Рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС

Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке (ст. ст.320, 321 ТК Республики Беларусь).

Действующий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности  работников общественных объединений (ч.2 ст.234 ТК Республики Беларусь) [10, с.574].

Рост числа малых и  средних предприятий обостряет  проблему защиты законных прав наемных  работников. На этих предприятиях обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, т.е. отсутствуют органы, которые  должны представлять и защищать интересы работников. Юридическая незащищенность плюс правовая неосведомленность заставляет людей принимать любые условия "хозяина". Число кабальных  договоров растет, а значит, растет и число социально незащищенных работников. Поэтому объективная  потребность в существовании  специализированного трудового  законодательства сохраняется и  даже становится еще более актуальной

 

 

2.2. Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры

 

 

В соответствии со ст. 233 ТК Республики Беларусь индивидуальные трудовые споры  рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами [29, с.113]. Как отмечено в комментарии к данной статье «Установленный законом порядок рассмотрения трудовых споров не исключает для работника возможности обжаловать действия нанимателя в другие органы – прокуратуру, Комитет по инспекции труда, профсоюзы [5, с.12]. Однако только решения КТС и суда, принятые по конкретному трудовому спору, подлежат принудительному исполнению специальными должностными лицами – судебными исполнителями суда, требования которых по исполнению решений являются обязательными для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь» [3, с.83].

По общему правилу, трудовые споры первоначально рассматриваются  в КТС. Что касается таких работников, как граждане Республики Беларусь, работающие в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, то в соответствии с ч. 3 ст. 321 ТК Республики Беларусь в разрешении трудовых споров между этими работниками и представительствами и консульскими учреждениями участвует республиканский орган государственного управления в области иностранных дел, а ч. 4 ст. 321 ТК Республики Беларусь установлено правило о том, что защиту трудовых и связанных с ними прав названных выше работников осуществляет республиканский орган государственного управления в области иностранных дел совместно с республиканским органом государственного управления по труду, в порядке, определяемом Правительством республики Беларусь [8, с.231].

Кроме того, особый порядок  рассмотрения трудовых споров установлен ст. 320, 321 ТК Республики Беларусь для  работников – граждан Республики Беларусь, работающих в организациях с иностранными инвестициями, в филиалах и представительствах юридических  лиц Республики Беларусь, находящихся за границей [29, с.100].

Вместе с тем, исходя из гарантированного ст. 60 Конституции  Республики Беларусь права на судебную защиту, эти лица также в праве, после соблюдения установленного для  них порядка рассмотрения трудового  спора, обратиться в суд за защитой  своего нарушенного права, вытекающего  из трудовых правоотношений [8, с.22].

Так же в ТК Республики Беларусь установлено, что в суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:

• о   недействительности   трудового   договора  в  случаях, предусмотренных  ст.22  ТК  Республики Беларусь  (случаи недействительности трудового договора);
• работника  или  нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
• работника,  если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок;
• прокурора,   если  решение  комиссии  по  трудовым  спорам противоречит законодательству.

     Непосредственно   в  суде  рассматриваются  трудовые  споры  по заявлениям:

• работников,  работающих  у  нанимателей,  где  комиссии  по трудовым спорам не созданы;
• работников  -  не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
• работников   о  восстановлении  на  работе  независимо  от оснований  прекращения  трудового  договора,  об  изменении  даты  и формулировки  причины  увольнения,  об  оплате за время вынужденного прогула  или  выполнения  нижеоплачиваемой  работы,  за  исключением споров   работников,   для  которых  предусмотрен  иной  порядок  их рассмотрения;
• нанимателей   о  возмещении  им  причиненного  работниками материального ущерба;
• работников  по вопросу применения законодательства о труде, который  в  соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
• работников  об  отказе  нанимателя  в  составлении  акта  о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.

     Непосредственно   в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с:

• лицами,  приглашенными  на  работу  в  порядке  перевода от другого нанимателя;
• молодыми  специалистами,  окончившими  высшее  или  среднее специальное  учебное заведение, аспирантами, завершившими обучение в очной  аспирантуре,  лицами, окончившими профессионально-техническое учебное  заведение и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
• другими  лицами,  с  которыми  наниматель  в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор;
• лицами по дискриминационным мотивам.

 При   рассмотрении  индивидуальных  трудовых  споров  работники

освобождаются от уплаты судебных расходов.

 

 

2.3. Порядок рассмотрение трудовых споров в суде

 

 

В соответствии с ч. 4 ст. 241 ТК Республики Беларусь при рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов. Нормативными правовыми актами не определено, при обращении в какие инстанции работник освобождается от уплаты государственной пошлины - только при обращении в суд первой и кассационной инстанции или также при подаче надзорных жалоб на судебное постановление по трудовому спору. На практике граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по трудовым спорам как при обращении в суд первой и кассационной инстанции, так и при подаче надзорных жалоб должностным лицам органов судебной власти, обладающим правом принесения протеста либо отказа в его принесении [9, с.115].

Наниматель при обращении  в суд с исковым заявлением по трудовому спору не освобождается  от уплаты судебных расходов в доход  государства.

Судебная статистика свидетельствует  об эффективности судебной защиты трудовых прав работников и нанимателей [1, с.20].

Суд - один из органов по рассмотрению трудовых споров. В соответствии со статьей 214 ТК Республики Беларусь в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлению:

а) работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

б) работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный законом десятидневный срок;

в) прокурора, если он считает, что решение КТС противоречит законодательству.

Непосредственно в суде (без  обращения в КТС) рассматриваются  трудовые споры по заявлениям:

г) работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;

д) работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;

е) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;

ж)нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального  ущерба;

з) работников по вопросу применения трудового законодательства, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;

и) работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием [11, с.223].

Непосредственно в суде рассматриваются  также споры об отказе в заключении трудового договора;

с лицами, приглашенными  на работу в порядке перевода от другого нанимателя;

с молодыми специалистами, окончившими  высшее или среднее специальное  учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими обучение в очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими  профессионально-техническое учебное  заведение, и направленными в  установленном порядке на работу к определенному нанимателю;

с другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством  обязан заключить договор;

с лицами по дискриминационным  мотивам (ч. 3 ст. 241 ТК).

Кроме вышеперечисленных  трудовых споров, непосредственно в  суде рассматриваются также споры:

работников, состоящих в  трудовых отношениях с профсоюзными комитетами (библиотекари, бухгалтера, зав. клубами и т.п.);

работников, работающих по трудовым договорам у граждан (домашних работников);

о возмещении материального  ущерба работнику в связи с  несвоевременным представлением нанимателем  документов в отдел социальной защиты для назначения пенсии и др.

В судах рассматриваются  трудовые споры, которые разделяются  на две группы:

- условно подведомственные  суду, т.е. подлежащие рассмотрению  в суде лишь после обращения  в КТС;

- непосредственно подведомственные  суду (без предварительного рассмотрения  в КТС).

В первую группу трудовых споров, рассматриваемых районными, городскими судами, входят споры:

по заявлению работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

по заявлению работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок;

по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству (ч. 1 ст. 241 ТК Республики Беларусь).

Итак, для названной группы трудовых споров, разрешаемых судебным органом, право на обращение в  суд имеют как прокурор, так  и наниматель, и работник. Прокурор осуществляет свое право при условии  несоответствия решения КТС законодательству. Он имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного или иного гражданина, юридического лица, а также интересов Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц и юридических лиц государственной формы собственности (ст. 81 Гражданско-процессуального кодекса ( далее – ГПК Республики Беларусь). Кроме того, судом рассматриваются трудовые споры по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Профессиональные союзы  могут обращаться в суд с заявлениями  в защиту прав и охраняемых законом  интересов их членов по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений (ст. 86 ГПК).

Обращение за судебной защитой  производится путем предъявления иска в районный (городской) суд по месту  нахождения ответчика - организации, указанному в уставе или ином учредительном  документе. Иски нанимателя к работникам о возмещении материального ущерба предъявляются по месту жительства ответчика – работника. При этом независимо от того, кем заявлен иск – работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком – наниматель, оспаривающий требования работника [2, с.443].

Трудовые споры о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные  системой оплаты труда; о размере  заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий; споры, возникающие  в связи с неправильностью  или неточностью записей в  трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу, основаниях увольнения, если эти записи не соответствуют  приказу (распоряжению) или другим документам, рассматриваются в судах с  соблюдением установленного законодательством  предварительного внесудебного порядка их разрешения (Приложение А).