Обязанности исправительных учреждений

Для каждого караула составляются схема расположения постов, табель постам, инструкция начальнику караула, а для караулов, в состав которых входит помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны, - документация помощника начальника караула (оператора) по техническим средствам охраны.

На схеме расположения постов указываются: границы постов и запретных зон, запретные границы, вид ограждения; объекты, оборудованные техническими средствами охраны; маршруты движения смен караульных на посты; маршруты движения часовых в дневное и ночное время; места расположения окопов, наблюдательных вышек, средств связи и пожаротушения, постов караульных собак; наиболее опасные подступы к постам.

Запретные зоны и запретные районы устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

Караул выполняет возложенные на него задачи не более 24 часов, независимо от того, сколько времени часовой находится непосредственно на посту и сколько - в караульном помещении. Время, затраченное караулом на развод и смену караула, компенсируется временем, отводимым им на принятие пищи (завтрак, обед и ужин).

Наряд караулов производится на основании расписания караулов. Продолжительность пребывания часового на посту, о чем указывается в постовой ведомости, устанавливает начальник военного объекта в зависимости от времени года, состояния погоды и температуры воздуха. Однако непрерывное пребывание часового на посту без смены не должно превышать 4 часов. При температуре воздуха -20°C и ниже, а во время ветра и при меньшем морозе смена часовых наружных постов, а также внутренних постов, находящихся в неотапливаемых помещениях, производится не реже чем через 2 часа. При температуре воздуха +30°C и выше (в тени) смена часовых производится также не реже чем через 2 часа. Указания о смене часовых не реже чем через 2 часа в этих случаях дает дежурный по военному объекту.

Если смена часовых производилась через один час, начальник караула делает в постовой ведомости запись о том, что часовые с такого-то часа сменялись через один час, а с такого-то часа по заступлении такой-то смены - через два часа.

Личный состав караула должен быть в установленной караульной форме одежды, вооружен исправным и приведенным к нормальному бою оружием. Начальник караула и его помощник вооружаются своим штатным оружием. Караульные, связанные с проверкой пропусков и исполняющие должностные обязанности на внутренних постах, могут вооружаться пистолетами.

Формирование (расформирование) подразделений охраны осуществляется на основании правовых актов ФСИН на основе предложений, подаваемых территориальными органами исполнения наказания. Основные мероприятия по формированию подразделения охраны включают:

- организацию работы  по набору персонала;

- комплектование работниками  подразделений и организацию  их учета;

- определение места для  хранения оружия и боеприпасов (комнаты для хранения оружия  и боеприпасов) подразделения ведомственной  охраны;

- распределение помещений  между подразделениями охраны  и их оборудование;

- обеспечение необходимым  имуществом и инвентарем;

- обеспечение подразделения  охраны денежными и материальными  средствами, документами, книгами учета  и бланками;

- постановку на вещевое  довольствие;

- организацию работы  руководства подразделения, предусмотренного  штатом;

- организацию делопроизводства (в соответствии с руководящими  документами);

- оформление материалов  на право допуска работников  охраны к работам и документам;

- представление заявок  и обеспечение вооружением и  имуществом подразделения охраны  в соответствии с его штатом  и табелем к штату;

- организацию деятельности  в соответствии с требованиями  нормативных документов;

- планирование и проведение  занятий с работниками подразделения  ведомственной охраны;

- создание учебно-материальной  базы, обеспечение учебной литературой, плакатами и пособиями.

1.2. Материальное, техническое и финансовое обеспечение подразделений и работников охраны, материальное и ветеринарное обеспечение служебных собак этой охраны, а также создание необходимых условий для их деятельности, включая организацию хранения оружия и боеприпасов и оборудование объектов техническими и противопожарными средствами охраны, возлагаются на руководителей учреждений исполнения наказания и объектов и вышестоящих руководителей, которым эти объекты подчинены. В соответствии с главой VI настоящего ФЗ на сотрудников подразделений охраны в установленном порядке распространяются обязанности и права, гарантии личной безопасности, правовой и социальной защищенности, а также ответственность, предусмотренные для сотрудников УИС.

Довольствие служебных собак подразделений охраны производится в порядке и по нормам, предусмотренным Правительством РФ.

Работники подразделений охраны обеспечиваются форменной, постовой и специальной одеждой за счет средств федерального бюджета.

Ношение форменной одежды со знаками различия, наличие служебного удостоверения у работника охраны при исполнении должностных обязанностей обязательны.

Работники охраны для выполнения должностных обязанностей по защите объектов вооружаются боевым ручным стрелковым оружием, количество и вид оружия определяются штатами и табелями к штатам подразделений охраны. Оружие и боеприпасы подразделения хранятся в караульном помещении в отдельной специально оборудованной комнате либо в ином помещении, обеспечивающем надежную сохранность оружия и боеприпасов, и включаются в опись оборудования, инвентаря и имущества, находящихся в караульном помещении.

Пирамиды с оружием, металлические шкафы (ящики) с пистолетами и боеприпасами, а также комната для хранения оружия подразделения закрываются на замки и опечатываются: пирамиды с оружием, металлические шкафы (ящики) с пистолетами и комната для хранения оружия - двумя печатями (начальника караула и начальника подразделения охраны), ящики с боеприпасами подразделения - печатью начальника подразделения охраны.

Оружие работников ведомственной охраны, выполняющих должностные обязанности в карауле, хранится в караульном помещении в пирамидах, которые оборудуются световой и звуковой сигнализацией с выводом к начальнику караула. Пирамиды на замок не закрываются.

Боевые патроны для карабинов караульных хранятся в железном (или обитом снаружи железом) ящике, закрываемом на замок, в комнате начальника караула.

Пистолеты караульных контрольно-пропускных постов (контролеров контрольно-пропускных пунктов) хранятся заряженными в кобурах в металлическом ящике (сейфе), закрытом на замок и опечатанном печатью начальника караула.

Ключи от комнаты для хранения оружия и боеприпасов подразделения охраны, пирамид с оружием, ящиков с боеприпасами, запасом боевых патронов, пистолетов караульных контрольно-пропускных постов (контролеров на контрольно-пропускных пунктах) хранятся в отдельных опечатываемых тубусах (пеналах) в сейфе (металлическом шкафу), опечатанном печатью начальника караула. При убытии начальника караула из караульного помещения ключ от сейфа (металлического шкафа) передается помощнику начальника караула.

Передавать ключи от замков комнаты для хранения оружия и боеприпасов, пирамид с оружием и металлических шкафов (ящиков) с пистолетами и боеприпасами другим лицам запрещается.

Оружие и боеприпасы работникам охраны выдаются начальником караула охраны (или лицом, ответственным за хранение и выдачу оружия и боеприпасов) только для выполнения должностных обязанностей или проведения занятий.

Оружие и боеприпасы одиночным работникам охраны выдаются под их личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов (для выполнения должностных обязанностей в составе караула ведомственной охраны - в раздаточной ведомости).

Учет, хранение, ношение, перевозка, транспортировка и использование оружия и боеприпасов производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работники охраны, которым предусмотрена выдача оружия, допускаются к исполнению должностных обязанностей по защите объектов с оружием только после обучения, сдачи специальных зачетов и выполнения упражнений контрольных стрельб.

1.3. Важным условием в  охране учреждений и объектов  исполнения наказания является  использование инженерно-технических  средств охраны и надзора (далее - ИТСОН). Порядок их использования  установлен Приказом Минюста  РФ от 25 июня 2004 г. N 149 "Об утверждении  руководства по определению категорий  оборудования комплексом инженерно-технических  средств охраны и надзора объектов  уголовно-исполнительной системы  Министерства юстиции Российской  Федерации" и действует в настоящее  время. Данным актом утверждено  руководство по определению категорий  оборудования комплексом инженерно-технических  средств охраны и надзора объектов  уголовно-исполнительной системы. Положения  руководства распространяются на:

- исправительные колонии;

- воспитательные колонии;

- следственные изоляторы  и тюрьмы;

- лечебные исправительные  учреждения;

- лечебно-профилактические  учреждения;

- постоянные отдельно  стоящие производственные объекты  территориальных органов УИС, на  которых используется труд осужденных;

- постоянные производственные  объекты предприятий, не входящих  в УИС Минюста России, на которых  используется труд осужденных;

- специальные автотранспортные  средства для конвоирования осужденных  и лиц, содержащихся под стражей.

Категории объектов УИС и специальных автотранспортных средств для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, оборудованных ИТСОН, определяются один раз в год (сентябрь - октябрь) комиссией, назначаемой приказом начальника территориального органа УИС Минюста России из представителей подразделений охраны, инженерно-технического обеспечения, безопасности, специальных подразделений по конвоированию, оперативных, производственных, тыловых служб территориального органа УИС и предприятий, не входящих в УИС Минюста России, но использующих труд осужденных.

По первой категории к оборудованию комплексом ИТСОН объекта УИС предъявляются определенные требования. Объект такой категории должен быть оборудован интегрированными системами сбора и обработки информации типа "Рубеж", "Сова" или аналогичными системами, разрешенными к применению в учреждениях УИС.

В частности, периметр объекта первой категории должен быть оборудован техническими средствами охраны, срок службы которых не превышает установленного нормативного срока эксплуатации. На периметре организуют три (для административных зданий - два) непрерывных рубежа обнаружения, созданные техническими средствами охраны; труднопросматриваемые участки периметра и направления вероятного совершения побегов оборудованы системой видеонаблюдения.

Среднесуточное количество срабатываний технических средств охраны каждого участка рубежа обнаружения по причинам, не связанным с его нарушением, не должно превышать двух (определяется за последние 10 суток, предшествующих категорированию).

Плотность инженерных средств охраны должна обеспечивать задержание нарушителя в пределах запретной зоны объекта на время, не меньшее необходимого для выдвижения резервной группы караула к месту нарушения.

В проходном коридоре на КПП для пропуска людей устанавливается стационарный металлообнаружитель и устроен отсекающий тамбур, оборудованный электромеханическими замками.

Шлюз (контрольная площадка) на КПП для досмотра и пропуска автотранспорта оборудуется инженерно-техническими средствами охраны.

Систематически проводится планово-предупредительная работа по ремонту инженерных средств охраны, позволяющая содержать их в исправном состоянии.

Тараноопасные направления (участки, места) оборудуются противотаранными заграждениями, соответствующими типу транспортных средств, используемых в учреждении.

Места возможного совершения подкопов перекрываются противоподкопными датчиками.

Наземные, подземные (диаметром более 250 мм) и воздушные коммуникации, выходящие за пределы объекта, оборудуются противопобеговыми заграждениями и заблокированы техническими средствами охраны.

На внутренней территории объекта применяется система видеонаблюдения.

Территория ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ отделяется от жилой (производственной) зоны просматриваемым коридором с созданным в нем рубежом обнаружения (здание ДИЗО размещается в изолированной зоне). В зданиях ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ (ДИЗО) оборудуется рубеж обнаружения, проходящий по окнам и крыше здания.

Территории жилой и производственной зон разделяются просматриваемым коридором с созданным в нем рубежом обнаружения. Внутренний КПП для пропуска осужденных оборудуется стационарным металлообнаружителем.