Правовое регулирование конфискации

– изъятие имущества путем  обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании  решения суда, если иной порядок обращения взыскания непредусмотренным законом или договором;

– право собственности  на имущество путем обращения  на него взыскание осуществляется судом  в порядке, установленном главой 39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ и статьи 207 Административно-процессуального Кодекса. Законом РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

2. Административная конфискация. В статье 3.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривается как административное взыскание конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.⁶ Здесь конфискация определяется как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъектов РФ вещей, не изъятых из свободного гражданского оборота. Конфискация назначается судьей. В этой статье в части 3 указывается, что не является конфискации изъятие имущества, которое запрещено в свободном гражданском обороте (оружие, наркотики) К этим предметам применяется уже специальная конфискация по статье 86 УПК РФ.
3. Административная конфискация в таможенной деятельности. В таможенной деятельности за совершение административных правонарушений применяется несколько видов наказаний и среди них выделяется:

– возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения;

– конфискация орудия совершения или предмета административное правонарушения.

4. Налоговая конфискация. Это применение конфискации является частным случаем гражданско-правовой конфискации. Здесь речь идет о санкциях при признании сделки недействительной, если она совершена «с целью, противной основам правопорядка и нравственности». Если суд увидел умысел в заключении сделки, то всё имущество, полученное сторонами по сделке, должно быть взыскано в доход государства.
5. Уголовно-правовая конфискация. Самым изменчивым из видов наказаний можно назвать общую конфискацию имущества. Её законодатель установил в качестве дополнительного вида конфискации. Такой вид наказаний известен ещё с Древней Руси. В то время формулировка его звучала так: «животи все и поместья и вотчины имать Государя» и упоминается в Уложении 1649 года и в последних уголовных законах. Но к началу 20-го столетия общей конфискация, как вид уголовного наказания упраздняется. В Уложении 1904 года указана уже только специальная конфискация, под ней тогда понималась изъятие средств преступлений или его результатов.

В первом Уголовном Кодексе РСФСР общая конфискация заняла прочное положение в виде основного наказания. Такой вид наказания установился в санкциях 55 статей УК РФ. К началу 60-х годов количество таких статей сократилось до 27 статей. В 1996 году в УК опять увеличилось число статей, содержащих конфискацию до 45 статей. А общая конфискация содержалась в санкциях 24 статей. Кроме этого, законодательная власть периодически вводили в определение данного вида наказания все новые и новые изменения. Например, в 2003 году из статьи 44 УК «Виды наказаний» законодатели исключили пункт «ж». В нем говорилось о конфискации как одном из видов наказаний наряду со штрафом, исправительными работами, ограничением свободы, арестом и т.д. Но по прошествии нескольких лет оказалось, что исключение этого пункта из статьи очень выгодно только преступникам, а не государству.⁷

Но следует отметить, что  исключение конфискации как вида уголовного наказания противоречит:

– Конвекции ООН против коррупции – Россия подписала  её в декабре 2003 года;

– Конвекциям Совета Европы о конфискации и отмывании  преступных доходов (1990 год), об уголовной ответственности за коррупцию (1999 год), которую РФ подписала;

– Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000 год), которая уже  ратифицирована. Также конфискация предусмотрена международными соглашениями, которые Россия ратифицировала, например, конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма и организованной преступности.

Видимо под влиянием таких  важных документов в РФ был принят ФЗ под №153-ФЗ от 27 июля 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты РФ в связи с принятие Федерального Закона «О ратификации Конвекции Совета Европы о предупреждении терроризма» Федерального Закона «О противоречии терроризму» статья 4 и внесены в Уголовного Кодекса РФ ряд существенных добавлений. Был введен раздел VI «Иные меры уголовно-правового характера». Он включил главу 15.1 «Конфискация имущества». Эта глава содержит несколько норм.

Статья 104.1 Конфискация имущества:

1. Конфискация есть принудительная безвозмездная обращения по решению суда в собственность государства следующего имущества:

а) денег, ценностей и иного  имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных  частью 2 статьи 105, частью 2 статьи 111, частью 2 статьи 126, статьями 127.1, 127.1, 146, 147, 164, частью 3 и частью 4 статьи 184, статьями 186, 187, 188, 189, частью 3 и частью 4 статьи 204, статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275-279, 281, 282.1, 285, 290, 355, частью 3 статьи 359 настоящего кодекса и  любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

б) денег, ценностей и иного  имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого  имущества были частично или полностью  превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного  имущества, используемых или предназначенных  для финансирования терроризма, организованных преступных группировок, незаконные вооруженные  формирования, преступные сообщества (преступные организации);

г) орудий, оборудования или  иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

2 Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законному путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.

3 Имущество, указанное в части 1 и части 2 данной статьи, переданное осужденным другому лицу (организациям), подлежит конфискации, если лицо, принявшие имущество, знали или должны были знать, что оно получено в результате преступных действий.

Статья 104.2 Конфискация денежной суммы взамен имущества. Если конфискация  определенного предмета, входящего  в имущество, указанное в статье 104.1 настоящего Кодекса, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

Статья 104.3 Возмещение причиненного ущерба.

1. При решении вопроса о конфискации в соответствии со статьей 104.4 и 104.2 настоящего Кодекса в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба, причиненного законному владельцу.
2. При отсутствии у виновного иного имуществ, на которое может быть обращено взыскание, кроме указанного в части 1 и части 2 статьи 104.1 настоящего Кодекса, из его стоимости возмещается ущерб, причиненный законному владельцу, а оставшаяся часть обращается в доход государства

Проанализировав данный Закон, мы убедились, что конфискация здесь  формально не является наказанием, а является всего лишь мерой реституции. Перечень преступлений, при которых применяется конфискация довольно объемен. В основном сюда входят преступления имеющие отношения к терроризму. Но, помимо этих преступлений, в этот перечень попали убийство двух и более лиц, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью из хулиганских побуждений, нарушение авторских, изобретательских, патентных прав, совершенные организованной группой кража, мошенничество или растрата, изготовление или сбыт поддельных денежных знаков.

На наш взгляд, законодателям  следует вернуть статус дополнительного  уголовного наказания или даже обязательного  дополнительного наказания конфискации  имущества. Ведь по своей сути, конфискация  является именно наказанием. Она применяется  в рамках уголовной ответственности  за совершение преступных деяний в  целях, определенных частью 2 статьи 43 Уголовного Кодекса РФ, и на основании общих и специальных правил назначения наказания.

Глава II. Конфискация в Российской Федерации и других странах: исторические проблемы, перспективы.

2.1 История

В нашей стране на протяжении нескольких веков конфискация имущество занимало такую идею, при которой частной собственности придается особое, основное значение. В России так исторически сложилось, что превыше всего была государственная форма собственности. Сам термин «собственность» стали использовать лишь во второй половине XVIII века, при императрице Екатерине II, а до этого времени царь являлся лицом государства, мог произвольно изъять любое имущество у любого своего подданного.⁸

В иностранных государствах в последнее десятилетие является не видом наказания, а уголовно-процессуальной мерой. Например, в Уголовном Кодексе РФ устанавливалось, что «если совершено правонарушение и исполнитель или участник приобрел что-либо от этого деяния или посредством его, то суд назначает конфискацию этого приобретения». При том «назначение конфискации» происходит на извлечение выгоды. Конфискация имущества может быть распространена на предметы, которые исполнитель или участник приобрели путем отчуждение приобретенного предмета или в качестве компенсации за его разрушение, повреждение, или изъятие на основе приобретенного права».⁹ Если посмотреть УК Швеции, то мы узнаем, что в не, полученные в результате преступления… подлежат конфискации, если только это не представляется очевидно неразумным. То же должно применяться ко всему, полученному лицом в качестве оплаты издержек, понесенных в связи с преступлением… Стоимость полученного предмета может быть изъята вместо самого предмета». Согласно этому Кодексу конфискацию могут назначить и в отношении тех объектов, которые «вследствие их особой природы и других обстоятельств вызывают опасения, что они могут использоваться преступным образом»; «предназначены для использования в качестве оружия в преступлении против человеческой жизни или здоровья, и которые были обнаружены при обстоятельствах, вызывающих опасения, что они будут использованы таким образом»; «предназначены для использования как вспомогательное средство в преступлении, причинившем ущерб собственности, и которые обнаружены при обстоятельствах, которые четко вызывают опасения, что они будут использованы таким образом». Проанализировав западное уголовное законодательство мы приходим к выводу о том, что конфискации подлежит лишь те доходы и имущество, которые непосредственно связаны с преступлением, то есть приобретены в результате преступления, использовался в качестве орудия совершения преступления и т.д. В России на протяжении долгого времени конфискация применялась как вид наказания, Изымалось имущество, которое не было связано с совершенным преступлением. Хотим остановиться на этом поподробнее.

Если смотреть Русскую  Правду, то в ней предусматривался такой вид наказания, как «поток» и «разграбление». В современном понятии это является аналогом конфискации. Сама конфискация как вид наказания предусматривалась в правовой системе СССР. Например, конфискация упоминается в статье 21 Уголовного Кодекса РСФСР, который был введен в действие с 1 января 1961 года, но в статье 22 этого Закона определялось, что «конфискация имущества и лишение воинского или специального звания могут применяться только в качестве дополнительных наказаний».

Существовал Перечень, являвшийся приложением к Уголовному Кодексу, в котором были указаны предметы, не подлежащие конфискации. Эти указанные предметы, по мнению законодателя, были необходимы для осужденного и лиц которые находятся на его иждивении. Если к виновному применялась конфискация, то ему по закону оставалось часть имущество, которая могла лишь минимально удовлетворить потребности. К таким предметам относятся некоторые предметы одежды, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, не имеющие художественной ценности, одна кровать или стул на каждое лицо, один стол, один шкаф и один сундук на семью. В советское время было очень большое количество многодетных семей и такой перечень, в некоторых случаях отрицательно сказывался на благополучии тех граждан, кто был в родстве с преступником. Также конфискация имущество согласно уголовному законодательству РСФСР зависела и от занятий осужденного лица. Например, у людей занимающихся сельским хозяйством не могли конфисковать семена, которые были необходимы для очередного посева.

Постепенно с развитием  общественных отношений, законодательная  власть отказалась от широкого применения конфискации. В УК РФ 1996 года уже  снизилось применение этого вида наказания по сравнению с советским  периодом. Такое положение было достигнуто «в результате декриминализации ряда деяний, исключении её (конфискации) из санкций статей за не корыстные преступления, а также замена в ряде санкций конфискации имущества штрафом». В январе 1997 года в УПК РФ под №1-ФЗ установлен новый перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда. Этот перечень оказался более лояльным к осужденному и членам его семьи. Хотя, конечно, он обеспечивал лишь малое удовлетворение потребностей. Например, по сравнению с советским законодательством, в этом перечне мебель, которая минимально необходима для осужденного и его семьи, не подлежит конфискации. В 2003 году из Уголовного Кодекса РФ законодательная власть исключила конфискацию того имущества, которое было нажито законным путем. Но с того времени постоянно ведутся дискуссии по поводу обратного возвращения конфискации как вида наказания.