Преступность в зарубежных странах

— максимальное обеспечение  видимого полицейского присутствия  на улицах;

— увеличение контактов  с населением;

— усиление интенсивности  деятельности, направленной на выявление и раскрытие преступлений.

Особенно перспективным  направлением повышения эффективности  деятельности полиции является повышение уровня информационного обеспечения. В 1993 г. в ФБР было создано новое структурное подразделение — Информационная служба криминальной юстиции. В рамках этой службы были объединены Национальный центр информации о преступлениях, Унифицированная система учета и регистрации преступлений и Автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев²².

 В борьбе с наркотией в США главный акцент сделан на пресечение активности распространителей наркотиков. Ставка в борьбе с ними делается на репрессивный метод: Конгресс США принял законы, предусматривающие смертную казнь для торговцев наркотическими веществами. Определенные меры принимаются и для пресечения производства наркотиков в различных регионах мира. Среди этих мер и боевые операции (так, например, войска США вторглись в независимое государство Панаму и арестовали президента этой страны по подозрению в связи с наркомафией). Правительствам развивающихся стран выделяются специальные кредиты для создания рабочих мест в местностях, где традиционно местное население занято выращиванием наркосодержащих растений.

Дальнейшее развитие получило виктимологическое направление воздействия на преступность. Страх оказаться жертвой преступления стал доминирующим фактором жизни большинства американцев. Многие из них вынуждены решать проблему защиты от преступности самостоятельно. Определенную помощь в этом им оказывают исследования виктимологов. Особое место в виктимологической профилактике преступлений в США занимает феномен вооруженной защиты от преступных посягательств²³.

Весьма перспективным  направлением американской криминологии является исследование материального ущерба, причиняемого преступностью. Криминологический анализ с использованием экономических методик показал, что ущерб, наносимый преступностью обществу, весьма велик. Он несоизмеримо выше материальных средств, выделяемых на борьбу с преступностью и предупреждение преступлений. Например, установлено, что реальные потери только от насильственных и имущественных преступлений в США ежегодно составляют 300 млрд. долларов (примерно равны бюджету американского министерства обороны). Убийство одного американца наносит экономике США ущерб на сумму около 2,4 млн. долларов. Крайне мизерными на атом фоне выглядят ассигнования на содержание полиции — 35 млрд. долларов. Это меньше, чем американцы расходуют на туалетные принадлежности.

Современная ситуация в  США свидетельствует о том, что преступность в Нью-Йорке снизилась настолько, что даже Гарлем перестал быть опасным районом

Несмотря на свирепствующий экономический кризис, преступность в США продолжает неуклонно сокращаться, приводя в недоумение тех экспертов, которые привыкли связывать ее с экономикой.

"На фоне буксующей  экономики эта тенденция идет  вразрез с ожиданиями, и на то, чтобы ее понять до конца, уйдут годы", - замечает либеральная Christian Science Monitor, комментируя только что опубликованную статистику ФБР, согласно которой число насильственных преступлений, совершенных в прошлом году, сократилось по сравнению с предшествующим годом еще на 6%.

Эта тенденция в 2010 году не завершилась: власти штата Нью-Йорк сообщают, что в первые шесть месяцев нынешнего года в целом преступность здесь упала еще на 4,4%, число убийств сократилось на 14,5%, а угонов автомашин – на 12,4%.

Нью-Йорк, которым когда-то пугали детей, является ныне самым безопасным из крупных штатов Америки и занимает в этом отношении четвертое место после захолустных Северной и Южной Дакоты и Огайо.

"На рынке недвижимости  по-прежнему царит застой, - пишет  Monitor, - безработица упорно высока, и все это могло бы привести  к росту преступности. К тому же в большинстве правоохранительных органов по всей Америке происходит сокращение штатов; по данным ФБР, на улицах сейчас на 1% меньше полицейских, чем в 2008 году. В свете этого продолжающее сокращение преступлений с применением насилия заставляет некоторых криминологов пересмотреть свои взгляды на причины, порождающие преступность"²⁴.

Как отмечает консервативная Wall Street Journal, "снижение преступности не укладывается в широко распространенное представление о том, что ухудшение экономики приводит к росту числа преступлений".

Ряд ученых давно доказывают, что связь между экономикой и преступностью не следует преувеличивать.

"Преступность по  своей природе – это социальное, а не экономическое явление", - говорит профессор Гарвардского  университета Роберт Сэмпсон,  изучавший социальные корни преступности.

Как замечает профессор университета Пеппередайн Джеймс Уилсон, в 1970-е и 1980-е годы в США вам редко попадалась газетная статья о росте преступности, в которой бы эта тенденция не связывалась с безработицей и бедностью. Господствовавший тезис был прост: если законной работы мало, то незаконной будет больше.

Среди прочего, этот тезис  опирался на влиятельную теорию, выдвинутую нобелевским лауреатом по экономике, профессором Чикагского университета Гэри Бекером и гласившую, что преступник руководствуется рациональными соображениями: он идет на преступление, если считает, что затраченные на это время и другие ресурсы принесут более желанный результат, чем какие-то альтернативные занятия, вроде законной работы или развлечений.

На первый взгляд, эмпирические наблюдения подкрепляли это объяснение: в криминогенных городских районах больше бедности и безработицы.

Однако, замечает Уилсон, представление о том, что безработица  порождает преступность, подрывалось рядом очевидных фактов. Например, в 1960-е годы, когда преступность в США резко пошла на подъем, уровень безработицы был более или менее сопоставим с концом 1990-х – началом 2000-х годов – периодом ощутимого спада преступности. В период Великой депрессии 1930-х безработица достигала 25%, но преступность во многих городах Америки сократилась²⁵.

Это обстоятельство пытались объяснить по-разному. Говорили, в  частности, что безработица и нищета в те годы были настолько распространены, что семьям приходилось держаться вместе, выручать друг друга и строго следить за поведением подрастающего поколения.

Сегодня же американские семьи потеряли былую сплоченность, дети ведут себя куда более независимо, если не сказать отбились от рук, поэтому некоторые ученые предсказывали, что экономические неурядицы будут иметь в наши дни иной результат.

Сторонники этой теории даже высчитали, что увеличение уровня безработицы на каждый процент будет приводить к двухпроцентному росту преступлений против личной собственности.

Последние данные ФБР показывают, что этого не произошло. Безработица увеличилась почти вдвое, но количество преступлений, в частности, краж, продолжает сокращаться темпами, которые уже подмывает охарактеризовать как неудержимые.

В числе прочего, его объясняют  тем, что в США стали больше сажать, притом на большие сроки. Вопрос о том, исправляет ли тюрьма человека или делает хуже, остается дискуссионным, но, пока человек сидит за решеткой, он, по крайней мере, представляет опасность только для себя и своих сокамерников, а не для общества в целом.

Другая возможная причина сокращения преступности состоит в том, что ее потенциальные жертвы научились лучше себя защищать: они оборудуют в домах сигнализацию, в магазинах и лавках - камеры слежения, а в машинах устанавливают все более хитрые замки; либо просто-напросто перебираются жить в более безопасное место²⁶.

Криминальные  проблемы Канады во многом сходны с американскими. Особую озабоченность канадских властей вызывает рост молодежной преступности и широкое распространение наркомании среди молодежи. Продажа наркотиков стала одним из наиболее выгодных и престижных занятий молодых канадцев. В борьбе с этой негативной тенденцией канадцы практикуют в основном жесткие меры: полицейское "прочесывание" целых кварталов, выявление подозрительных, арест распространителей наркотиков и осуждение на длительные сроки. По данным канадской полиции, американский преступный синдикат из Лос-Анджелеса курирует канадскую сеть распространителей наркотиков, поэтому особое значение в борьбе с наркомафией придается канадско-американскому сотрудничеству.

Серьезную проблему в  Канаде представляет конфликт национальных культур. Канада — страна эмигрантов. По статистике один из шести канадцев родился за пределами страны. Все это негативно сказывается на формировании национальных молодежных группировок, которые трансформируются в бандитские формирования, иногда насчитывающие сотни и тысячи человек.

Определенный интерес представляют криминологические исследования канадских  криминологов. Например, в 2008 г. В Журнале "Международное обозрение криминологии и полицейской техники" директор криминологической школы при Монреальском университете М. Кассон представил интересную концепцию нового направления развития криминологии. Его статья имела вполне символическое название «Стратегический вираж в прикладной криминологии»²⁷.

Суть первого принципа, предложенного канадским ученым, заключается в необходимости отказа от порочной практики раз за разом реагировать на ситуацию вместо того, чтобы искоренить возможность самой ситуации. Этот принцип автор называет политикой, ориентированной на проблему. За каждым криминалом необходимо увидеть социальную проблему: почему криминогенная ситуация возникла и почему она повторяется, порождая новых преступников и жертв.

Второй принцип М. Кассон назвал ориентацией на ближайшую  и наиболее уязвимую причину. Чтобы предотвратить преступление достаточно разорвать одно звено в цепи причин, его обуславливающих. Оптимальная тактика состоит в том, чтобы воздействовать на то звено, которое легче всего разрушить.

Третий элемент концепции канадского криминолога можно определить как  принцип инициативы. Органам, противостоящим преступности, необходимо брать в свои руки инициативу как в превентивных, так и в репрессивных операциях, а не ограничиваться реагированием на уже совершенные преступления.

Четвертый — принцип концентрации усилий там, где можно получить наилучшие  результаты.

Пятый принцип — ориентация на потребность в безопасности частных  лиц. По мнению М. Кассона, полиции придется отказаться от военной модели и реорганизоваться в модель предприятия типа частного агентства безопасности. Государству в сфере борьбы с преступностью останутся функции суда, наказания и определения "правил игры". Потенциальная жертва становится потребителем безопасности, которую могут продать соответствующие органы, предложив специальные средства и способы защиты от преступлений.

Статистика по уровню преступности в Канаде за 2010 год, обнародованная Statistics Canada 21 апреля 2011 года, свидетельствует о том, что страна становится безопасней. Показатели говорят о том, что за последние 10 лет уровень преступности заметно упал. Отрадно, что заметно снизился уровень преступлений, представляющих угрозу жизни или здоровью людей - на 20%. Самое большое снижение (40%) касается такого вида преступлений, как проникновение в жилище с целью ограбления.

За последние десять лет уровень  преступности в Канаде сильно упал. На 20% уменьшился уровень преступлений, наносящий вред жизни и здоровью людей. Но больше всего упал уровень преступности в таких сферах, как хулиганство, угон автомобилей и незаконное проникновение в чужие дома с целью ограбления. В целом уровень преступности снизился на 7%²⁸.

Но, не смотря на статистику, которая регистрирует снижение преступности, правительство утверждает, что безопасность населения находится под постоянной угрозой. Эту угрозу представляют вооруженные банды, гангстеры и торговцы наркотиками. Правоохранительным органам ещё есть над чем работать, но общая тенденция дает положительные прогнозы.

Некоторый опыт борьбы с преступностью  накоплен в Мексике. Относительная бедность этого государства вынудила его интенсивно искать экономичные и радикальные способы противоборства социальному злу. С 1986 г. в дополнительные функции вооруженных сил Мексики вошло участие на постоянной основе в общенациональных и самостоятельных мероприятиях по борьбе с наркобизнесом. Такое решение было вызвано необходимостью концентрации всех имеющихся у государства сил для борьбы с преступностью, а также тем, что армия пользуется более высоким доверием населения. В связи с включением вооруженных сил в борьбу с преступностью в генеральном штабе была создана специальная структура для планирования, контроля и управления спецподразделениями военнослужащих, а также для согласования их деятельности с полицейскими мероприятиями.

Прежде чем войска включились в борьбу с преступностью, они были оснащены специальными средствами нападения и самозащиты, а также прошли длительную подготовку по вооруженному противоборству преступникам. Жизнь военнослужащих, участвующих в борьбе с преступностью, была дополнительно застрахована на 30 тыс. американских долларов. Эффективность деятельности военнослужащих превзошла все ожидания: воинскими подразделениями конфисковано несколько тысяч тонн наркотических веществ, арестовано несколько сот преступников, разрушено несколько тысяч подпольных аэродромов. Опыт Мексики весьма показателен в плане анализа той роли, которую играют вооруженные силы в механизме воздействия на преступность. Они являются своеобразным резервом на фронте борьбы с преступностью, страхующим общество от криминального беспредела²⁹. К сожалению, в Мексике не исследовался вопрос о том, каким образом изменился авторитет армии среди народа (вырос или снизился) после включения войсковых подразделений в процесс подавления преступности. Однако можно определенно констатировать, что в отдельные исторические периоды преступность может представлять для государства и общества угрозу не меньшую, чем внешний противник. В такой ситуации для самосохранения государство может и должно использовать все внутренние ресурсы.