Правовая регламентация преступлений в сфере компьютерной информации

Оглавление

Введение

Актуальность темы исследования. Во все времена объектом права становится лишь то, что является значимым для государства, общества и человека, а одним из решающих (хотя и не единственным) критериев для наделения того или иного явления правовыми характеристиками выступает его экономическая ценность: в «поле» зрения права входит то, что может стать предметом хозяйственного оборота. В век информационных технологий таким объектом становятся информационные отношения. Быстрые способы передачи информации в наши дни являются одним из самых привлекательных объектов предпринимательской деятельности, они используются в коммерческих целях и приносят гигантские прибыли.

Одновременно с пониманием огромной ценности информации возникает и потребность в ее защите. Проблема защиты компьютерной информации и информационных систем сейчас является одной из самых актуальных во всем мире. Новые возможности, предоставляемые информационными технологиями, их широкая распространенность и доступность делают эту область чрезвычайно привлекательной для представителей криминальной среды. Стремительное развитие информационно-телекоммуникационных сетей, создание многочисленных информационных систем, разработка более совершенных технических устройств – все это создает условия, облегчающие совершение преступлений в этой сфере, число которых с каждым годом увеличивается в России.

Задача уголовного законодательства в этой связи – обеспечить пресечение наиболее общественно опасных посягательств на компьютерную информацию, информационные системы и сети. Надо отметить, что именно в указанной сфере уголовное право оказалось не вполне готовым к стремительному развитию компьютерной техники и ее внедрению в повседневную жизнь людей.

В Российской Федерации с 1996 года уголовно-наказуемыми были признаны определенные деяния в сфере компьютерной информации, обладающие общественной опасностью для безопасного использования компьютерной информации и информационных технологий. Нормы о данных преступлениях зафиксированы в трех статьях УК РФ, выделенных в самостоятельную главу 28 УК РФ. К ним относят: статья 272 УК РФ «Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации», статья 273 УК РФ «Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ» и статья 274 УК РФ «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети».

Количество преступлений, совершаемых  в сфере компьютерной информации, с каждым годом растет. Но при этом необходимо подчеркнуть, что указанные деяния отличаются высокой латентностью. Как показывают уголовная и судебная статистика, значительная часть таких преступлений остается за рамками реально выявленных и раскрытых.

Информационная сфера как область  динамично развивающаяся нуждается в адекватном правовом регулировании. Многие законодательные акты Российской Федерации в данной сфере были приняты во второй половине 90-х годов прошлого века и уже не отвечают современному состоянию общественных отношений и техническому прогрессу, по отдельным вопросам вступают в противоречие с более поздними законодательными актами и в целом нередко тормозят развитие информационного общества. В этой связи очевидна необходимость их корректировки и совершенствования. Кроме того, с появлением новых технологий появляются новые формы преступности, к примеру, взлом сотовых телефонов с использованием Bluetooth или беспроводной сети связи Wi-fi, нарушение работы информационных систем (Dos-атаки), на которые в рамках действующих редакций статей 272-274 УК РФ не всегда можно эффективно реагировать.

Все вышеизложенное подтверждает необходимость  совершенствования конструкций норм УК РФ, устанавливающих ответственность за преступления в сфере компьютерной информации, на основе исследования действующего российского телекоммуникационного и информационного законодательства, практики применения статей 272-274 УК РФ.

Теоретическая основа исследования определена комплексным характером проблемы противодействия преступлениям в сфере компьютерной информации. Для исследования важное значение имели как общетеоретические работы в области уголовного права, так и труды, в которых рассматриваются проблемы информационного законодательства: А. Беляевой, Ю.В. Волкова, Д.И. Головко, К.Г. Заниной, Н.А. Иванова, С.А. Ковалева, М.М. Малыковцева, О.Н. Новокшанова, А. Пайгозиной, О.С. Половниковой, Н.Г. Роговой, В.Г. Степанов-Егиянца, А.В. Суслопарова, А.П. Фролова, С.С. Шахрая, Т.Ю. Яровенко и др.

Объект исследования – общественные отношения в сфере правового  регулирования уголовной ответственности  за преступления в сфере компьютерной информации.

Предмет исследования - уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере  компьютерной информации.

Цель исследования – комплексный  анализ проблем и особенностей правового  регулирования уголовной ответственности  за преступления в сфере компьютерной информации, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства в исследуемой сфере.

Для достижения поставленной цели в  исследовании решались следующие задачи:

- исследовать нормативно-правовую основу регулирования отношений в сфере компьютерной информации;

- проанализировать международный и зарубежный опыт уголовно-правового регулирования отношений в сфере компьютерной информации;

- дать уголовно-правовую характеристику отдельных составов преступлений в сфере компьютерной информации;

- выявить проблемы квалификации преступлений в сфере компьютерной информации;

- определить пути совершенствования законодательства в сфере уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации.

Методологической основой исследования являются актуальные методы познания, в том числе как общенаучного (системный подход, логический, диалектический, исторический), так и специально-познавательного (сравнительно-правовой, организационно-функциональный, дедукции и индукции, формально-логический) характера.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Правовая регламентация преступлений в сфере 
компьютерной информации

1.1. Нормативно-правовая  основа регулирования отношений  в сфере компьютерной информации

Реформой российского уголовного законодательства 1996 года были криминализированы  три новых вида деяний: неправомерный  доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ); создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ); нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ).

Поместив главу о преступлениях  в сфере компьютерной информации в раздел IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», законодатель тем самым определил их родовой объект - общественные отношения, регулирующие общественную безопасность и общественный порядок. Действительно, хотя информация, как правило, имеет конкретного владельца, ущерб от компьютерных посягательств затрагивает интересы неограниченного круга лиц¹, то есть общества. Большинство ученых придерживаются именно этой позиции. Однако некоторые авторы (С.В. Бородин и С.В. Полубинская, В.Л. Мазуров²), характеризуя родовой объект, ограничиваются только общественной безопасностью. Но подобные преступления не обязательно угрожают безопасным условиям жизни людей и их деятельности, то есть общественной безопасности, часто они дезорганизуют установленный в обществе порядок обращения с информацией, нарушая общественное спокойствие, нормальную работу организаций, неприкосновенность личности. Не совсем понятна позиция А.В. Пушкина, утверждающего, что «родовым объектом преступлений в сфере компьютерной информации являются общественные отношения в части установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами порядка создания, использования и распространения компьютерной информации и информационных ресурсов, а также эксплуатации систем обработки информации с использованием ЭВМ»³.

Возможно, это  всего лишь техническая ошибка, поскольку  перечисленные общественные отношения правильнее отнести к видовому объекту. Название гл. 28 УК РФ позволяет определить видовой объект рассматриваемой категории преступлений как общественные отношения в сфере компьютерной информации. По поводу сущности этого понятия имеются различные точки зрения. Так, некоторые ученые (И.А. Клепицкий , A.П. Попов, Т.Г. Смирнова, С.Г. Спирина⁴ и др.) считают, что видовым объектом «является информационная безопасность (как вид общественной безопасности) - общественные отношения, обеспечивающие безопасное использование компьютерных систем и сетей, т.е. такое их использование, которое исключает причинение вреда личности, обществу и государству»⁵.

Большинство авторов (В.Б. Вехов⁶, В.В. Воробьев, А.М. Доронин, В.B. Крылов⁷, Ю.И. Ляпунов и В.Ю. Максимов, А.В. Пушкин⁸ и др.) определяют видовой объект как совокупность общественных отношений в сфере правомерного и безопасного использования компьютерной информации. Данная точка зрения представляется мне предпочтительнее, поскольку правомерное и безопасное использование компьютерной информации подразумевает не только обеспечение информационной безопасности, но и охрану общественного порядка в информационной сфере.

Непосредственными объектами преступлений в сфере  компьютерной информации являются конкретные общественные отношения, указанные  в диспозициях соответствующих  статей⁹. Некоторые авторы (В.В. Воробьев, Л.М. Доронин, Д.Г. Малышенко, И.Л. Попов¹⁰, Т.Г. Смирнова и др.) предлагают свои определения. Однако такие попытки вряд ли целесообразны, поскольку полный перечень непосредственных объектов достаточно велик, а обобщения, охватывающие его целиком, сведутся к видовому объекту.

Различие в  подходах к определению видового объекта (а тем более непосредственного), связано, прежде всего, с различным пониманием предмета преступного посягательства. В первом случае - это автоматизированная система обработки информации, которая включает как материальный объект (ЭВМ и сетевое оборудование), так и элемент нематериальный (компьютерная информация). При этом основной акцент делается на материальной стороне, и даже когда речь идет об информации, обязательно подчеркивается, что она «компьютерная».

Практическая реализация правового регулирования в какой-либо области общественных отношений становится невозможной, если не определить объект, по отношению к которому такое регулирование осуществляется. Единым объектом правоотношений в условиях «информационной революции» является информация. С ней связаны не только динамика развития процессов информатизации страны, состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации, но и функционирование и устойчивое развитие всех сфер жизнедеятельности общества в целом. Именно уяснение понятия информации, ее сущности в качестве объекта правового регулирования позволит более четко осмыслить проблемы современного состояния информационного обеспечения России, исследовать тенденции и перспективы развития законодательства в этой области, определить цели, задачи, принципы и основные направления информационного обеспечения нашей страны в современных условиях.

В этой связи следует отметить, что понятие «информация» сегодня употребляется весьма широко. Трудно найти такую область знаний, где бы оно не использовалось. Существует множество теорий, в которых с позиций разных наук, различных научных школ и даже различных идеологических установок исследуются всевозможные срезы этой категории. Дефиниции информации рассматриваются со многих сторон, разные авторы выявляют ее всевозможные сущностные аспекты.

Так, в литературе по философским  и техническим вопросам теории информации и кибернетики понятие «информация» очень часто определяют как: передача разнообразия, мера определенности в переданном сообщении; оригинальность, новизна, мера сложности структур; вероятность выбора; специфическое средство познания; логико-семиотическое построение; средство уменьшения неопределенности; разрозненное многообразие; негэнтропийный принцип информации; мера выбора самоорганизующейся системы и др.¹¹

Определить понятие «информация» с точки зрения правовой науки, исходя из такой многоаспектности подходов, достаточно сложно. Поэтому целью нашей работы является попытка на основе анализа различных дефиниций, сформулированных в отечественных и зарубежных источниках, дать определение информации через признаки, содержащиеся в этом понятии.

Что же такое информация? В латинском  языке «informatio» означает «разъяснение», «изложение», «осведомление». Именно поэтому первично понятие «информация» функционировало как элемент языка повседневно-бытовой коммуникации.

Впервые объектом глубокого научного исследования оно стало с появлением кибернетики. Основатель этой науки Н. Винер определил, что информация - это не энергия и не материя, а обозначение содержания, полученного от внешнего мира в процессе приспособления к нему¹². Как видим, здесь отражены два важных признака этого понятия, которые признаются большинством исследователей информации как феномена.

Во-первых, устанавливается, что информация нематериальна. Именно этот признак  обусловливает специфику правового  регулирования информационных отношений.

Во-вторых, в определении Н. Винера указывается, что информация - это  определенное содержание, то есть сведения, факты, получаемые из внешнего мира в процессе приспособления, а следовательно, в процессе взаимодействия с внешним миром.

Подобное определение можно  найти и в словаре С.И. Ожегова, где информация - это «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемых человеком или специальным устройством»¹³. Там же раскрывается понятие «сведения» - это познания в какой-либо области, известия, сообщения, знания, представление о чем-либо¹⁴.