Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Основные данные о работе

Содержание

Введение

         В настоящее время борьба с преступностью несовершеннолетних выступила на первый план. СМИ, правоохранительные органы, общественные организации вещают о небывалом росте такого вида преступности. Многие юристы, ученные выдвигают эту проблему на первое место, разрабатывают методики, рекомендации по борьбе с подростковыми правонарушениями. Об этом свидетельствует и великое множество работ теоретиков, практиков, посвященных этому явлению. В сфере вышесказанного такая категория преступлений как преступления против несовершеннолетних остается в тени. Хотя необходимо помнить, что защита детей является первым шагом на пути предупреждения, совершаемых ими противоправных деяний.

Несовершеннолетние пользуются особой защитой государства. Государство, исходя из того, что несовершеннолетние  в силу своего возраста не могут  в полной мере осознавать значение своих действий, ограничивает их способность своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, а также устанавливает особой порядок осуществления их прав.

В соответствия со ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются физические лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Вопросам уголовной  ответственности несовершеннолетних специально посвящена глава 14 УК РФ "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних".

Необходимость специальных норм об ответственности  несовершеннолетних в уголовном праве прямо вытекает из принципов справедливости и гуманизма. Несовершеннолетний, «ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе»¹, и потому общество не может предъявить ему требования, равные с требованиями, предъявленными к лицу зрелого возраста.

Актуальность  исследования подчеркивается тем, что  проблемы преступности несовершеннолетних всегда отличались особой остротой и значимостью. Рост социальных противоречий, связанный, прежде всего с появлением частной собственности и имущественным расслоением населения, вызвал резкое увеличение масштабов преступности и, в частности, преступности несовершеннолетних, которая не только претерпела количественные изменения, но и приобрела новые качественные характеристики. На протяжении последних лет уровень преступности несовершеннолетних в России оставался довольно высоким. Вместе с тем необходимо признать, что применения мер уголовного наказания, какова бы ни была их эффективность, теперь уже недостаточно для сдерживания и тем более существенного ограничения числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В этих условиях становится как никогда ранее актуальной задача материализации идей, связанных с применением к указанной категории лиц освобождения от уголовной ответственности.

Кроме того, проблема уголовной  ответственности и наказания  несовершеннолетних носит комплексный  характер, для решения которой  требуется выяснения вопросов не только правового характера, но в большей степени вопросов социального, психологического, физиологического развития несовершеннолетних.

Признание несовершеннолетних особой социальной группой, наделенной специфическим правовым статусом предполагает и их особый статус в уголовно-правовых отношениях. Содержание прав и обязанностей несовершеннолетних в институте уголовной ответственности и наказания во многом определяется их местом, ролью и значением в современном обществе.

Итак, цель данной работы - проанализировать особенности уголовной ответственности несовершеннолетних по действующему уголовному законодательству Российской Федерации, выделить проблемы нормативно-правового характера относительно уголовной ответственности несовершеннолетних и дать рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства и иных мер борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Характер решаемой проблемы, цели и задачи исследования определяют, каким должен быть объект исследования. Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения в области уголовной ответственности несовершеннолетних. Предметом являются правовые нормы, определяющие особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

        Теоретической основой настоящей работы являются труды ведущих специалистов в области уголовного права: Х.Д. Аликперова,  А.З. Ваксяна, Л.В.   Головко, Н.Г.  Иванова,  С.Г. Келина,  В. Коломеец, В. Н.Кудрявцева, Ю. Матвеевой, A.A. Магомедова, Г.М. Миньковского, А. В. Наумова, Д.  Прошлякова, В. Савицкого,  А.В. Савкина, Н.Н. Смирновой, А.A. Шульги А.В., Сарана В.А., Чувилева и другие.

Методологической основой  исследования является совокупность различных  общетеоретических методов: обобщение, статистический, изучение элементы исторического  анализа, сравнительно-правовой метод, метод экспертных оценок, анализ литературных источников и документов, информационно-правовой и иные методы научного анализа и исследования.

Нормативную базу данного  исследования составляет Конституция  Российской Федерации, Уголовной Кодекс РФ, и другие нормативные акты, регулирующие государственные меры борьбы с преступностью несовершеннолетних в РФ.

Основная часть

1глава основной части

1 Концептуальные аспекты понятия и содержания уголовной         ответственности и наказании несовершеннолетних

1.1 История  развития  законодательства об уголовной

ответственности и наказании несовершеннолетних

Рассматривая уголовное законодательство  в историческом аспекте можно отметить, что проблемы  уголовной ответственности и наказания, несовершеннолетних издавна находились в центре внимания юристов. 

Особенности уголовной ответственности  несовершеннолетних предусматривались  еще российским уголовным законодательством XIX века. В Уложении о наказаниях уголовных и исполнительных 1845г. данной ответственности были посвящены ст. 142-150. В основном в этих статьях предусматривалась замена наказания более мягким, в зависимости от возраста несовершеннолетнего. Так, согласно ст. 148, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 21 года за преступления, совершенные по неосторожности, подвергались лишь домашнему исправительному наказанию по распоряжению родителей или опекунов¹.

Статья 6 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864г., предоставляла  право мировым судьям определять несовершеннолетним в возрасте от 10 до 17 лет взамен заключения в тюрьме помещение в исправительные приюты².

Некоторые особенности уголовной  ответственности несовершеннолетних были предусмотрены в ст. 41 Уголовного уложения 1903г. Так, в ч. 1 этой статьи указывалось, что "не вменяется в вину преступное деяние, учиненное несовершеннолетним от 10 до 17 лет, который не мог понимать свойства и значения, им совершаемого или руководить своими поступками". Очевидно, положение о возрастной невменяемости, предусмотренное ч. 3 ст. 20 УК РФ¹, позаимствовано с некоторыми изменениями из ст. 41 Уголовного уложения 1903г.

Для правильной оценки истории российской ювенальной юстиции следует сравнить, что имела в этой области Россия до революции и что она получила после коренной перестройки ювенальной юстиции.

Итак, первый суд для несовершеннолетних в России был создан в Санкт-Петербурге в 1910 году. В уголовном законодательстве того периода действовали некоторые  охранительные нормы, касающиеся несовершеннолетних: судебному преследованию подвергались несовершеннолетние в возрасте от 10 лет (статья 137 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных). В части второй этой статьи предусматривался льготный режим уголовной ответственности для несовершеннолетних в возрасте от 10 до 17 лет, совершивших преступления «без разумения»².

Специальные разъяснения касались несовершеннолетних, которые совершили  преступления «с разумением». Таких  лиц направляли по преимуществу в  исправительные заведения для несовершеннолетних. При невозможности поместить  их в эти заведения они по приговорам мировых судей на срок, определенный судом, но не более чем до достижения 18 лет, заключались в особые помещения, находящиеся при тюрьмах или домах для арестованных.

Согласно ст. 137-1 (1909г.) в местностях, где не было указанных воспитательно-исправительных заведений для несовершеннолетних или в случае отсутствия в них свободных помещений, несовершеннолетние в возрасте от 10 до 18 лет, признанные судом совершившими преступления «без разумения», могли направляться «для исправления» на срок, определенный судом, но не более чем до достижения ими 18 лет, в монастыри их вероисповедания, если в месте производства по делу такие монастыри были и если по установленным в них правилам не запрещалось там проживание посторонних лиц¹.

Ст. 138 Уложения о наказаниях предусматривала для несовершеннолетних в возрасте от 10 до 14 лет, совершивших преступления «с разумением», замену следующих наказаний: смертная казнь, каторжные работы, лишение гражданских прав, ссылка – на лишение свободы от двух до пяти лет; содержание в специальных отделениях для несовершеннолетних при тюрьмах и арестных домах (за менее тяжкие деяния, за которые следовало лишение всех прав и заключение в тюрьму) – на направление в исправительно-воспитательные заведения для несовершеннолетних на срок от одного месяца до одного года. В статье 138-1 указывалась возможность помещения таких несовершеннолетних в монастыри (аналогично статье 137-1).

Таким образом, в законодательстве России конца XIX века содержались юридические  нормы, предусматривавшие уменьшение тяжести уголовного наказания для несовершеннолетних. Как уголовное, так и уголовно-процессуальное законодательство включали положения о повышенной юридической защите несовершеннолетних по сравнению с взрослыми подсудимыми. Вместе с тем значительный объем судейского усмотрения по этим делам (решение вопроса о действиях «с разумением», вынесение приговоров без установленного срока) все же ставил несовершеннолетних в положение лиц, не защищенных законом.

Исследуя правовую базу ювенальной юстиции в России на рубеже XIX–XX веков, нельзя не сказать об одном российском законе, сыгравшем отнюдь не положительную роль в уголовной политике в отношении несовершеннолетних и действовавшем вплоть до его отмены в 1918 году. Речь идет о Законе от 2 июля 1897 года «О малолетних и несовершеннолетних преступниках».

Этот Закон сохранил для подростков наказание в виде заключения в тюрьму, хотя и в  специальные для них помещения. К несовершеннолетним в возрасте от 17 лет до 21 года (совершеннолетие  в дореволюционной России наступало с 21 года) Закон применял каторгу и поселение. В литературе тех времен приводились следующие статистические данные. За период 1898–1907гг. 4 047 несовершеннолетних осуждены к помещению в колонии и 8 442 – в тюрьмы и арестные дома. По отчету Главного тюремного управления, за 1912 год в тюрьмы и арестные дома направлены 15 822 несовершеннолетних преступника в возрасте 10–12 лет. Следует обратить внимание на то, что в 1912 году в России уже работали суды для несовершеннолетних.

1922 год ознаменовался усилением карательной уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Уголовный кодекс РСФСР в статье 18 установил общее правило: к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 17 лет могли применяться все виды уголовных наказаний, касающихся и взрослых, вплоть до смертной казни. Правда, в опубликованном вскоре примечании к статье 33 УК устанавливалось: «Высшая мера наказания – расстрел – не может быть применена к лицам, не достигшим в момент совершения преступления 18-летнего возраста». Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик в статье 32 предписывали применять более мягкие меры социальной защиты (термин, заменивший наказание) к лицам, не достигшим совершеннолетия. Уголовный кодекс РСФСР 1926 года исключил несовершеннолетних в возрасте до 18 лет из числа тех, к кому могла быть применена высшая мера наказания¹. Это правило никогда не отменялось и нашло отражение в двух последующих УК: в статье 23 УК РСФСР 1960 года и в статье 59, п. 2, УК РФ 1997 года².

В законодательстве тех времен, касавшемся правосудия для несовершеннолетних, боролись две тенденции: ослабление и ужесточение репрессий. В УК РСФСР 1926 года победила первая тенденция. Кроме запрета применять к несовершеннолетним смертную казнь, УК 1926 года (статья 14-а) предусматривал обязательное смягчение им наказания: в возрасте от 14 до 16 лет – наполовину, а в возрасте от 16 до 18 лет – на одну треть. Это был уже прямой протекционизм несовершеннолетним. В дальнейшем своем развитии российское уголовное право от этого принципа отказалось – УК 1960 и 1997 годов его не восприняли.

Тенденция к усилению уголовной ответственности несовершеннолетних наметилась в начале 30-х гг. Особенно резко она обозначилась с принятием  постановления ЦИК и СНК от 5 апреля 1935г. "О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних". Этот закон значительно понизил возраст, по достижении которого стала возможна уголовная ответственность. Так, начиная с 12-летнего возраста, подлежали уголовной ответственности лица, виновные в совершении краж, причинении насилия, телесных повреждений, увечий, убийстве; ст. 8 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик, предоставлявшая право применять к несовершеннолетним меры медико-педагогического характера, была отменена. 31 мая 1935 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) "О мерах ликвидации детской беспризорности и безнадзорности", которым были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних. В указанных актах нашла отражение господствовавшая в то время ошибочная точка зрения о принуждении как универсальном средстве борьбы с преступностью¹.