Условия отбывания наказания в колонии общего режима

  Ст. 248 Трудового Кодекса  РФ устанавливает, что взыскания  причиненного ущерба с виновного  работника производятся не позднее  одного месяца со дня установления размера ущерба. Если месячный срок истек, то взыскание возможно только с согласия работника или через суд. Данные положения администрацией не учитываются и это, к сожалению, говорит о не соблюдении закона со стороны уголовно-исполнительной системы.

 

Трудовой договор с  осужденными должен быть срочным  договором, так как период работы осужденного ограничен сроком наказания, установленного приговором суда. Основным документом, как следует из ст. 66 ТК РФ о трудовой деятельности и  трудовом стаже работника, является трудовая книжка. В этой же статье устанавливается обязанность работодателя вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней. Так как в УИК РФ ничего по этому поводу не сказано, необходимо руководствоваться ТК РФ. Приказом РФ «Об утверждении нормативных актов в области социально экономической деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» была введена в действие Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, где в п. 2.1 указано, что «документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии – справка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения». То есть Минюст РФ установил еще один, альтернативный трудовой книжке вид документа – справку. Кроме того, как следует из параграфа 3 Инструкции, сведения в трудовую книжку осужденного заносятся только при его освобождении. В случае же перевода из одного учреждения в другое отметка делается только в карте учета рабочего времени, которая ведется соответствующим работником учреждения. Как показывает проводимые прокуратурой проверки, трудовые книжки действительно заводятся на работников-осужденных только при их освобождении²⁶.

 

 

 

 

В приказах начальников  ИК общего режима Свердловской области  об увольнении с работы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, преобладают следующие формулировки: «Уволить», «Уволить по рапорту мастера», «Уволить в связи с концом срока», «Уволить в связи с переводом в другое ИУ», «Уволить в связи с помилованием», «Уволить в связи УДО».     Несмотря на то, что специальных оснований для увольнения осужденных к лишению свободы не ТК РФ не содержит, увольнение осужденных должно производиться в соответствии с нормами ТК РФ.

  На период отбывания наказания,  осужденные к лишению свободы  лишаются конституционного права  на забастовку как способ разрешения  трудовых конфликтов. Это вытекает из специфической обязанности осужденных трудиться. Вместе с тем они вправе вести трудовые споры, не прекращая при этом работы и не отказываясь от нее. В противном случае они могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности, как нарушители установленного порядка отбывания наказания.

Оплата труда осужденных к лишению  свободы регулируется действующим  законодательством РФ о труде  без всяких ограничений и изъятий (ст. 105 УИК РФ). Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

При невыполнении осужденным норм выработки  не по его вине оплата производится за фактически выполненную работу и должна быть не ниже ²/₃ тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). Если же нормы выработки не выполнены по вине работника, оплата производится по факту.

Оплата труда осужденного при  неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

 

 

Заработная плата зачисляется  на лицевой счет осужденного. Он вправе заключать договоры о страховании, переводить деньги на открытый им счет в местном отделении Сбербанка, приобретать облигации и другие ценные бумаги.

Специфической обязанностью осужденных к лишению свободы является привлечение их к некоторым работам без оплаты труда. Таковыми являются: мелкий ремонт жилья и культурно-бытовых помещений, оборудование спортплощадок, уборка территории ИУ и прилегающих к ним территорий, т.е. работы по благоустройству. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от основной работы время, их продолжительность не должна превышать 2 часов в неделю. По желанию осужденных продолжительность работ может быть увеличена.

 Как и любой гражданин,  осужденный обязан платить установленные  законом налоги с получаемых им доходов. Но помимо уплаты налогов с осужденных производятся удержания для возмещения расходов на их содержание в местах лишения свободы. Удержания на указанные цели производятся ежемесячно из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных.

Уголовно-исполнительное и гражданско-процессуальное законодательство установило следующую последовательность  удержаний:

- алименты;

- подоходный налог; 

- отчисления в пенсионный фонд;

- требования граждан по возмещению  причиненного им ущерба;

- требования юридических лиц  по возмещению причиненного им  ущерба;             

- стоимость питания;

- стоимость одежды;

- стоимость коммунально-бытовых  услуг.

 

 

   В целях повышения производительности  труда осужденных в ИУ используется  ряд средств и методов. К  ним, например, относятся: организация трудового соревнования среди осужденных и их коллективов, присвоение отличившимся званий «передовик производства», «коллектив высокопроизводительного труда и примерного поведения». Кроме того, средством стимулирования труда осужденных, повышения его эффективности является поощрение рационализаторской и изобретательской работы²⁷.

Необходимо отметить, что честное  и добросовестное отношение осужденных к труду является одним из главных показателей оценки их поведения, критерием для положительного решения о переводе осужденных из исправительных колоний в колонии-поселения, для условно-досрочного освобождения и др. Таким образом, общественно полезный труд выступает в педагогическом плане организационной основой всего процесса исправления осужденных. Столь высокая роль отводится труду в силу многообразия воспитательных возможностей, которыми он обладает. В процессе общественно полезного труда человек развивает свои физические и профессиональные способности, формирует и развивает нравственные качества. Кроме воспитательной функции, труд осужденных преследует оздоровительные задачи, так как безделье, особенно длительное, ведет к мышечному атрофированию. Эта же цель достигается при привлечении ограниченно годных к труду с их согласия к посильной для них трудовой деятельности. Не нужно забывать и о роли труда осужденных для снятия их психологической напряженности в замкнутом, далеко не комфортном пространстве.

 

 

 

 

Рост числа осужденных, не занятых  трудом, осложняет криминогенную обстановку в местах лишения свободы, является одним из факторов усиления агрессивности осужденных, проявляющемся как в их взаимоотношениях между собой, так и в отношениях с сотрудниками учреждения, что приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.

  На ИК-2 находящейся в Екатеринбурге очень развита трудовая деятельность, эта колония по привлечению к труду осужденных является показательной для других колоний общего режима находящихся в Свердловской области. В ИК-2 трудоустроено наибольшее количество отбывающих наказание осужденных.

  В колониях общего режима  находящихся в Свердловской области  существуют следующие виды производства:

- древесного угля (ИК-54)

- кабельных барабанов (ИК-54)

- столярка (ИК-53)

- лесообработка (ИК-62)

- кузница (ИК-62)

- литейное (ИК-13)

- сварочное (ИК-13)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Обучение осужденных в ИУ

 

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в  отличие от ранее действовавшего законодательства объединяет в одной  главе профессиональное образование  и профессиональную подготовку лиц, лишенных свободы, рассматривает их не самостоятельно, а в контексте с регулированием трудовых отношений.

Согласно ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в ИУ, а также после освобождения из него.

Исключением из этого предписания  являются осужденные инвалиды I и II групп, а также осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет. Если же они желают приобрести ту или иную профессию, то такая возможность им предоставляется. Подобное отношение законодателя к получению профессии обусловлено тем, что наличие у осужденных специальности является важным фактором не только для его право послушного поведения в период отбывания лишения свободы, но и для успешного включения в жизнь после освобождения из мест лишения свободы. Профессиональное образование и профессиональная подготовка способствуют выработке у осужденного честного и добросовестного отношения к труду. Подготовка высококвалифицированных работников имеет важное значение не только для самих осужденных и ИУ, но и для общества в целом. Это приобрело особую актуальность в настоящее время, когда имеется избыток рабочей силы, повышаются требования к работникам.

Согласно закону начальное профессиональное образование осуществляется в рамках образовательных программ установленного образца. Основным видом профессиональной подготовки осужденных в местах лишения свободы является их обучение в профессионально-технических училищах, создаваемых при исправительных учреждениях.

Осужденные обучаются без отрыва от производства. Срок обучения в училищах - от 6 месяцев до одного года, а по наиболее сложным профессиям - до 1,5 года. Несовершеннолетние, отбывающие наказания в воспитательных колониях, обучаются в ПТУ с отрывом от производства.

Вторым видом профессиональной подготовки осужденных в ИУ является обучение непосредственно на производстве. Оно проводится в форме индивидуального, бригадного или курсового обучения. В процессе данного вида обучения решаются задачи, как начальной профессиональной подготовки, так и повышения квалификации осужденных.

Кроме вышеназванных форм профессионального  обучения, используются и такие виды, как производственно-технические курсы, курсы целевого назначения, школы передовых методов труда и др.

По окончании обучения сдаются  квалификационные экзамены, и выдается документ единого образца, свидетельствующий  о получении осужденными соответствующей  специальности или профессии.

Получение не имеющим профессии  осужденным специальности является его специфической обязанностью, за уклонение от выполнения которой к нему могут быть применены предусмотренные УИК РФ меры воздействия.

Как уже отмечалось, профессиональное обучение осужденных, повышение ими своей производственной квалификации поощряется. В то же время администрация ИУ должна создавать необходимые условия для этого, например, не привлекать обучающихся без крайней необходимости к сверхурочным работам, выделять рабочие места для производственной практики, обеспечивать заказами на изготовление продукции и т.п.

Очень важным моментом в решении  задач по профессиональному обучению осужденных является обеспечение ПТУ и иных форм обучения высококвалифицированными инженерно-педагогическими кадрами²⁸.

 

  

И хотя это является обязанностью Министерства общего и профессионального  образования и его органов  на местах, администрация мест лишения  свободы должна оказывать всяческую  помощь в комплектовании училищ, школ, курсов и т.д. высококвалифицированными кадрами.

   Общеизвестна роль образования в процессе формирования мировоззрения человека, его нравственных качеств, поведения и т.д. Особую значимость получение знаний приобретает для лиц, лишенных свободы. Многочисленные исследования и практика свидетельствуют о том, что повышение общеобразовательного уровня находится в тесной взаимосвязи с поведением осужденных в период отбывания наказания. При этом установлена четкая тенденция улучшения поведения осужденных в зависимости от общеобразовательного уровня. Кроме того, наличие достаточно высокого уровня образования в большей мере обусловливает возможность успешной социальной адаптации осужденных после освобождения из мест лишения свободы. Поэтому получение общего образования осужденными УИК (ст. 9) относит к числу основных средств их исправления. Детальное регулирование общеобразовательной подготовки осужденных к лишению свободы дается в ст. 112 УИК.

В соответствии с Законом РФ «Об  образовании» (ст. 19) общее образование включает себя 3 ступени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает обязательность получения осужденными только основного общего образования. Обязательное получение основного общего образования касается осужденных к лишению свободы, не достигших 30 лет. От обязательного обучения освобождаются осужденные либо в возрасте старше 30 лет, либо являющиеся инвалидами 1 или II групп. Эти категории осужденных могут получить основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

 

Такой порядок преследует гуманные цели, с тем чтобы получение образования в местах лишения свободы не несло в себе элементов кары, дополнительного принуждения.

Возможность продолжить обучение по собственному желанию приобретает для осужденных характер законного интереса, удовлетворение которого зависит от усмотрения администрации и имеющихся условий. Вместе с тем законом поощряется получение осужденными общего и среднего (полного) общего образования, что учитывается при определении степени их исправления при представлении к условно-досрочному освобождению, к помилованию, при применении установленных мер поощрения.