Методы и спосбы борьбы с организованной преступностью

- усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма;

- повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой; 

- усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной;

- повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;

- стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения;

- попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств;

- разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших⁶⁵.

Нет сомнения, что правовое противодействие террористической и экстремистской деятельности в Российской Федерации требует дальнейшего совершенствования в целях предупреждения и пресечения существенных негативных для общественной и государственной безопасности последствий. Однако наилучший результат по предупреждению и пресечению террористических и экстремистских проявлений достигается при тесном взаимодействии правоохранительных структур различных государств, принятии своевременных и адекватных организационно-правовых и управленческих решений на международном уровне.

Следует отметить, что в  настоящее время в российской науке уголовного права легализация  преступных доходов неразрывно связывается  с явлением организованной преступности.

Таким образом, в первую очередь  уголовная, а также и другие виды ответственности за легализацию решают важнейшую задачу борьбы с организованной преступностью и более того, с ее высшей формой эволюции- транснациональной организованной преступностью как в отдельных странах, так и на международном пространстве. С одной стороны, таким противодействием подрывается финансовая устойчивость организованных преступных организаций и террористических групп, с другой пресекаются попытки преступных лидеров получить властные полномочия, как в международных организациях, так и в органах власти и управления отдельных государств.

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод, что  противодействие организованной преступности требует применения новых подходов, не используемых в борьбе с традиционной общеуголовной преступностью.

Современные тенденции в  сфере российской организованной преступности свидетельствуют о расширении транснационального характера преступной деятельности, развитии международных связей с организованными группами и преступными сообществами других стран.

Современная организованная преступность представляет симбиоз  криминальной теневой экономики и так называемой элитарной общеуголовной преступности. Она паразитирует на социальных противоречиях, проблемах, пробелах в законодательстве.

Организованная преступность является порождением не только социальных противоречий, но и коррумпированности чиновников государственной власти.

Борьба с организованной преступностью должна осуществляться на базе комплекса мер общей и  специальной криминологической  направленности. Прежде всего нужны эффективные законы, отвечающие характеру современной преступности.

Необходима скорейшая имплементация положений ратифицированных конвенций в национальное законодательство. В этом направлении появилась необходимость в уточнении формулировок составов некоторых преступлений. Также необходимо принятие специального закона о борьбе с организованной преступностью, с последующим внесением необходимых поправок в действующее уголовное законодательство. Необходимо совершенствование международно-правового сотрудничества (упрощение процедуры получения информации, установление сроков исполнения запросов, экстрадиция, розыск и возврат преступных доходов).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Цель исследования достигнута путём реализации поставленных задач. В результате проведённого исследования можно сделать ряд выводов.

 Под организованной преступностью следует понимать сложную систему организованных преступных формирований с их широкой масштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий. Организованная преступность  - это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами, бандами, преступными сообществами и другими подобными незаконными формированиями), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах.

Проблемы борьбы с организованной преступной деятельностью находятся  в центре внимания правоведов - ученых, практиков, а также общественности. Регулярно проводятся конференции, появляются публикации, высказывается множество предложений, направленных на повышение эффективности борьбы с нею.

Борьба с организованной преступностью есть не что  иное, как осуществление политики государства в обеспечении национальной безопасности; она включает в себя широкий круг государственных органов и систему мер политической, правовой и специальной направленности.

Современные тенденции в  сфере российской организованной преступности свидетельствуют о расширении транснационального характера преступной деятельности, развитии международных связей с организованными группами и преступными сообществами других стран.

Современная организованная преступность представляет симбиоз  криминальной теневой экономики и так называемой элитарной общеуголовной преступности. Она паразитирует на социальных противоречиях, проблемах, пробелах в законодательстве.

Организованная преступность является порождением не только социальных противоречий, но и коррумпированности чиновников государственной власти.

Борьба с организованной преступностью должна осуществляться на базе комплекса мер общей и  специальной криминологической  направленности. Прежде всего нужны эффективные законы, отвечающие характеру современной преступности.

Необходима скорейшая имплементация положений ратифицированных конвенций в национальное законодательство. В этом направлении появилась необходимость  в уточнении формулировок составов некоторых преступлений. Также необходимо принятие специального закона о борьбе с организованной преступностью, с последующим внесением необходимых поправок в действующее уголовное законодательство. При разработке специального законодательства по борьбе с организованной преступностью в первую очередь необходимо решить проблему создания эффективного механизма правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, учитывающего специфику организованной преступности, особенно такие ее черты, как структурированность; иерархия структурных элементов; планируемость преступной деятельности (причем как самих преступных актов, так и способов прикрытия преступной деятельности); наличие в организованных преступных сообществах разведывательных, технических подразделений (оснащенных техническими средствами для негласного сбора информации, например, для негласного наблюдения за жертвой преступления или контрнаблюдения за оперативными подразделениями, для негласного прослушивания телефонных переговоров, перехвата информации, передаваемой по техническим каналам связи, и для других действий); мощная финансово-материальная база и «солидные» коррумпированные связи в органах власти, правоохранительных органах и судах.

Необходимо совершенствование международно-правового сотрудничества (упрощение процедуры получения информации, установление сроков исполнения запросов, экстрадиция, розыск и возврат преступных доходов).

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция против транснациональной организованной преступности /Принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН/ вступила в действие 29.09.2003 г.// Собрание законодательства РФ. 4 октября 2004 г. N 40. Ст. 3882.
2. Российская Федерация. Уголовный кодекс Российской Федерации/ Принят Гос. Думой 24 мая 1996 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 02 марта 2012 г.  // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» (вместе с «Уголовным кодексом РСФСР»)//Ведомости ВС РСФСР , 1960, N 40, ст. 591
4. Федерация. Законы. О противодействии коррупции: федеральный закон: принят ГД ФС РФ 19 декабря 2008// Собрание законодательства РФ. N 52 (ч. 1). ст. 6228.
5. Российская Федерация. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ [12 мая 2009 г., № 537] // Российская газета № 4912, 19 мая 2009 г.
6. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации/ утв. Президентом РФ 05.10.2009//Российская газета, N 198, 20.10.2009

 

Материалы судебной практики:

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 N 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм»// Бюллетень Верховного Суда РФ , N 3, 1997
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)»// Бюллетень Верховного Суда РФ , N 8, август, 2010

Учебная литература, научные статьи:

9. Белоцерковский, С.Д. Организованная преступность и криминализация государственных структур// Преступность, ее виды и проблемы борьбы/под. ред. А.И. Долговой - М.: РКА, 2011 – 370 с.
10. Васильев, А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России: Учебное пособие для вузов/ Под ред. С.А.Комарова. – СПб.: Питер. 2004. – 224 с.
11. Гуров, А.И.Криминология: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /А.И.Гуров и др., под ред. Н.Ф.Кузнецова, В.В.Лунева – М.: Волтерс Клувер, 2009.-
12. Гуров, А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М.:Юрид..лит., 1990. – 346 с.
13. Дятлов, Е.М. Совершенствование правовой основы противодействия транснациональной организованной преступности в пограничном пространстве// Преступность, ее виды и проблемы борьбы/под. ред. А.И. Долговой– М.: РКА, 2011. – 370 с.
14. Журавлев, М.П. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник/М.П.Журавлев под. ред. А.И.Рарога. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 704 с.
15. Игнатенко, Г.В. Международное право: Учебник/Г.В.Игнатенко, О.И.Тиунов – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2008. –
16. Клименко, И.И. Проблемы борьбы с организованной преступностью: Специализированный учебный курс / Под ред. доц. Е.В. Кобзевой. Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004.
17. Комиссаров, В.С. Уголовное право России. Общая часть/В.С.Комиссаров, Н.А.Лопашенко, А.В.Наумов и др. под ред. А.И.Рарога. – М.: Эксмо, 2007. – 496 с.
18. Криминология: учебное пособие /Г.И.Богуш и др., под ред Кузнецовой .- М.: Проспект, 2009. – 287 с.
19. Лунеев, В.В. Организованная преступность и терроризм в условиях глобализации. Режим доступа:  http://www.waaf.ru
20. Мусаелян, М.Ф. Транснациональная организованная преступность как угроза национальной безопасности Российской Федерации// Адвокат, 2010, № 9
21. Мельников, В.Ю. Организованная преступность и прокурорский надзор.  Преступность ее виды и проблемы./под. общ. ред.  А.И.Долговой. – М.: 2011
22. Прозументов, Л.М. Вопросы уголовного права и криминологии. Уголовное законодательство России об организованных группах (Исторический аспект)//Сибирский юридический вестник, 2002 , №1.
23. Правовые основы борьбы с организованной преступностью. Конспект лекций. В.А. Ильичев – М.: МИЭМП, 2006. – 86 с.
24. Словарь по уголовному праву/отв. ред. А.В.Наумов. – М.: Издательство БЕК, 1997. – 702 с.
25. Сухаренко, А.Н Российская организованная преступность в странах Юго-Восточной Азии: состояние и проблемы борьбы// Международное уголовное право и международная юстиция, 2010, N 2
26. Сухаренко, А.Н.Борьба с российской организованной преступностью в странах ЕС// Преступность, ее виды и проблемы борьбы/под. ред. Долговой А.И.  – М.: РКА, 2011. – 371 с.
27. Чуфаровский, Ю.В. Криминология в вопросах и ответах: Учебное пособие./Ю.В.Чуфаровский - М.: Проспект, 2011. – 144 с.

 

Электронный ресурс

28. Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Статистика. Состояние преступности. [Электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports / [дата обращения 02.03.2012 г.]

¹ Мельников В.Ю. Организованная преступность и прокурорский надзор.  Преступность ее виды и проблемы./под. общ. ред.  А.И.Долговой. – М.: 2011 – С.294

² Белоцерковский С.Д.Криминальная ситуация в России и организованная преступность // Преступность, организованная преступность  и проблемы безопасности/под. ред. Долговой А.И.  – М.: РКА, 2010. – С. 29

³ Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации.Статистика. Состояние преступности. Режим доступа: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports

⁴ Гуров А.И.Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М.:Юрид..лит., 1990. – С.87

⁵ Васильев А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России: Учебное пособие для вузов/ Под ред. С.А.Комарова. – СПб.:Питер. 2004. – С.120

⁶ Прозументов Л.М.Вопросы уголовного права и криминологии. Уголовное законодательство России об организованных группах (Исторический аспект)//Сибирский юридический вестник, 2002 , №1.

⁷ Васильев А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России: Учебное пособие для вузов/ Под ред. С.А.Комарова. – СПб.:Питер. 2004. – С.151

⁸ Васильев А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России: Учебное пособие для вузов/ Под ред. С.А.Комарова. – СПб.:Питер. 2004. – С.162

⁹ Правовые основы борьбы с организованной преступностью. Конспект лекций. В.А. Ильичев – М.: МИЭМП, 2006. – С. 51

¹⁰ Гуров А.И.Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М.:Юрид..лит., 1990. – С.89

¹¹ Гуров А.И.Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М.:Юрид..лит., 1990. – С.90

¹² Гуров А.И.Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М.:Юрид..лит., 1990. – С.94

¹³ Прозументов Л.М.Вопросы уголовного права и криминологии/ Уголовное законодательство России об организованных группах (Исторический аспект)//Сибирский юридический вестник, 2002 , №1.

¹⁴ Там же.

¹⁵ Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР» (вместе с «Уголовным кодексом РСФСР»)//Ведомости ВС РСФСР , 1960, N 40, ст. 591

¹⁶ Гуров А.И.Криминология: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /А.И.Гуров и др., под ред. Н.Ф.Кузнецова, В.В.Лунева – М.: Волтерс Клувер, 2009.- С.405

¹⁷ Клименко И.И. Проблемы борьбы с организованной преступностью: Специализированный учебный курс / Под ред. доц. Е.В. Кобзевой. Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004. – С. 15