Работники всех вышеперечисленных
органов по надзору независимы и
подчиняются только требованиям
закона.
Постановлением №401 регламентируется
деятельность государственного надзора
за безопасным ведением работ в промышленности,
государственного энергетического
надзора, государственного надзора
за ядерной и радиационной безопасностью.
В соответствии с указанным Постановлением
№401 Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
является:
органом государственного регулирования
безопасности при использовании
атомной энергии;
специально уполномоченным органом
в области промышленной безопасности;
органом государственного горного
надзора;
органом государственного энергетического
надзора.
Федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного
самоуправления осуществляют внутриведомственный
государственный надзор и контроль
за соблюдением трудового законодательства
и законодательства об охране труда
в подведомственных им организациях.
В соответствии с частью 4 статьи 353
ТК РФ и Федеральным законом от
17 января 1992 года №2202-1 «О Прокуратуре
Российской Федерации» государственный
надзор за точным единообразным исполнением
трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов в сфере
труда осуществляют Генеральный прокурор
Российской Федерации и подчиненные ему
прокуроры.
Кроме того, государственный надзор
и контроль в сфере охраны труда
регламентирован в Постановлении
Правительства Российской Федерации
от 9 сентября 1999 года №1035 «О государственном
надзоре и контроле за соблюдением
законодательства Российской Федерации
о труде и охране труда».
33. Понятие и
содержание правовой охраны труда
по трудовому законодательству.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия. Условия труда - совокупность
факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающих влияние на работоспособность
и здоровье работника. Вредный производственный
фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может
привести к его заболеванию. Опасный производственный
фактор - производственный фактор,
воздействие которого на работника может
привести к его травме. Безопасные условия труда
- условия труда, при которых воздействие
на работающих вредных и (или) опасных
производственных факторов исключено
либо уровни их воздействия не превышают
установленных нормативов. Рабочее место - место,
где работник должен находиться или куда
ему необходимо прибыть в связи с его работой
и которое прямо или косвенно находится
под контролем работодателя. Средства индивидуальной
и коллективной защиты работников
- технические средства, используемые
для предотвращения или уменьшения воздействия
на работников вредных и (или) опасных
производственных факторов, а также для
защиты от загрязнения. Сертификат соответствия
организации работ по охране труда
- документ, удостоверяющий соответствие
проводимых работодателем работ по охране
труда государственным нормативным требованиям
охраны труда. Производственная деятельность
- совокупность действий работников с
применением средств труда, необходимых
для превращения ресурсов в готовую продукцию,
включающих в себя производство и переработку
различных видов сырья, строительство,
оказание различных видов услуг. Требования охраны труда
- государственные нормативные требования
охраны труда, в том числе стандарты безопасности
труда, а также требования охраны труда,
установленные правилами и инструкциями
по охране труда. Государственная экспертиза
условий труда - оценка соответствия
объекта экспертизы государственным нормативным
требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по
условиям труда - оценка условий труда
на рабочих местах в целях выявления вредных
и (или) опасных производственных факторов
и осуществления мероприятий по приведению
условий труда в соответствие с государственными
нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда
проводится в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере труда. Стандарты безопасности труда
- правила, процедуры, критерии и нормативы,
направленные на сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности
и регламентирующие осуществление социально-экономических,
организационных, санитарно-гигиенических,
лечебно-профилактических, реабилитационных
мер в области охраны труда. Профессиональный риск
- вероятность причинения вреда здоровью
в результате воздействия вредных и (или)
опасных производственных факторов при
исполнении работником обязанностей по
трудовому договору или в иных случаях,
установленных настоящим Кодексом, другими
федеральными законами. Порядок оценки
уровня профессионального риска устанавливается
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда с учетом
мнения Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых
отношений. Управление профессиональными
рисками - комплекс взаимосвязанных
мероприятий, включающих в себя меры по
выявлению, оценке и снижению уровней
профессиональных рисков. Положение о
системе управления профессиональными
рисками утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере труда с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
36. Трудовая книжка,
назначение, порядок заполнения
и хранения в организации работодателя.
Статья 66. Трудовая книжка
Трудовая книжка установленного
образца является основным документом
о трудовой деятельности и трудовом
стаже работника.
Форма, порядок ведения
и хранения трудовых книжек, а также
порядок изготовления бланков трудовых
книжек и обеспечения ими работодателей
устанавливаются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением
работодателей - физических лиц, не являющихся
индивидуальными предпринимателями)
ведет трудовые книжки на каждого
работника, проработавшего у него свыше
пяти дней, в случае, когда работа
у данного работодателя является
для работника основной.
В трудовую книжку вносятся
сведения о работнике, выполняемой
им работе, переводах на другую постоянную
работу и об увольнении работника, а
также основания прекращения
трудового договора и сведения о
награждениях за успехи в работе. Сведения
о взысканиях в трудовую книжку не
вносятся, за исключением случаев, когда
дисциплинарным взысканием является увольнение.
По желанию работника
сведения о работе по совместительству
вносятся в трудовую книжку по месту
основной работы на основании документа,
подтверждающего работу по совместительству.
Ведение трудовых книжек
8. Оформление трудовой книжки
работнику, принятому на работу
впервые, осуществляется работодателем
в присутствии работника не
позднее недельного срока со
дня приема на работу. 9. В трудовую книжку
при ее оформлении вносятся следующие
сведения о работнике:
а) фамилия, имя, отчество, дата рождения
(число, месяц, год) - на основании паспорта
или иного документа, удостоверяющего
личность; б) образование,
профессия, специальность - на основании
документов об образовании, о квалификации
или наличии специальных знаний (при поступлении
на работу, требующую специальных знаний
или специальной подготовки).
10. Все записи о выполняемой работе, переводе
на другую постоянную работу, квалификации,
увольнении, а также о награждении, произведенном
работодателем, вносятся в трудовую книжку
на основании соответствующего приказа
(распоряжения) работодателя не позднее
недельного срока, а при увольнении - в
день увольнения и должны точно соответствовать
тексту приказа (распоряжения).
11. Все записи в трудовой книжке производятся
без каких-либо сокращений и имеют в пределах
соответствующего раздела свой порядковый
номер. 12. С каждой вносимой в трудовую
книжку записью о выполняемой работе,
переводе на другую постоянную работу
и увольнении работодатель обязан ознакомить
ее владельца под расписку в его личной
карточке, в которой повторяется запись,
внесенная в трудовую книжку. Форма личной
карточки утверждается Государственным
комитетом Российской Федерации по статистике.
13. Трудовая книжка заполняется в порядке,
утверждаемом Министерством труда и социального
развития Российской Федерации. 14. Записи
в трудовую книжку о причинах прекращения
трудового договора вносятся в точном
соответствии с формулировками Трудового
кодекса Российской Федерации или иного
федерального закона. 15. При прекращении
трудового договора по основаниям, предусмотренным
статьей 77 Трудового кодекса Российской
Федерации (за исключением случаев расторжения
трудового договора по инициативе работодателя
и по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи),
в трудовую книжку вносится запись об
увольнении (прекращении трудового договора)
со ссылкой на соответствующий пункт указанной
статьи. 16. При расторжении трудового договора
по инициативе работодателя в трудовую
книжку вносится запись об увольнении
(прекращении трудового договора) со ссылкой
на соответствующий пункт статьи 81 Трудового
кодекса Российской Федерации. 17. При прекращении
трудового договора по обстоятельствам,
не зависящим от воли сторон, в трудовую
книжку вносится запись об основаниях
прекращения трудового договора со ссылкой
на соответствующий пункт статьи 83 Трудового
кодекса Российской Федерации. 18. При прекращении
трудового договора по другим основаниям,
предусмотренным Трудовым кодексом Российской
Федерации или иными федеральными законами,
в трудовую книжку вносится запись об
увольнении (прекращении трудового договора)
со ссылкой на соответствующие статью,
пункт Трудового кодекса Российской Федерации
или иного федерального закона. 19. При
прекращении трудового договора с работником,
осужденным в соответствии с приговором
суда к лишению права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью и не отбывшим наказание,
в трудовую книжку вносится запись о том,
на каком основании, на какой срок и какую
должность он лишен права занимать (какой
деятельностью лишен права заниматься).
20. Сведения о работе по совместительству
(об увольнении с этой работы) по желанию
работника вносятся по месту основной
работы в трудовую книжку на основании
документа, подтверждающего работу по
совместительству. 21. В трудовую книжку
по месту работы также вносится с указанием
соответствующих документов запись: а)
о времени военной службы в соответствии
с Федеральным законом "О воинской обязанности
и военной службе", а также о времени
службы в органах внутренних дел и таможенных
органах; б) о времени обучения на курсах
и в школах по повышению квалификации,
по переквалификации и подготовке кадров.
22. Соответствующие записи, внесенные
в трудовую книжку лиц, освобожденных
от работы (должности) в связи с незаконным
осуждением либо отстраненных от должности
в связи с незаконным привлечением к уголовной
ответственности, установленными соответственно
оправдательным приговором либо постановлением
(определением) о прекращении уголовного
дела за отсутствием события преступления,
за отсутствием в деянии состава преступления
или за недоказанностью их участия в совершении
преступления, признаются недействительными.
Работодатель по письменному заявлению
работника выдает ему дубликат трудовой
книжки без записи, признанной недействительной.
Дубликат трудовой книжки выдается указанным
лицам в порядке, установленном настоящими
Правилами. В трудовые книжки лиц, отбывших
исправительные работы без лишения свободы,
вносится по месту работы запись о том,
что время работы в этот период не засчитывается
в непрерывный трудовой стаж. Указанная
запись вносится в трудовые книжки по
окончании фактического срока отбытия
наказания, который устанавливается по
справкам органов внутренних дел. При
увольнении осужденного с работы в установленном
порядке и поступлении его на новое место
работы соответствующие записи вносятся
в трудовую книжку в той организации, в
которую он был принят или направлен. 23.
При восстановлении в установленном порядке
непрерывного трудового стажа в трудовую
книжку работника вносится по последнему
месту работы запись о восстановлении
непрерывного трудового стажа с указанием
соответствующего документа. 24. В трудовую
книжку вносятся следующие сведения о
награждении (поощрении) за трудовые заслуги:
а) о награждении государственными наградами,
в том числе о присвоении государственных
почетных званий, на основании соответствующих
указов и иных решений; б) о награждении
почетными грамотами, присвоении званий
и награждении нагрудными знаками, значками,
дипломами, почетными грамотами, производимом
организациями; в) о других видах поощрения,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации, а также коллективными договорами,
правилами внутреннего трудового распорядка
организации, уставами и положениями о
дисциплине. 25. Записи о премиях, предусмотренных
системой оплаты труда или выплачиваемых
на регулярной основе, в трудовые книжки
не вносятся.
Учет и хранение трудовых
книжек
40. С целью учета трудовых
книжек, а также бланков трудовой
книжки и вкладыша в нее,
в организациях ведутся: а)
приходно-расходная книга по учету
бланков трудовой книжки и
вкладыша в нее; б) книга
учета движения трудовых книжек
и вкладышей в них. Формы
указанных книг утверждаются
Министерством труда и социального
развития Российской Федерации.
41. В приходно-расходную книгу
по учету бланков трудовой
книжки и вкладыша в нее,
которая ведется бухгалтерией
организации, вносятся сведения
обо всех операциях, связанных
с получением и расходованием
бланков трудовой книжки и
вкладыша в нее, с указанием
серии и номера каждого бланка.
В книге учета движения трудовых
книжек и вкладышей в них,
которая ведется кадровой службой
или другим подразделением организации,
оформляющим прием и увольнение
работников, регистрируются все
трудовые книжки, принятые от
работников при поступлении на
работу, а также трудовые книжки
и вкладыши в них с указанием
серии и номера, выданные работникам
вновь. При получении трудовой
книжки в связи с увольнением
работник расписывается в личной
карточке и в книге учета
движения трудовых книжек и
вкладышей в них. Приходно-расходная
книга по учету бланков трудовой
книжки и вкладыша в нее
и книга учета движения трудовых
книжек и вкладышей в них
должны быть пронумерованы, прошнурованы,
заверены подписью руководителя
организации, а также скреплены
сургучной печатью или опломбированы.
42. Бланки трудовой книжки и
вкладыша в нее хранятся в
организации как документы строгой
отчетности и выдаются лицу, ответственному
за ведение трудовых книжек, по
его заявке. По окончании каждого
месяца лицо, ответственное за
ведение трудовых книжек, обязано
представить в бухгалтерию организации
отчет о наличии бланков трудовой
книжки и вкладыша в нее
и о суммах, полученных за оформленные
трудовые книжки и вкладыши
в них, с приложением приходного
ордера кассы организации. Испорченные
при заполнении бланки трудовой
книжки и вкладыша в нее
подлежат уничтожению с составлением
соответствующего акта. 43. Трудовые
книжки и дубликаты трудовых
книжек, не полученные работниками
при увольнении либо в случае
смерти работника его ближайшими
родственниками, хранятся в течение
2 лет в кадровой службе организации
отдельно от остальных трудовых
книжек. По истечении указанного
срока невостребованные трудовые
книжки хранятся в архиве организации
в течение 50 лет, а затем
подлежат уничтожению в установленном
порядке. 44. Работодатель обязан
постоянно иметь в наличии
необходимое количество бланков
трудовой книжки и вкладышей
в нее.
39. Внутренний трудовой
распорядок. Особенности правового
регулирования и соблюдения правил
внутреннего трудового распорядка.
Статья 189. Дисциплина труда
и трудовой распорядок
Дисциплина труда - обязательное
для всех работников подчинение правилам
поведения, определенным в соответствии
с настоящим Кодексом, иными федеральными
законами, коллективным договором, соглашениями,
локальными нормативными актами, трудовым
договором.
Работодатель обязан в
соответствии с трудовым законодательством
и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового
права, коллективным договором, соглашениями,
локальными нормативными актами, трудовым
договором создавать условия, необходимые
для соблюдения работниками дисциплины
труда.
Трудовой распорядок определяется
правилами внутреннего трудового
распорядка.
Правила внутреннего трудового
распорядка - локальный нормативный
акт, регламентирующий в соответствии
с настоящим Кодексом и иными
федеральными законами порядок приема
и увольнения работников, основные
права, обязанности и ответственность
сторон трудового договора, режим
работы, время отдыха, применяемые
к работникам меры поощрения и
взыскания, а также иные вопросы
регулирования трудовых отношений
у данного работодателя.
Для отдельных категорий
работников действуют уставы и положения
о дисциплине, устанавливаемые федеральными
законами.
Статья 190. Порядок утверждения
правил внутреннего трудового распорядка
Правила внутреннего трудового
распорядка утверждаются работодателем
с учетом мнения представительного
органа работников в порядке, установленном
статьей 372 настоящего Кодекса для
принятия локальных нормативных
актов.
Правила внутреннего трудового
распорядка, как правило, являются приложением
к коллективному договору.
37. Основные документы
служб по учету персонала в
организациях (Т-формы, журналы, книги).
Порядок ведения, заполнения и
хранения.
Документы по учету кадров
К документам по
учету кадров относятся: штатное
расписание, личная карточка работника,
табель учета рабочего времени,
расчетный листок по заработной
плате, график отпусков. Постановление
Госкомстата от 05.01.2004г. № 1 «Об
утверждении унифицированных форм
первичной учетной документации
по учету труда и его оплаты»
утвердило унифицированные формы
первичной учетной документации
по учету труда и его оплаты.
В том числе
к этим формам относится: штатное расписание (форма Т-3)
личная карточка работника (форма Т-2) табель
учета рабочего времени (форма Т-13) график
отпусков (форма Т-7) Расчетный листок по
заработной плате имеет произвольную
форму. Разрабатывается и утверждается
в каждой организации самостоятельно.
Штатное расписание – это
основной документ организации, в котором
зафиксированы ее структура, штатный
состав и штатная численность. В
нем содержится перечень структурных
подразделений, должностей, сведения о
количестве штатных единиц, должностных
окладах, надбавках и месячном фонде
зарплаты. Установление в штатном
расписании "вилки" оклада либо разных
окладов для работников, занимающих
равные должности, но имеющих, например,
разные стаж работы или образование
недопустимо. Это является нарушением
трудового законодательства - дискриминацией
в трудовых отношениях. Работодатель
обязан обеспечить работникам равную
оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК
РФ). Для того чтобы избежать дискриминации
в трудовых отношениях по оплате труда
лучше использовать градацию/категорию
в виде приставки, например: младший
менеджер, старший менеджер или устанавливать
надбавки и очень внимательно
составлять должностные инструкции
(добавлять должностные обязанности
или убавлять). Штатное расписание
составляется по унифицированной форме
N Т-3, утвержденной Постановлением Госкомстата
России от 05.01.2004 N 1. Сформированное штатное
расписание подписывается руководителем
отдела кадров и главным бухгалтером,
после чего утверждается приказом или
распоряжением руководителя организации
или уполномоченным им лицом (например,
руководитель филиала, действующий
по доверенности руководителя организации,
может утверждать штатное расписание
соответствующего филиала). Изменения
в штатное расписание вносятся также
путем издания соответствующего
приказа за подписью руководителя организации.
Изменения вносятся при создании
новых структурных подразделений
или упразднении действующих, введении
и сокращении штатных единиц, переименовании
отдельных должностей, установлении
новых окладов. После издания
указанного приказа штатное расписание,
как правило, составляется в новой
редакции. Законодательством не ограничено
количество изменений штатного расписания
в течение календарного года, поэтому
коррективы можно вносить по мере
необходимости.
Личная карточка работника
– это основной документ по
кадровому учету. Личные карточки
заполняются и ведутся на всех
работников организации. Заполнение
Личной карточки (форма Т-2) производится
работником кадровой службы. Работник
не может самостоятельно вносить
в личную карточку какие-либо
записи за исключением проставления
своей подписи при первичном
заполнении карточки, при переводах
в организации и при увольнении.
Личная карточка заполняется
на основании: заключенного трудового
договора приказа о приеме
на работу паспорта или иного
документа, удостоверяющего его
личность трудовой книжки страхового
свидетельства государственного
пенсионного страхования документов
воинского учета (для военнообязанных
лиц) документов об образовании,
квалификации личных сведений, сообщенных
о себе работником В период
работы в организации в Личную
карточку работника вносятся
сведения о переводах (в рамках
одной организации), о предоставлении
отпусков, о прохождении аттестации,
о повышение квалификации и
проч. С вносимыми записями в
Личную карточку работника необходимо
ознакомить под роспись. Личная
карточка работника должна храниться
отдельно от других кадровых
документов. Поскольку личные карточки
являются документами, которые
содержат персональные данные, храниться
и использоваться они должны
с учетом требований главы
14 Трудового кодекса РФ. Личная
карточка работника составляется
по унифицированной форме N Т-2,
утвержденной Постановлением Госкомстата
России от 05.01.2004 N 1.