Методы и спосбы борьбы с организованной преступностью

Объект рассматриваемого преступления – общественная безопасность.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ, характеризует  любое из следующих действий: создание преступного сообщества (преступной организации); руководство таким сообществом; координация преступных действий; создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами; раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними; участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; участие в преступном сообществе (преступной организации).

Создание преступного сообщества (преступной организации) заключается  в вовлечении в такое сообщество его участников, определении и  закреплении за ними ролей, то есть направлений деятельности и функциональных обязанностей, обеспечении иных условий  совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Например, в приобретении и распределении  между членами сообщества орудий и средств совершения преступлений, планировании преступных действий сообщества в целом и его отдельных  членов. Создание преступного сообщества (преступной организации) является оконченным преступлением с момента завершения образования сообщества.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) состоит  в управлении участниками уже  созданного сообщества, распределении  и перераспределении функциональных обязанностей между ними, поддержании внутригрупповой дисциплины, вовлечении в сообщество новых членов, предотвращении выхода из сообщества отдельных участников путем применения к ним насилия, угроз, оснащении сообщества техническими средствами, установлении связей с должностными лицами государственных органов.

Руководство преступным сообществом (преступной организацией) может осуществляться как единолично руководителем преступного  сообщества (преступной организации), так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства (например, руководителем преступного сообщества (преступной организации), руководителем структурного подразделения, руководителем (лидером) организованной группы).

Под координацией преступных действий следует понимать их согласование между несколькими организованными группами, входящими в преступное сообщество (преступную организацию), в целях совместного совершения запланированных преступлений⁴⁰.

Под созданием устойчивых связей между  различными самостоятельно действующими организованными группами следует понимать, например, действия лица по объединению таких групп в целях осуществления совместных действий по планированию, совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Под участием в преступном сообществе (преступной организации) (часть 2 статьи 210 УК РФ) следует понимать вхождение  в состав сообщества (организации), а также разработку планов по подготовке к совершению одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений и (или) непосредственное совершение указанных преступлений либо выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации, подыскание жертв преступлений, установление в целях совершения преступных действий контактов с должностными лицами государственных органов и т.п.).

Цель создания преступного сообщества (преступной организации) - совершение тяжких или особо тяжких преступлений. В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ «тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы». Минимальное же наказание за тяжкое преступление должно превышать пять лет лишения свободы, поскольку преступления, за которые наказание не превышает пяти лет лишения свободы, отнесены ч.3 этой статьи к категории преступлений средней тяжести. Согласно ч.5 ст.15 данного Уголовного кодекса «особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание»⁴¹.

Субъектами преступления, предусмотренного статьей 210 УК РФ, могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие совместно с членами преступного сообщества (преступной организации) конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена законом с 14-летнего возраста (статья 20 УК РФ)⁴².

К лицам, совершившим деяние, предусмотренное  частью 1 или частью 2 статьи 210 УК РФ, с использованием своего служебного положения, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением.

В таких случаях при наличии  к тому оснований указанные действия могут быть квалифицированы по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 210 УК РФ и соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации за совершенные конкретные преступления.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак создания преступного сообщества (преступной организации) – цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (часть 1 статьи 210 УК РФ) наступает с момента фактического образования указанного преступного сообщества (преступной организации), то есть с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества (организации) запланированное тяжкое или особо тяжкое преступление. О готовности преступного сообщества (преступной организации) к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности.

Если лицо или группа лиц присоединились к уже созданному преступному  сообществу (преступной организации) в  целях реализации преступных намерений, то их ответственность по статье 210 УК РФ наступает с момента вхождения их в сообщество (организацию) в зависимости от фактически выполняемых ими действий⁴³.

Ответственность за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, наступает с момента фактического установления контактов и взаимодействия в целях совершения указанных преступных действий.

Уголовная ответственность лица, принявшего участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп, наступает в тех случаях, когда на таком собрании совместно обсуждались вопросы, связанные с планированием или организацией совершения деяний, указанных в диспозиции ч.1 ст. 210 УК РФ.

При совершении участником преступного  сообщества (преступной организации) тяжкого или особо тяжкого преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей частью (пунктом) статьи УК РФ, с учетом квалифицирующего признака «организованная группа». Если состав совершенного преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, действия лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей части (пункту) статьи УК РФ, содержащей квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии - по признаку «группой лиц».

В соответствии с примечанием к статье 210 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное этой статьей, если оно добровольно прекратило участие в преступном сообществе (преступной организации) или во входящем в него (нее) структурном подразделении либо в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовало раскрытию или пресечению этого преступления. В постановлении (определении) о прекращении уголовного дела следует указать, какие конкретные действия, способствовавшие раскрытию или пресечению данного преступления, были учтены судом.

Участники преступного сообщества (преступной организации), совершившие в составе сообщества (организации) иные преступления, не освобождаются от уголовной ответственности за эти деяния.

3. Ответственность за бандитизм

Ответственность за создание вооруженной группы  (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой), предусмотрена в ч.1 ст.209 УК РФ. Ответственность за участие в устойчивой вооруженной группе или в совершаемых ею нападениях  предусмотрена ч. 2 ст. 209 УК РФ. Ответственность за те же деяния, предусмотренные ч.ч. 1,2 ст. 209 УК РФ с использованием  своего служебного положения – ч. 3 ст. 209 УК РФ⁴⁴. Статистика количества преступлений, предусмотренных ст.209 УК РФ (Приложение 3).

Объект преступления – общественная безопасность.

Объективная сторона бандитизма выражается в создании устойчивой вооруженной группы (банды), а равно в руководстве такой группой (бандой).

Под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную  группу из двух и более лиц, заранее  объединившихся для совершения нападений  на граждан или организации. Банда  может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения.

От иных организованных групп  банда отличается своей вооруженностью и своими преступными целями - совершение нападений на граждан и организации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 января 1997 года. «О практике применения судами законодательства об ответственности  за бандитизм» , об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений⁴⁵.

Вооруженность банды означает наличие у ее участников огнестрельного, холодного оружия, различных взрывных устройств, а также газового и пневмонического оружия. Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды.

При создании вооруженной  банды понимаются любые действия, результатом которых стало возникновение  устойчивой вооруженной группы, имеющей  цель нападения на граждан или  организации.

Под руководством бандой понимается принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с совершением ею конкретных нападений.

Преступление имеет формальный состав и признается оконченным с  момента создания банды независимо от того, были ли совершены планировавшиеся  ими общественно опасные посягательства.

Субъективная сторона  преступления характеризуется прямым умыслом.

Обязательный признак  – цель нападения на граждан или  организации.

Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего  возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности  лишь за те конкретные преступления, ответственность  за которые предусмотрена с 14-летнего  возраста (ст. 20 УК РФ).

Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие  в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения и т.п⁴⁶.

Участие в совершаемых  бандой нападениях предполагает деятельность лиц, которые не будучи членами вооруженной группы (банды) принимают участие в отдельных направлениях, совершаемых бандой.

В ч. 3 ст. 209 УК РФ установлена повышенная уголовная ответственность за бандитизм, совершенный лицом с использованием своего служебного положения.