Понятие и сущность исправительных работ

ОГЛАЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

1. Понятие и сущность исправительных работ

1.2 Изменения в порядке исполнения исправительных работ

2 ПРИМИНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

2.1 Назначение наказания в виде исправительных работ, места отбывания и характеристика лиц,  осужденных к ним

2.2 Последствия злостного уклонения от отбывания наказания виде исправительных работ.

3ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность исследования. Исполнение уголовного наказания, оказывая исправительное и карательное воздействие на осужденного, вместе с тем не должно в полном объеме отрывать его от нашего общества, нарушать деловые и личностные связи осужденного. Кроме того, для большинства населения мнение трудового коллектива, коллег по работе имеет огромное значение, оказывает сильное психологическое давление, тем самым позволяет исправиться, пересмотреть свои взгляды на жизнь, общество и самого себя. Отсюда следует, что в ряде случаев наиболее эффективным и целесообразным является исправительное воздействие, оказываемое большое влияние на осужденного по месту его основной работы. Исходя из этого, ст. 50 УК РФ предусматривает возможность основного наказания в виде исправительных работ к осужденному. Этот вид наказания назначается при определенных правовых условиях и исполняется в определенном законом порядке.

Цель этой работы - определить правовые условия назначения наказания в виде исправительных работ и определить порядок его исполнения.

В процессе данной работы нужно решить следующие задачи:

1. изложить историю развития наказания в виде исправительных работ;
2. определить правовые условия назначения наказания в виде исправительных работ;
3. охарактеризовать правоограничения осужденных к наказанию в виде исправительных работ;
4. рассмотреть порядок исполнения наказания в виде исправительных работ.

 

1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ИПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

 

1.1 Понятие и сущность исправительных работ

По ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного.

Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.

В случае злостного уклонения  от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Действующим законом, таким  образом, внесены огромные изменения в уголовно-правовую регламентацию исправительных работ без лишения свободы по сравнению со ст. 27–28 УК РСФСР. Две статьи из УК РСФСР объединены в одну, изменилось название и тем самым указана более точная правовая природа этого вида наказания; отбывание наказания ограничено местом работы осужденного; введены новые основания и порядок замены данного вида наказания более жесткими видами; убрали какие-либо указания на возможность замены этого вида наказания в отношении лиц, которые признанны нетрудоспособными.

Данный вид наказания применяется только как основное наказание в тех случаях, когда оно предусмотрено санкциями статей Особенной части настоящего Кодекса. Исправительные работы могут также назначаться по основаниям, предусмотренным ст. 64 и 80 УК РФ.

Могут заменить штраф на исправительные работы в случае злостного уклонения от уплаты штрафа.

Этот вид наказания:

1) оказывает огромное психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства;

2) ограничивает права осужденного на перемену места работы, профессиональной карьеры во многих сферах (государственная служба, банковская деятельность, система образования и многие другие);

3) порождает имущественные последствия, уменьшая реальную заработную плату осужденного. В то же время исправительные работы как вид наказания в целом экономичны, не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного.

Им могут быть организации, учреждения и предприятия любой формы собственности, поскольку на каждое из них распространяются конституционные гарантии и предписания трудового законодательства, а работой может быть деятельность, для осуществления которой заключен трудовой договор (контракт) в соответствии со ст. 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации. Местом работы осужденного могут быть и другие организации, труд в которых регулируется не Кодексом законов о труде, а другими нормативными актами.

В соответствии со ст. 40 УИК  РФ в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольняться с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Данное разрешение могут выдать после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован, а решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

При этом осужденный, не имеющий  никакой работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо должен встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не имеет права отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.

Он составляет от двух месяцев  до двух лет и исчисляется, как  и иные срочные наказания, по месяцам  и годам в общем порядке. Срок отбывания исправительных работ рассматривается как срок, в течение которого осужденный работал, и из его заработной платы производились удержания, а также как срок, в течение которого во временных пределах назначенного наказания он не работал по причинам, признанным уважительными по основаниям, установленным в нормативно-правовых актах. Исчисление срока отбывания может иметь юридическое значение при замене неотбытого наказания либо при назначении наказания по совокупности приговоров. Исчисляется он месяцами и днями.

Срок данного наказания длится, таким образом, до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней, включая время, когда он не смог работать по уважительным причинам с выплатой заработной платы, время болезни, отпуск по беременности и родам.

Размеры удержания в доход  государства составляют от 5 до 20% заработка, которые остались неизменными в новом уголовном законодательстве, индивидуализируются приговором суда. Удержания производятся со всей суммы заработной платы, без исключения из этой суммы налогов и других платежей, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам (ст. 95 УИК). Удержания не производятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой заработной платы.

Возвращаются полностью  в случае отмены приговора с прекращением дела суммы, удержанные из заработка осужденного (ч. 5 ст. 95 УИК).

 

2. Изменения в порядке исполнения исправительных работ.

 

В наши дни из наказаний, не связанных с лишением свободы, наиболее значимым по объему своего применения вслед за штрафом является наказание в виде исправительных работ: на конец 2011 года из 998 751 осужденного, состоящего на учете УИИ, 22 249,7 человек подлежали привлечению к отбыванию наказания в виде исправительных работ. В настоящее время исправительные работы относятся к основным видам наказания.

Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет (для несовершеннолетних – до одного года), при этом из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Нужно отметить, что при производстве удержаний также учитывается и размер 
денежной части заработной платы, и размер натуральной оплаты труда, если таковая имеется.

Обычно исправительные работы назначаются людям, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, если будет признано судом, что их исправление может проходить без изоляции от общества и удаления из привычной среды обитания, лишь средствами трудового воздействия, работой в слаженном коллективе. Началом срока отбывания исправительных работ считается тот день, когда осужденный вышел на работу. Кроме того, осужденным к исправительным работам и отбывающим их нельзя уходить (увольняться) с работы по своему собственному желанию.

Исправительные работы не могут назначаться лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

В случае злостного умышленного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день данных видов наказания за три дня исправительных работ.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ были внесены изменения  в ч. 1 ст. 50 УК РФ, в соответствии с  которым теперь исправительные работы делятся на два вида:

отбываемые по месту работы осужденного и отбываемые в местах, определенных органами, ведающими исполнением  приговора (УИИ), как обычно, в районе, где живет осужденный.

Дискуссионным в уголовно-правовой теории остается вопрос о целесообразности применения исправительных работ к  лицам, имеющим основное место работы. Одни авторы (М.М. Исаев, В.Д. Меньшагин) считают, что исправительные работы в таком случае являются скорее замаскированным  штрафом, взимание которого осуществляется в рассрочку, что свидетельствует  об избыточности данного вида наказания.

Другие ученые (А. Бриллиантов, А. Кибальник) говорят о необоснованности отказа от применения данной формы исправительных работ, отмечая, что:

1. исправительные работы с отбыванием наказания не по месту основной работы осужденного сложно применять в селах, деревнях, где отсутствуют предприятия, организации, на которых нужны работники соответствующей специальности;
2. принудительный характер труда и имеющееся зачастую его несоответствие квалификации и желаниям осужденного уменьшает исправительное воздействие наказания (в том числе за счет уменьшения воздействия со стороны коллектива);
3. среди осужденных к этому виду наказания рецидив встречается намного чаще, чем среди отбывавших наказание по основному месту работы.

Предположим, что лицо приговорено судом к исправительным работам. Осужденный получил направление в службу занятости населения, трудоустроился, то есть приступил к исполнению судебного акта. В этом случае суд, который рассматривает другое уголовное дело в отношении нашего же лица, не имеет права по закону вновь применить такой же вид наказания, хотя с позиции принципа справедливости и реальности и исполнимости наказания назначение таких исправительных работ по совокупности приговоров было бы отличным. Из разновидностей выбора в зависимости от санкции статьи остается только штраф, обязательные работы или лишение свободы. Если уплачивать штраф в доход государства в совокупности с удержаниями из зарплаты в рамках исправительных работ не имеется возможности (например, это поставит семью осужденного в невозможные условия для проживания), а назначать лишение свободы для такого гражданина не позволяет тот же принцип справедливости, то тогда остаются обязательные работы.

Установленный в ч. 1 ст. 50 УК РФ и ч. 1 ст. 39 УИК РФ порядок  определения мест отбывания исправительных работ ныне не очень эффективен, он осложняет найти работу осужденным и на практике нередко не соблюдается УИИ. Целесообразнее всего было бы закрепить в законе положение о том, что места отбывания исправительных работ определяются УИИ по согласованию с работодателями, органами службы занятости населения и органами местного самоуправления.

Обратимся к вопросам, касающимся порядка определения сроков наказаний  при сложении наказаний (ст. 71 УК РФ). Уголовный закон РФ позволяет судам при наличии совокупности приговоров или преступлений суммировать практически все виды наказаний с лишением свободы, за исключением штрафа, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, которые при сложении их с ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, лишением свободы исполняются самостоятельно.