Роль и функции трудового права

  Особенная часть трудового права  значительно шире Общей части.  При этом роль и функции  правовых институтов данной части  неодинаковы: с одной стороны, одни институты призваны регулировать отдельные элементы содержания трудового отношения (например, институт трудового договора регламентирует порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений), с другой – какое-либо одно из отношений, непосредственно связанных с трудовым (например, отношения по рассмотрению трудовых споров).

Последовательность расположения институтов Особенной части определяется значением и спецификой соответствующего участка регламентируемого отношения.

Современная система трудового права России включает в себя следующие институты:

- трудоустройства  у данного работодателя (объединяет нормы, регулирующие отношения, связанные с поиском гражданам подходящей работы);

- трудового  договора (объединяет нормы, регулирующие  прием на работу, переводы и увольнения);

- профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

- рабочего  времени и времени отдыха;

- оплаты  и нормирования труда;

- гарантии  и компенсации;

- трудового  распорядка и дисциплины труда;

- охраны  труда;

- материальной  ответственности сторон трудового договора;

- особенностей  регулирования труда отдельных  категорий работников;

- государственного  надзора и контроля (в том числе  профсоюзного контроля) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- разрешения  индивидуальных и коллективных  трудовых споров;

- ответственность  за нарушение трудового законодательства  и иных актов, содержащих нормы  трудового права.

Перечисленные институты трудового права России призваны в рамках предмета данной отрасли регулировать «свои» отношения – отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент (сторону) единого сложного трудового отношения.

Система трудового права закрепляется в  различных формах, и, прежде всего  в кодифицированном акте – ТК РФ.

От  системы трудового права как  отрасли следует отличать систему  трудового законодательства. Система трудового законодательства, выраженная главным образом в составе и внутреннем строении кодификационных актов, отражает объективно существующую систему трудового права. В свою очередь последняя не может не учитывать систему законодательства. Но, отражая объективные требования, система законодательства испытывает на себе также влияние субъективных факторов, зависит от целенаправленного усмотрения законодателя. Поэтому система отрасли трудового права и система трудового законодательства (в том числе и структура кодификационных актов) в известной мере не совпадают. Несовпадение имеет место, в частности, в том, что в ТК РФ не выдержано деление институтов трудового права на две основные части – Общую и Особенную. Так, институт профсоюзов, несмотря на его общее значение, помещен в Особенной части (гл. 58 ТК РФ).

Но, несмотря на некоторые особенности  распределения нормативного материала в ТК РФ, в нем проявляется структура отрасли трудового права как основа системы трудового законодательства.

Кроме того, если система трудового права  содержит только «чисто» правовые нормы, то система трудового законодательства помимо нормативных актов о труде – еще и преамбулы, введения, указывающие на цель принятия соответствующих актов и их практическое значение.

Наряду  с системами трудового права  и трудового законодательства существует и система науки трудового права. Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права и служит предметом изучения науки трудового права. Указанная цель достигается путем разработки наукой права совокупности определенных правовых взглядов, выводов и суждений. Наука изучает нормы права и нормативные акты в их взаимосвязи и взаимообусловленности с развитием экономики, политики и социальной жизни общества. Она исследует и оценивает систему норм трудового права и нормативных актов с точки зрения их демократичности, сравнивает систему трудового права России с системой трудового права других стран. Система науки трудового права в основном соответствует системе трудового права, но между ними есть и различия. Так, в системе трудового права России нет раздела о международно-правовом регулировании труда, а в системе науки трудового права он имеется.

В системе  науки трудового права также  выделяются Общая и Особенная  части. В Общей части рассматриваются предмет, метод и система трудового права и т.д. Особенная часть науки трудового права содержит учение о трудоустройстве, трудовом договоре, правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха, дисциплинарной и материальной ответственности, о нормировании труда и заработной платы, охране труда и другие.

Таким образом, система науки трудового  права России и по своему предмету, и по своему содержанию шире системы трудового права как отрасли и шире системы трудового законодательства¹¹.

 

2. РОЛЬ ТРУДОВОГО ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТРУДА

 

2.1. Понятие и общая характеристика  принципов трудового права

 

Принципы  трудового права – это исходные начала, основные положения, определяющие общую направленность правового регулирования трудовых отношений, базирующиеся на фундаментальных ценностях естественного права и отражающие суть действующего трудового законодательства.

Они соответствуют экономической и  политической модели общества, должны отражать все изменения в экономике и служить ориентиром для развития трудового законодательства. Выступая в качестве основных руководящих начал, характеризующих черты и сущность трудового права, они кратко отражают суть действующего трудового законодательства и в то же время определяют основные направления его развития. Принципы показывают взаимосвязь отношений, регулируемых трудовым правом, с иными общественными отношениями и одновременно закладывают основы для определения правового статуса субъектов трудового права.

Являясь фундаментом, на котором базируется реализация норм права, они достаточно зримо отражают идеологию права в соответствии с господствующей политической идеологией, экономической и политической ситуацией в обществе и государстве. Эти различия можно увидеть, сравнивая организацию, принципы правового регулирования труда в разные периоды отечественной истории.

Так, в период «военного коммунизма»  в первые годы советской власти регулирование трудовых отношений осуществлялось исключительно централизованно, императивными жесткими методами, практически отсутствовала какая-либо свобода договорных отношений в сфере труда. Аналогичной была ситуация в годы Великой Отечественной войны, когда основной задачей трудового права было максимально помочь государству использовать человеческие ресурсы, не останавливаясь перед применением любых методов (даже за опоздание на работу предусматривалась уголовная ответственность).

Современное трудовое право России характерно тем, что стремится в максимальной степени соблюдать права и свободы человека, являющиеся основой естественного права, и следовать всеобщим принципам, определяющим естественное право. К числу всеобщих принципов, являющихся необходимыми элементами функционирования всех отраслей права (и трудового в том числе), относят принципы а) свободы, б) равенства, в) социальной справедливости.¹

Базирующееся  на этих принципах современное трудовое право России опирается не только на национальное законодательство, но и на международное трудовое право. Это определено и положениями Конституции РФ.

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Поэтому в основе системы принципов правового  регулирования трудовых отношений  в России лежат социально-экономические  права и свободы в сфере  труда, закрепленные в Конституции  РФ и содержащиеся в общепризнанных нормах и принципах международного права.

Статьи 30, 37, 41, 43 и 45 Конституции РФ закрепляют следующие принципы правового регулирования в сфере труда, соответствующие международным стандартам и раскрывающиеся далее в нормативных правовых актах российского законодательства:

1. Свобода  труда и право свободно распоряжаться  своими способностями к труду,  выбирать род деятельности и  профессию.

2. Запрет  принудительного труда.

3. Право  на труд в условиях, отвечающих  требованиям безопасности и гигиены.

4. Право  на охрану здоровья.

5. Право  на отдых.

6. Право  на вознаграждение за труд  без какой бы то ни было  дискриминации и не ниже установленного минимума.

7. Право  на защиту от безработицы.

8. Право  на объединение, гарантирование  государством свободы деятельности общественных объединений.

9. Право  на защиту прав и свобод  всеми способами, не запрещенными  законами.

10. Право  на индивидуальные и коллективные  трудовые споры, включая право на забастовку.

11. Право  на образование.¹

Принципы  российского трудового права  закреплены в ст. 2 ТК. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования труда признаются:

• свобода  труда, включая право на труд, который  каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

• запрещение принудительного труда и дискриминации  в сфере труда;

• защита от безработицы и содействие в  трудоустройстве;

• обеспечение  права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

• равенство  прав и возможностей работников;

• обеспечение  права каждого работника на своевременную  и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

• обеспечение  равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

• обеспечение  права работников и работодателей  на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

• обеспечение  права работников на участие в  управлении организацией в предусмотренных  законом формах;

• сочетание  государственного и договорного  регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

• социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

• обязательность возмещения вреда, причиненного работнику  в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

• установление государственных гарантий по обеспечению  прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

• обеспечение  права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

• обеспечение  права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК и иными федеральными законами;

• обязанность  сторон трудового договора соблюдать  условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение  права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение  права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

• обеспечение  права на обязательное социальное страхование  работников.

Изложенные  принципы российского трудового  права по их направленности можно разделить на следующие группы:

1. Принципы  общего регулирования сферы труда  (свобода труда; свобода и равноправие  в труде и занятости; запрещение  принудительного труда и дискриминации в труде; защита от безработицы; развитие социального партнерства; помощь в трудоустройстве и материальная поддержка при безработице).

2. Принципы  непосредственного регулирования  трудовых отношений (соблюдение сторонами трудового договора его условий; ограничение рабочего времени; право на отдых; право на справедливое вознаграждение за труд не ниже установленного минимума; охрана труда; безопасность рабочего места; социальное страхование; возмещение вреда, причиненного работнику на производстве; право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку).