственно-бытовые условия, а также иные по согласованию сторон условия труда (ст.1 ТК РК).

Для нормативно-правовой базы общественной организации труда  характерно сочетание централизованного  нормирования существенных условий труда в масштабе республики с отраслевым и локальным регулированием местных условий труда.