Преступность в зарубежных странах

В последние годы в Мексике растет уровень преступности, это государство стало одним из главных центров наркоторговли. По данным опроса проведенного неправительственной организацией «Объединенная Мексика против преступности», 39% мексиканцев считают, что президент Мексики проиграл войну с наркомафией и организованной преступностью. Так, недавно в США власти конфисковали 20 тонн марихуаны у мексиканской преступной группировки, занимавшейся контрабандой наркотиков, а в прошлом году было всего конфисковано более 500 тонн марихуаны. Мексика занимает второе место в мире после Колумбии по производству марихуаны.

По данным отчета международной  негосударственной организации  «Репортеры без границ» Мексика также является одной из самых опасных для репортерской работы стран в мире, за последние десять лет там были убиты более 60 журналистов. Мафия запугивает журналистов и периодически устраивает показательные казни. В связи с этим журналисты бояться освещать в прессе подробности мексиканской нарковойны, им остается пользоваться услугами сети Интернет и вести анонимные блоги³⁰.

Однако наркокартели также используют высокие технологии себе на руку, они запугивают население с помощью социальных сетей и СМС. К примеру, недавно наркодельцы ввели комендантский час в одном из мексиканских городов, люди запаниковали, были закрыты школы, офисы и ряд учреждений. Таким образом члены наркомафии сеют хаос и устанавливают свою власть в отдельных регионах государства.

2.2 Системы  воздействия на преступность  в государствах Азии и в  Австралии

Страны восточного региона интересны для криминологического анализа тем, что во многих из них уровень преступности весьма низок. Кроме того, в этих странах накоплен значительный опыт успешного противостояния криминальному злу. Исследования причин успеха позволяют понять особую роль национальной культуры и традиционного образа жизни в системе антикриминогенных факторов. Культура и образ жизни оказываются теми феноменами, которые настолько существенно трансформируют меры воздействия на преступность, что на разном культурном и социальном фоне одни и те же меры могут привести к диаметрально противоположным результатам.

Японская  система воздействия на преступность наиболее интересна тем, что в ней почти идеально удалось совместить относительную мягкость с высокой эффективностью. Американский криминолог Д. Фут назвал ее па-терналистской и охарактеризовал ее как "благожелательную". Весьма высокого мнения он о японской правоохранительной системе, которую ученый относит к разряду семейной модели уголовной юстиции. Одним из ее мягких элементов является вывод дел о мелких правонарушениях из подсудности уголовной юстиции, а также особые полномочия прокуроров, позволяющие им отказывать в возбуждении уголовного дела, если есть основания полагать, что на лицо можно эффективно воздействовать, не прибегая к помощи репрессивного механизма. Судьи часто используют право на отсрочку исполнения приговора пли назначают краткие сроки лишения свободы³¹.

 Одной из самых  распространенных мер судейского  реагирования являются штрафы. В Японии даже существует специальная судебная подсистема (первичные суды), которая занимается разбирательством преступлений, за которые может быть назначен только штраф. Судебная процедура в первичных судах предельно упрощена и дела разрешаются в ускоренном порядке. Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются так называемыми семейными судами. Эти суды особое внимание уделяют исследованию причин и условий преступления, а также назначению наиболее оптимального наказания (обычно не связанного с лишением свободы).

Значительный интерес  представляет деятельность японских полицейских. Территория Японии разбита на 15 тыс. участков, на каждом из которых создано оригинальное структурное подразделение — так называемая полицейская будка. Полицейские будки круглосуточно посменно обслуживает несколько бригад полицейских (в сельской местности полицейская будка является частью жилища полицейского офицера). Будка оснащена транспортом (велосипедами и автомобилями) и средствами связи. Методика работы такой будки несложна: один полицейский объезжает участок (обычно на велосипеде) в поисках сигналов о происшествиях, другой полицейский дежурит у входа в будку в готовности принять соответствующие заявления граждан, резервный полицейский отдыхает либо оформляет документы о поступившем сигнале.

В целях предотвращения преступлений несовершеннолетних и  защиты молодежи от вредного влияния  дурной компании многие полицейские  офицеры Японии на добровольной основе обучают девочек и мальчиков различным видам спорта (в основном боевым искусствам), рассказывают им о культурной жизни района, о живописи, музыке и т. п³².

Полиция стимулирует  мероприятия по предупреждению преступлений. В конце 80-х гг. особую тревогу  стал вызывать рост так называемых слепых мест в городах — кварталов, где никто ничего не видел и ничего не знает, т. е. районов, находящихся под контролем преступных групп. Работники полиции прилагают огромные усилия для того, чтобы организовать жителей этих районов, научить их совместно противостоять преступности и оказывать им в этом необходимую помощь. Эти усилия обычно завершались созданием в криминогенных кварталах общин безопасности. Благодаря такому стилю работы между населением и полицией поддерживаются тесные контакты, люди питают глубокое доверие к сотрудникам полиции и оказывают им всяческое содействие при проведении расследований. Это дает свои результаты. В Токио, например, совершается лишь одно убийство в месяц, одно изнасилование за 12 дней и лишь 4 ограбления в неделю.                  

Значительную роль в  привлечении общественности к проблемам противостояния преступности играют ежегодно проводящиеся, начиная с 1977 г., общенациональные кампании по предупреждению преступлений. Такие кампании способствуют повышению озабоченности общества необходимостью принятия мер воздействия на преступность. В ходе этих кампаний всем гражданам: политическим деятелям, предпринимателям, ученым и простым обывателям, предлагают задуматься, в какой форме они могут принять участие в противодействии социальному злу. Эти кампании вселяют в людей уверенность, что в перспективе им удастся создать общество, свободное от преступности, — такова глобальная цель японской стратегии воздействия на преступность. Избавление страны от преступности в Японии становится идеей, объединяющей нацию, подвигающей ее на большие свершения.

Не последнюю роль в предупреждении преступлений играют структуры криминальной полиции, специализирующиеся на раскрытии сложных преступлений. По раскрываемости убийств Япония занимает первое место — раскрываются почти все зарегистрированные убийства (96,7%). За ней следуют Германия, Великобритания и США. Япония лидирует и в раскрытии ограблений (78,5%)³³.

В Японии стимулируется  деятельность частно-сыскных и частноохранных фирм. Формы государственного патронажа над такими фирмами могут быть самыми разнообразными: от предоставления налоговых льгот до беспроцентных кредитов.

Японские ученые Матсумура  и Текеучи в 1992 г. провели интересное исследование факторов, влияющих на преступность. Результаты их изучения вскрыли парадоксальный факт: безработица оказывает воздействие на уровень убийств, в то время как количество арестов или смертных казней не оказывает сколь-нибудь существенного воздействия на уровень преступности.

Развитие электронной  техники позволило использовать ее достижения в самых различных областях, в том числе и в области предупреждения преступлений. В 1995 г. фирмы, осуществляющие звукозапись, стали распространять несколько необычную продукцию: компакт-диски с записями инструментальных мелодий. Секрет этих компакт-дисков заключается в том, что на музыку наложены звуки полицейских сирен и угрозы об уголовном наказании за совершение преступлений, которые записаны на частоте 20 тыс. герц (это верхний предел, который может слышать человеческое ухо, но не воспринимает сознание, хотя в подсознании сигналы фиксируются и начинают играть мотивационную роль). Эта новинка сразу обрела популярность у владельцев магазинов. По их отзывам число краж в их заведениях резко сократилось после того, как в магазинах стали проигрывать мелодии с высокочастотным напоминанием об уголовной ответственности за преступлени³⁴я.

Главными в японской системе воздействия на преступность являются следующие фундаментальные  факторы:

— традиционная послушность, готовность подчиняться, строго придерживаться установленных правил поведения. Для них характерно благоговение перед иерархичностью жизни (японская женщина, например, на любое замечание мужа должна ответить: "Вы правы, "— и лишь после этого может попытаться доказать, что муж не прав. Практика пяти конфуцианских постоянств оказалась в японском сознании весьма живучей);

— низкий уровень разводов (на тысячу браков приходится один развод);

— традиционная общинность и семья из нескольких поколений:;

— мононациональность страны и монорелигиозность;

— Япония со всех сторон окружена морем и имеет ярко выраженную гомогенную (однородную) культуру;

— система пожизненного найма в японских фирмах;

— уровень безработицы  в стране низок, разрыв между богатыми и бедными незначителен, людям гарантированы равные права в получении работы и социального статуса;

— огнестрельное оружие и наркотические вещества находятся  под строгим контролем.

В отличие от многих других стран Япония сосредоточила в  рамках одного министерства подразделения по поддержанию общественного порядка и систему исправительных учреждений. Они работают как с малолетними, так и со взрослыми преступниками. Большая часть работы выполняется добровольцами, что является достоянием столетней традиции³⁵.

Преступность в Японии находится на низком уровне по сравнению  с другими развитыми капиталистическими странами, в структуре преступности преобладают не столь опасные и тяжкие преступления.

Японская статистика разделяет преступления на две группы: преступления, предусмотренные Уголовным кодексом, и преступления, предусмотренные специальными законами. На практике подавляющая часть преступлений, предусмотренных УК, приходится на кражи и причинение телесных повреждений в результате небрежного управления автотранспортом; остальные виды преступлений этой группы составляют незначительную долю. В структуре преступлений, предусмотренных специальными законами, первое место занимают нарушения «Закона о дорожно-транспортном движении» (поскольку формально административных наказаний за эти нарушения не существует, они квалифицируются как уголовные преступления), второе — нарушения законодательства о наркотиках и возбуждающих средствах.

Создатели и исполнители  уголовной политики Японии исходят  из того, что суровость и массовость наказаний не смогут сдержать рост преступности. Поэтому в Японии даже лишение свободы (не говоря уж о смертной казни) применяют только тогда, когда тяжесть преступления и личность преступника делают этот вид наказания неизбежным. Таким образом, суровость не исключается, но обращение к ней резко сужается до пределов, в которых она максимально обоснованна.

Главным направлением правоохранительной политики является предупреждение преступлений. Главное полицейское управление, Министерство юстиции и другие государственные и муниципальные органы ведут широкую и активную пропагандистскую работу. В частности, по всей стране ежегодно проводятся кампании, направленные на повышение правовой грамотности населения и усиление общественной поддержки государственной политики в деле борьбы с преступностью. Развитию общественного правосознания способствует выпуск в свет огромными тиражами всевозможной юридической литературы, в том числе текстов уголовного законодательства с различными комментариями и самых разнообразных изданий по проблемам уголовного права. Ежегодно выпуская в свет подробные «белые книги» о преступности и полиции, государство поддерживает с обществом откровенный диалог об успехах, недостатках и трудностях национальной политики в области борьбы с преступностью³⁶.

Китайская система воздействия на преступность

Менее гуманна, но не менее эффективна система воздействия на преступность в Китайской Народной Республике. Исследование таких систем, которые в ущерб гуманности приводят к серьезному успеху в противостоянии преступности, имеет научную и практическую ценность в связи с тем, что их трансформация может проходить как в сторону антигуманизма, так и в сторону существенной гуманизации. Прошедшая после второй мировой войны под знаменем демократизации и обеспечения прав человека трансформация социальной ситуации в Японии на базе сохранения позитивных национальных традиций дала весьма значительные положительные результаты. Аналогичные перемены не исключены и в КНР (определенные тенденции в сторону гуманизации общественной жизни Китая сейчас стали вполне очевидными).

Ядром системы воздействия на преступность является общественно-политическая структура китайского общества, основанная на социально-экономическом равенстве, всеобщей занятости и материальной обеспеченности (по минимальному уровню удовлетворения потребностей). Такой подход отвечает менталитету китайцев, выработанному в течение тысячелетий, — достаточно скромный образ жизни можно считать атрибутом китайского общественного сознания.

Весьма существенные факторы воздействия на преступность в КНР — китайская идеология  и пропагандистско-воспитательная политика. Ее принципиальными установками являются формирование у граждан с раннего детства беззаветной преданности родине, безграничной веры в политических лидеров, их мудрость и граничащую с божественным провидением правильность проводимой ими политики, справедливость установленного в стране порядка. К китам воспитательной доктрины Срединного государства традиционно относятся воспитание аскетизма и скромности, формирование не только умения, но и потребности подчиняться, поддерживать установленный порядок. Конечно, далеко не у всех китайцев удается сформировать такие качества (отсюда и 1,1 млн. заключенных), но абсолютное большинство представителей великой нации обладают указанными достоинствами³⁷.