Социальный туризм

Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………………….3

1  Социальный туризм, классификация,  история  развития…………………..6

1.1 Определения понятия  «социальный туризм» ……………………………..6

1.2 История становления  и развития социального туризма…………………..8

1.3 Виды социального туризма………………………………………………..18

1.4 Правовые основы социального  туризма в России…………………….....19

2 Оценка состояния социального  туризма в России в настоящее  время…...25

2.1 Проблемы, препятствующие  развитию социального туриза……………25

2.2 Перспективы принятия федерального закона «О социальном туризме». Основные идеи законопроекта «О социальном туризме»…………………..26

3 Организация туристических  поездок для пенсионеров на  примере деятельности туроператора  «Моссоцгарантия»……………………………..28

3.1 Характеристика туроператора «Моссоцгарантия»……………………....28

3.2 Туры по «Золотому  кольцу» для пенсионеров…………………………..30

3.3 Основные рекомендации  по экскурсионному обслуживанию  лиц пожилого возраста (в том  числе с ограниченной физической  способностью)….………………………………………………………………31

Заключение……………………………………………………………………..35

Список использованных источников и литературы…………………………37

Приложение 1. Экскурсии для  пенсионеров от туроператора «Моссоцгарантия»……………………………………………………………...40

Приложение 2.Законопроект «О социальном туризме»……………………42

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В современном  мире индустрия туризма является одной из наиболее доходных и динамично  развивающихся отраслей мировой  экономики. Подчеркивая значимость туризма как экономической категории, нельзя недооценивать его социальную составляющую, возрастающую роль в развитии человека, формировании уровня и качества его жизни.

В Федеральном  законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ сказано: «туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей» [6].

В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся в первую очередь многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане. По оценкам отечественных экспертов, в Российской Федерации насчитывается около 35 млн. пенсионеров и инвалидов [19]. Основными источниками средств для оказания целевой помощи наиболее уязвимым слоям населения являются федеральный и местный бюджеты.

Обратившись к мировому опыту, мы видим демонстрацию примеров заботы о гражданах в удовлетворении их духовных потребностей. Люди всегда стремятся увидеть, узнать родной край, свою страну. Они хотят, чтобы это стало доступно, чтобы путешествия духовно их обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это - нормальная всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена. Несмотря на то, что в России социальный туризм нормативно не определен (проект закона о социальном туризме отклонен), государственная задача по созданию экономически выгодных условий для работы туроператоров по формированию и реализации общедоступных туров на внутреннем рынке остается. Таким образом, актуальной выбранной темы обусловлена тем, что в России социальный туризм практически не развит, но перспективы его развития существуют.

Объект исследования - система  социального туризма в РФ.

Предмет исследования – особенности развития социального туризма для пенсионеров.

Цель курсовой работы - рассмотреть  систему социального туризма России.

Задачи курсовой работы:

-   дать  определение понятию» социальный  туризм, рассмотреть историю развития  социального туризма, изучить  его правовые основы;

- ознакомиться  с деятельностью московского  туроператора «Моссоцгарантия»  по организации туров для пенсионеров; 

- оценить состояние  области социального туризма  в России в настоящее время.

Гипотеза исследования: социальный туризм приоритетное направление государственного регулирования туристской деятельности в России.

В процессе исследования были рассмотрены некоторые нормативно-правовые акты (Конституция Российской Федерации,  ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» ФЗ «О государственной социальной помощи» и т.д.), ресурсы сети Интернет, а также учебные пособия.

Н.Е. Покровский в своей работе «Туризм: от социальной теории к практике управления» представляет широкую панораму идей, концепций, подходов, позволяющих раскрыть сущностные характеристики современного туризма.

В учебном пособии А.В.Бабкина «Специальные виды туризма» систематизированы знания по классификации туризма, внутренней структуре туристской деятельности, основным специальным видам туризма. Цель учебного пособия состоит в ознакомлении со структурой специальных видов туризма.

Новизна исследования заключается  в том, что организация социальных туров, в частности туров для  лиц пожилого возраста, не достаточно разработана, так как туристические  организации считают этот вид деятельность наименее прибыльным.

Структура курсовой работы состоит из введения,  3-х глав, заключения, списка использованных источников и  литературы, 2-х приложений.

Практическая  значимость исследования состоит в  том, что сформулированные выводы и рекомендации могут быть применяться в деятельности туристических фирм по организации социальных туров.

Во введении дается краткое обоснование выбранной  темы, ее   актуальность, определяется цель, задачи исследования. Кроме того,  дается краткое  описание наиболее значимых использованных источников и литературы.

Первая глава  курсовой работы посвящена истории развития социального туризма в России, а также его правовым основам.

Во второй главе  оценивается состояние области  социального туризма на современном этапе.

В третьей главе дана характеристика деятельности туроператора «Моссоцгарантия» по организации туров для пенсионеров.

Заключение содержит выводы по написанной  курсовой работе.

 

 

 

 

 

1 Социальный  туризм, классификация, история   развития

1.1 Определения понятия «социальный туризм»

 

 

Существует  множество определений, данных понятию  «социальный туризм». Самое широкое толкование социального туризма дано в Монреальской декларации, принятой Генеральной Ассамблеей Международного бюро социального туризма в 1996 г. В ст.13 Декларации записано, что к движению социального туризма может принадлежать любая туристская организация (ассоциация, кооператив, общество взаимопомощи, фонд, федерация, бесприбыльная организация, компания и т.д.), которая в своем уставе или регламенте четко ставит задачи социального характера и цель – обеспечение доступности путешествий и туризма для максимального количества людей, не ограничивая туризм единственной целью — получение прибыли.

Социальный  туризм – это возможность реализации социальной функции туризма для малообеспеченных слоев населения, что особенно важно в настоящее время для Российской Федерации. Необходимо сделать туризм доступным для каждого индивида с детства до старости, и такая установка не противоречит его выгодности. Напротив, как показывает мировая практика, чем ближе страна к упомянутой цели, тем выше в ней и доходность туризма.

В федеральном  законе № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» зафиксирован тот факт, что приоритетными  направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма[6] .

Социальный  туризм – это путешествия, субсидируемые  из средств, выделяемых государством на социальные нужды[6] . Очевидно, что в ближайшей перспективе это понятие требует уточнения с точки зрения источников финансирования. Так, например, если работодатель профинансировал путешествие своего сотрудника или группы сотрудников, то для потребителей туристских услуг это путешествие – социальный туризм, т.к. было оплачено не из личных средств.

Социальный  туризм – это разновидность туризма, связанная с предоставлением  туристских услуг низкооплачиваемым  или социально незащищенным группам  населения: детям, молодежи, малообеспеченным работникам, пенсионерам, многодетным семьям, инвалидам, а также военнослужащим. Роль указанных групп и слоев особенно велика в развитии дотационного туризма, т.е. того направления социального туризма, который развивается на основе государственных дотаций, спонсорских средств или благотворительных акций.

Этот вид  туризма характеризуется следующими качественными особенностями:

- признанием  социальных функций туризма в  качестве основного фактора развития  не только современных форм  отдыха некоторых социальных групп, но и общества в целом;

- сочетанием  экономических и социальных интересов  в развитии туризма;

- разнообразием  форм и направлений туризма  с преобладанием социальных и  культурно-познавательных его разновидностей; расширением контактов туристов с населением тех регионов и стран, где они отдыхают;

- демократизацией  форм обслуживания и др.

Социальный  туризм – это качественная особенность  туризма, связанная с расширением  его социальной базы, с массовым включением в его формы не только высокообеспеченных, но и малообеспеченных слоев, а также различных возрастных и квалификационных групп работников, в том числе детей и молодежи.

 

 

1.2 История становления и развития социального туризма

 

 

В XX в. этап интенсивной  динамики социального туризма переживали многие страны, переходящие в высокоразвитую стадию хозяйствования. В отечественной практике этап активного развития социального туризма следует отнести к 60-м годам, когда он существовал в форме внутреннего туризма.

К концу 60-х –  началу 70-х годов следует отнести новый этап социального туризма, связанный с развитием международного туризма. Отличительной особенностью социального туризма в нашей стране до середины 80-х годов была его жесткая привязка к политике государственных органов власти, а также к деятельности молодежной организации и к профсоюзам.

В настоящее  время масштабы социального туризма  в России отмечены спадом в сравнении  с 70–80-ми годами, что вызвано трансформацией важнейших сфер жизнедеятельности  общества, включая отношения собственности, политику государства в важнейших областях деятельности, включая сферу отдыха, туризма и рекреации.

В начале ХХ века практически все промышленные страны были охвачены в той или иной форме  движениями за «народный» туризм, которые, собственно, стояли у истоков современного «социального туризма». Различие между первым и вторым состоит в следующем:

- народный туризм  предполагает участие в туризме  представителей менее состоятельных  слоев населения, которые выбирают  самые дешевые виды туризма,  соответствующие их финансовым возможностям;

- социальный  туризм – это организованные  путешествия (познавательные, образовательные  или рекреационно-оздоровительные), субсидируемые из государственного  бюджета или других источников  для людей с ограниченными  финансовыми средствами, представителей «социально уязвимых» слоев общества (учащихся, безработных, низкооплачиваемых категорий работников и т.п.) [10].

В ряде современных  классификаций туризма по целям  и функциям употребляются понятия  «социальные мотивы туризма» и «туризм с социальными целями». В первом случае речь идет обычно о поездках для общения с друзьями, родственниками, единомышленниками, а также из соображений престижа и поддержания социального статуса. Во втором случае имеется в виду туризм, который связан с принадлежностью к тем или иным социальным группам или движениям и предполагает организацию контактов между их представителями. В этом смысле можно говорить о молодежном, рабочем, феминистском туризме и т.п.

Социальный  туризм (т.е. дотируемый туризм) может включать в себя такие поездки, но в этом случае речь идет о специализированных группах. В целом, как уже было сказано, социальный туризм рассчитан на людей с обычными туристскими потребностями и мотивами (включая социальные, эстетически-познавательные, рекреативно-оздоровительные и другие), но с низкими доходами.

Естественно, что  исторически социальный туризм адресовался  в первую очередь к рабочим  и был связан с рабочим движением  конца XIX -начала XX веков. Для индустриального  городского пролетариата потребность в туризме как в рекреационно-познавательной деятельности в свободное время носила объективный характер. Проблема свободного времени рабочего была одной из приоритетных для рабочих организаций и профсоюзов.

В то же время  туризм рабочих как вид рекреационной деятельности и рабочий туризм – это не одно и то же. Под рабочим туризмом здесь понимаются такие виды туризма, которые рассматривались их организаторами как часть международного рабочего движения, служили его целям и задачам и ориентировались на организованные группы рабочих (профсоюзы и рабочие партии).