Меры пресечения: понятие, система и основания применения

Указанные обстоятельства при избрании меры пресечения учитываются двояко. Во-первых, они могут служить косвенными доказательствами наличия или отсутствия общих оснований избрания мер пресечения. Так, тяжкое обвинение, неустановленность личности, отсутствие постоянного места жительства подтверждают возможность сокрытия обвиняемого. Во-вторых, эти факты влияют на выбор той или иной меры пресечения (возможность внести залог, наличие поручителей).

В отношении подозреваемого любая мера пресечения избирается в исключительных случаях (ст. 100 УПК РФ). Исключительность обусловлена тем обстоятельством, что подозрение (в отличие от обвинения) еще не позволяет обвинителю однозначно утверждать о виновности определенного лица. Исключительность избрания меры пресечения в отношении подозреваемого означает наличие неотложной ситуации расследования, т. е. таких обстоятельств, когда неприменение меры пресечения реально повлечет невосполнимые утраты для дела (исчезновение следов, сокрытие подозреваемого).

В связи с исключительным характером избрания меры пресечения в отношении подозреваемого закон ограничивает срок ее действия – 10 суток. Этот срок исчисляется с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был сначала задержан, а потом заключен под стражу – то с момента задержания (ст. 100 УПК РФ). Не позднее 10 суток с момента применения меры подозреваемому должно быть предъявлено обвинение. Однако ч. 2 ст. 100 УПК РФ допускает 30-суточный срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого в совершении хотя бы одного из 11 тяжких и особо тяжких преступлений (например, терроризма, бандитизма, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля).

 Действие меры пресечения складывается из ее избрания и применения. Избрание – принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения (п. 13 ст. 5 УПК РФ), в общем виде регулируется ст. 101 Уголовно-процессуального кодекса РФ. При наличии оснований, условий и мотивов выносится мотивированное постановление (а судом – определение) об избрании конкретной меры пресечения. Копия этого постановления вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его представителям по их просьбе. Обвиняемому (подозреваемому) разъясняется порядок обжалования решения о мере пресечения. При этом следует учесть, что избрание меры пресечения не обязательно.

Существует две принципиально противоположных процедуры избрания мер пресечения: состязательная и розыскная. В публично-состязательном судопроизводстве (каковым провозглашается российский уголовный процесс – ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК РФ) все меры пресечения должны были бы избираться в состязательном порядке, когда одна сторона (обвинитель) ходатайствует о применении меры пресечения перед независимым арбитром (судом, судебным следователем), а другая сторона (защита) вправе возражать и оспаривать обоснованность этой меры. Но в современном российском законодательстве это условие выдержано лишь для избрания в качестве мер пресечения заключения под стражу и домашнего ареста (ст. 107, 108 УПК РФ).

Розыскной порядок состоит в том, что мера пресечения избирается ведущим процесс органом по своей инициативе. Так происходит в российском уголовном процессе при применении всех остальных мер пресечения следователем, дознавателем, органом дознания, прокурором в стадии предварительного расследования.

Однако, как показывает правоприменительная практика, решая вопросы о выборе меры пресечения по отношению к обвиняемому (подозреваемому), суды достаточно часто прислушиваются к мнению следователя, нередко без всяких оснований заключая граждан под стражу. Таким образом, имеет место нарушения принципа состязательности.[8,с 79]

Решение об избрании меры пресечения вступает в силу с момента вынесения, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора. Так, решение дознавателя или следователя об избрании залога вступает  в силу после получения санкции прокурора, а решение об избрании домашнего ареста или заключения под стражу допускается только по судебному решению.

1.3 Основания и порядок  отмены или изменения меры  пресечения

Отмена или изменение меры пресечения регулируется ст. 110 УПК РФ, она отменяется или изменяется при отпадании или изменении оснований для ее применения.

Основаниями отмены меры пресечения являются:

1) признание незаконным или необоснованным  первоначального решения об избрании меры пресечения. Как правило, это происходит при рассмотрении соответствующих жалоб вышестоящей инстанцией. Отмена меры пресечения по данному основанию обосновывает право обвиняемого (подозреваемого) на возмещение причиненного вреда этой мерой (ч. 3 ст. 133 УПК РФ);

2) отпадение необходимости в ее применении. Это может быть связано с достижением целей меры пресечения (надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого), отпаданием оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, или мотивов (ст. 99 УПК) ее применения. Например, обвиняемый заболел тяжелой болезнью и нет оснований опасаться процессуальных нарушений с его стороны;

3) отпадение общих условий для  применения меры пресечения. Мера  пресечения отменяется при: прекращении уголовного дела и уголовного преследования конкретного лица (ст. ст. 213, 239 УПК); постановлении оправдательного приговора или приговора, не связанного с назначением наказания (ст. ст. 306, 311 УПК); обращении обвинительного приговора к исполнению (ч. 4 ст. 390, ст. 393 УПК); приостановлении уголовного дела (кроме меры пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого).; наличии оснований для прекращения дела по не реабилитирующим основаниям, когда обвиняемый возражает против прекращения дела и производство по нему продолжается;

4) отпадение специальных условий  для применения конкретных мер  пресечения: истечение 10- или 30-суточного срока применения меры пресечения

в отношении подозреваемого, когда ему не было предъявлено обвинение (ст. 100 УПК); отказ обвиняемого, поручителей, залогодателей от своих обязательств при применении психолого-принудительных мер пресечения (ст. ст. 102 - 106); прекращение статуса военнослужащего при наблюдении командования воинской части (ст. 104); достижение совершеннолетия при присмотре за несовершеннолетним обвиняемым (ст. 105); истечение срока содержания под стражей; превышение времени содержания под стражей (домашним арестом, в медицинском или психиатрическом стационаре), срока реально возможного наказания (ст. 109).

Мера пресечения изменяется на более строгую при появлении дополнительных обстоятельств, более точно устанавливающих:

а) возможность совершения обвиняемым (подозреваемым) процессуального нарушения;

б) неспособность прежней меры пресечения обеспечить надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого (ст. ст. 97, 99 УПК) или для необходимости исполнения приговора, когда реально возможное наказание существенно отягощается (предъявление более тяжкого обвинения, вынесение приговора с назначением наказания в виде реального лишения свободы на длительный срок).

Решение об отмене или изменении меры пресечения оформляется мотивированным постановлением дознавателя (начальника подразделения дознания), следователя (руководителя следственного органа), судьи или определением суда по делам, находящимся в их производстве, а также прокурором. Прокурор отменяет меру пресечения в виде содержания под стражей в связи с истечением его срока по делу, поступившему с обвинительным заключением (ч. 2 ст. 221); отменяет любую меру пресечения, когда прекращает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом (п. 3 ч. 1 ст. 226). Прокурор также уполномочен отменить незаконное постановление дознавателя об избрании меры пресечения (п. 6 ч. 2 ст. 37) и требовать от следственных органов устранения нарушений законодательства об избрании и применении меры пресечения (п. 3 ч. 2 ст. 37).

Не требуется согласие руководителя следственного органа или прокурора для отмены меры пресечения в связи с отпадением общих или специальных оснований для ее применения.

Смысл данной нормы отмечает, тот факт, что избрание той или иной меры пресечения не является окончательным. В зависимости от изменения оснований ее применения она может изменяться (на более мягкую или более строгую) или вовсе отменяться, при условии, что отпала необходимость ее применения.

2. Виды мер пресечения

2.1 Подписка о невыезде

Подписка о невыезде и надлежащем поведении на практике применяется чаще других мер пресечения. Она предусмотрена ст. 102 УПК РФ и состоит в письменном обязательстве обвиняемого не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда, в назначенный срок являться по их вызовам, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Применение подписки о невыезде и надлежащем поведении предполагает последовательное составление двух процессуальных актов – постановления (определения) об избрании меры пресечения и собственно подписки о невыезде и надлежащем поведении. При отобрании у подозреваемого и обвиняемого подписки о невыезде и надлежащем поведении ему разъясняются обязанности, предусмотренные данной мерой пресечения и его ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение этих обязанностей.[17, 169]

Подписка о невыезде как мера пресечения носит характер психического принуждения, так как ее нарушение может повлечь применение к обвиняемому (подозреваемому) более строгой меры пресечения.

Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке. Обязательство о явке есть разъяснение обязанности являться по вызову. Оно не относится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю и потерпевшему, не требует наличия возбужденного дела и вынесения постановления, не запрещает лицу покидать место его пребывания (ст. 112 УПК РФ).

Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие постоянного или временного места жительства.

Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого. Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных условий и оснований может повлечь избрание более строгой меры пресечения.

Подписка о невыезде – самая легкая из всех мер пресечения. В связи с этим она избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит тяжкое наказание. На практике сформировался обычай применять ее к каждому обвиняемому, если не избирается иная, более строгая мера пресечения.

Таким образом, основания для избрания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит процессуальному закону, который предусматривает основания для избрания любой меры пресечения. При отсутствии оснований вместо меры пресечения необходимо отбирать обязательство о явке.

Применение подписки о невыезде может сопровождаться дополнительными мерами обеспечения надлежащего поведения обвиняемого: уведомление участкового инспектора полиции по месту жительства обвиняемого, паспортной службы, военкомате, руководства предприятия или организации, в которых работает обвиняемый.

В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста запрет покидать место жительства означает запрет оставлять населенный пункт (район местности), в пределах которого находится дом, квартира или иное место пребывания обвиняемого. Противоречит закону практика, когда обвиняемого (подозреваемого) обязывают периодично отмечаться у следователя, дознавателя или суда. Каждый вызов обвиняемого или подозреваемого должен быть обоснован необходимостью его участия в конкретных процессуальных действиях.

2.2 Личное поручительство

Личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства в том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда.

Личное поручительство в меньшей степени, чем подписка о невыезде, ограничивает свободу передвижения. Обвиняемый также должен являться по вызовам, сообщать о перемене места жительства, однако, вправе покидать его без разрешения следователя.

Надлежащее поведение обвиняемого обеспечивается непроцессуальными действиями личного поручителя (например, моральным воздействием). Специальным условием избрания данной меры пресечения является наличие одного или нескольких лиц, желающих и реально способных обеспечить надлежащее поведение обвиняемого. О такой реальной способности свидетельствуют две группы обстоятельств. Во-первых, поручитель заслуживает общественное доверие, в том числе доверие следователя (имеет стабильное социальное положение, пользуется уважением, авторитетом, ранее не допускал нарушение закона). Во-вторых, поручитель заслуживает уважение у самого обвиняемого (между ними хорошие личные отношения, обвиняемый находится под влиянием поручителя).[16, с.258]

Особенности избрания личного поручительства связаны с обязательным наличием письменного ходатайства одного или нескольких поручителей и согласия самого обвиняемого. Согласие обвиняемого подтверждает его доверие поручителю и свидетельствует о главном содержании любой психолого-принудительной меры пресечения – о том, что обвиняемый берет на себя моральное обязательство надлежащего поведения, которое поручителем только гарантируется. Отказ от поручительства влечет замену поручителей, применение другой меры пресечения или отмену меры пресечения.

Кроме мотивированного постановления об избрании личного поручительства требуется составить само письменное обязательство – подписку о личном поручительстве. При этом поручителю разъясняется сущность обвинения, его права и обязанности. Поручитель предупреждается о возможной ответственности в виде денежного взыскания при нарушении обвиняемым условий меры пресечения.