Методы и спосбы борьбы с организованной преступностью

Устанавливая повышенную ответственность за совершение данных деяний организованной группой, законодатель обеспечивает комплексный подход к реализации задач превенции в борьбе с организованной преступностью в различных сферах проявления интересов личности, общества и государства. При этом основной акцент сделан на борьбу с тяжкими и особо тяжкими преступлениями.

1. Совершение преступлений организованной группой или 

преступным сообществом  как формы соучастия.

В соответствии со ст. 32 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее  УК РФ) соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления²⁴.

Цели и задачи института  соучастии определяются в соответствии с целями и задачами уголовного законодательства. Во-первых, его закрепление в законе позволяет обосновать ответственность лиц, которые сами непосредственно не совершали преступление, но определенным образом способствовали его выполнению, тем самым он позволяет определить круг деяний, непосредственно общественную опасность и, следовательно, требующих уголовно-правового регулирования. Во-вторых он позволяет определить правила квалификации действий соучастников. В- третьих, выработанные им критерии позволяют индивидуализировать ответственность и наказание в отношении лиц, принимавших то или иное участие в совершении преступления, в соответствии с принципами законности, виновности и справедливости уголовного преследования²⁵.

Под формой соучастия следует  понимать тип совместной деятельности нескольких лиц в процессе совершения преступления, который характеризуется способом взаимодействия соучастников и наличием сговора между ними²⁶. Фактически о формах соучастия речь идет в ст. 35 УК РФ. Именно эта статья определенным образом квалифицирует соучастие в преступлении.

Организованной группой признаётся устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч.3 ст.35 УК РФ)²⁷. Организованная группа представляет собой разновидность сложного соучастия, качественно отличающегося от  соисполнительства. Ее своеобразие состоит в наличии признака устойчивости. На устойчивость этого преступного объединения указывает продолжительность его существования во времени. Это может быть время, истекшее с момента формирования группы до момента совершения первого из числа запланированных её участниками преступлений. Это может быть и отрезок времени, в пределах которого её участниками совершались преступления. В то же время продолжительность существования такой группы во времени указывает на более высокую степень согласованности в преступном поведении её участников по сравнению с нижестоящими формами соучастия²⁸.

Необходимо подчеркнуть, что для  организованной группы характерен не просто сговор ее участников (членов) на совершение нескольких преступлений, но более  их объединение, свидетельствующее  о профессионализме участников.

Участники организованной группы могут являться исполнителями совершаемых преступлений или не принимать непосредственного участия в них, выступая в качестве организаторов и пособников. Однако, такое техническое распределение ролей не влияет на юридическую оценку их действий. Все участники организованной группы в соответствии с ч. 2 ст. 34 УК РФ  признаются исполнителями и несут ответственность за совершенное преступление по статье особенной части без ссылки на ст. 33 УК РФ²⁹.

Рядовые участники - члены организованной группы могут и не знать об отдельных преступлениях, совершенных другими ее участниками-членами. В подобных случаях они несут ответственность лишь за участие в группе и за лично содеянное ими во исполнение плана ее преступной деятельности также по соответствующим статьям Особенной части УК РФ. При этом, однако, следует иметь в виду, что сам факт создания организованной группы, если это специально не предусмотрено в Особенной части УК РФ, влечет ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана³⁰.

Если совершенное организованной группой преступление квалифицируется  по статье Особенной части УК РФ, где это не предусмотрено в  качестве основного или квалифицирующего признака, то в подобных случаях сам факт его совершения организованной группой расценивается как отягчающее обстоятельство при назначении наказания. В соответствии ч. 1 ст. 63 УК РФ отягчающими обстоятельствами признаются совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) ³¹. Вместе с тем совершенное организованной группой преступление, подпадающее под признаки статьи (части статьи) Особенной части УК, где это выступает основным или квалифицирующим признаком, влечет более строгое наказание в пределах санкции этой статьи (части статьи).

Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структуированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих по единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды³².

Отличительными признаками этой формы  выступают, во-первых, значительно более высокая, нежели в организованной группе, степень сплоченности ее участников; во-вторых, гораздо более сложная внутренняя структура; в-третьих наличие во главе нее организатора, руководителя; в-четвертых, направленность на совершение тяжких или особо тяжких преступлений³³.

Признак сплочённости (помимо устойчивости) характеризует более высокую степень согласованности преступной деятельности участников-членов преступного сообщества по сравнению с организованной группой. Устойчивость и сплочённость данного преступного формирования, его изначальная нацеленность на совершение тяжких или особо тяжких преступлений характеризует также весьма высокую степень опасности этого вида соучастия. Это в полной мере учитывается законодательством в особенностях конструкции составов преступлений.

Учитывая повышенную опасность  преступного сообщества (преступной организации), само по себе создание такого рода объединения, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (равно как и руководство ими) по ч.1 ст.210 УК РФ признается самостоятельным законченным преступлением.

Согласно ч. 5 ст. 35 УК РФ лицо, создавшее  организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ (ст. 208, ст. 209, ст. 210 и 282 ¹ УК РФ), так и за все совершенные указанными сообществами преступления, которые охватывались его умыслом. Так, в соответствии ч. 1 ст. 209 УК РФ установлена ответственность за создание и руководство бандой, т.е. устойчивой вооруженной группой, имеющей целью нападение на граждан или организаций, а также за организацию экстремистского сообщества ст. 282¹ УК РФ.

«Другие участники организованной группы или преступного сообщества  (преступной организации)», о которых  сказано в ч. 5 ст. 35 УК РФ, - это лица, принимающие непосредственное участие в совершаемых ими преступлениях или выполняющие иные активные действия в интересах сообщества (организации), например, финансирование, материальное обеспечение, снабжение оружием, подыскание объектов для нападения. Они подлежат ответственности как за участие в организованной группе (преступном сообществе) в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части  УК РФ, так и за преступления, в подготовке и совершении которых они участвовали: по ч. 2 ст. 209 УК РФ – за участие в банде, по  ч. 2 ст. 210 УК РФ – за участие в преступном сообществе, по ч. 2 ст. 282¹ - за участие в указанных объединении и экстремистском сообществе без ссылки на статьи Общей части УК РФ.

Таким образом, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация)  рассматривается УК РФ в качестве форм соучастия.

Организованной группой  признаётся устойчивая группа лиц, заранее  объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч.3 ст.35 УК РФ)³⁴.

В Особенной части УК РФ совершение преступления организованной группой признается особо квалифицирующим обстоятельством значительного ряда преступлений (против собственности, в сфере экономической деятельности, против общественной опасности). В тех случаях, когда организованная группа не предусматривается в Особенной части как квалифицирующий признак, их организаторы в случаях пресечения их деятельности на стадии создания организованной группы несут ответственность за приготовление к тем преступлениям для совершения которых она создана (ч. 6 ст. 35 УК РФ)³⁵. Совершение преступления организованной группой в соответствии с п. «в» ст. 63 УК РФ является обстоятельством отягчающим наказание.

Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структуированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих по единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

При этом под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного организованной группой либо в особо крупном размере), в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т.п.

Под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами³⁶.

Выделение в качестве форм соучастия  организованной группы и преступного сообщества (преступной организации) как институтов Общей и Особенной части УК РФ обусловило необходимость законодательного определения пределов ответственности организаторов и участников этих объединений. В соответствии с ч. 5 ст. 35 УК РФ лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, в случаях предусмотренных ст. 208, 209, 210 и 282¹ УК РФ подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них, в случаях, предусмотренных ст. 208, 209, 210 и 282¹ , а также за преступления, в подготовке и преступлении которого они участвовали³⁷. Таким образом, виновным лицам должны вменяться конкретно совершенные ими действия, которые охватываются признаками организации группы или преступного сообщества (преступной организации), а также за те преступления, которые совершаются во исполнение планов группы или сообщества и отражают характер его деятельности. Однако в последнем случае необходимо, чтобы совершаемые преступления охватывались умыслом организаторов и руководителей организованной группы, сообщества или его структурных подразделений, а участники принимали непосредственное участие в их подготовке вне зависимости от их последующего участия в совершении конкретных преступлений³⁸.

2. Ответственность за организацию преступного сообщества

(преступной организации)  или участия в нем

Ответственность за создание преступного  сообщества (преступной организации), в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, либо руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений предусмотрена в ч.1 ст.210 УК РФ. Ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации) предусмотрена, соответственно ч. 2 ст.210 УК РФ³⁹. Статистика количества преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ Приложение 3.

Следует иметь в виду, что преступное сообщество (преступная организация) может  осуществлять свою преступную деятельность либо в форме структурированной организованной группы, либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством.

Под структурированной организованной группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для  совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Структурированной организованной группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях реализации общих преступных намерений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных действий при совершении преступления и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества (преступной организации).

Под структурным подразделением преступного  сообщества (преступной организации) следует понимать функционально и (или) территориально обособленную группу, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляет преступную деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку документов и т.п.), но и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной организации).