Следователь как специфический участник уголовного процесса

Из вышеизложенного явствует, что следователь, будучи названным в законе (ч. 1 ст. 21 УПК РФ) органом уголовного преследования, осуществляет следующие функции.

1. Исследование фактических обстоятельств уголовного дела (дела о преступлении), которое выражается в уголовно-процессуальном доказывании (установлении), а также логическом обосновании обстоятельств, образующих предмет доказывания по каждому уголовному делу (ст. 73 УПК РФ), по отдельности и в их совокупности.

2. Уголовное преследование, которое выражается в выдвижении, формулировании и обосновании  первоначального подозрения и  обвинения, привлечении лица к  участию в уголовном деле в  качестве подозреваемого и обвиняемого, изменении обвинения при наличии к тому законных оснований, составлении обвинительного заключения и направлении уголовного дела прокурору для последующего направления в суд.

3. Разрешение уголовного  дела или обвинения по существу, которое выражается в прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении отдельного лица по основаниям, тождественным основаниям оправдательного приговора, т.е. за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления и ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Следователь участвует также в осуществлении функции защиты, что выражается в добывании по ходатайствам стороны защиты оправдательных доказательств, полностью опровергающих предъявленное обвинение, например, подтверждающих алиби обвиняемого или наличие обстоятельства, исключающего преступность и наказуемость деяния (необходимой обороны, крайней необходимости и др. - ст. 37 - 42 УК РФ), обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания, или, по крайней мере, обстоятельств, смягчающих уголовное наказание (ст. 61, 75, 76 и др. УК РФ).

Особого рассмотрения заслуживает право следователя прекращать уголовные дела и уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям, а именно: за истечением сроков давности, в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии заявления потерпевшего, наличии акта амнистии, в связи с примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием и некоторым другим (п. 3 - 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 3 - 5 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК РФ). Специфика такого прекращения заключается в том, что оно производится или в условиях, когда вопрос о виновности лица остается вообще не решенным, или даже решается с положительным выводом о виновности обвиняемого в совершении определенного преступления, как это имеет место при прекращении уголовного дела и уголовного преследования, за примирением сторон и в связи с деятельным раскаянием.

Это право является особенно важной характеристикой многогранной и многофункциональной деятельности современного российского следователя, который не только устанавливает фактические обстоятельства дела, осуществляет уголовное преследование, но и участвует в осуществлении прямо противоположной процессуальной функции - защиты, а еще и разрешает уголовное дело по существу путем его прекращения с реабилитацией обвиняемого и даже (с согласия руководителя следственного органа) с выводом о виновности обвиняемого в совершении инкриминируемого преступления.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что следователь, будучи субъектом уголовного процесса, имеет свои строго определенные законом цели и задачи деятельности, вытекающие, прежде всего, из императивных предписаний статьи 6 УПК РФ, определяющей назначение уголовное судопроизводства: 1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.  

          Следует  сразу же заметить, что законодатель в указанной статье заменил привычные термины, установленные ранее в ст. 2 УПК РСФСР, такие, как задачи уголовного судопроизводства и цель уголовного процесса (доктринальный термин). Кроме того, согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это положение в равной мере корреспондирует с указанной нормой, определяющей назначение уголовного судопроизводства36.

Иными словами, на следователя возлагаются и функции защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и функции защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод в уголовном процессе, а не однолинейное обвинение (уголовное преследование) по конкретному уголовному делу.

          Таким  образом, в данном разделе важно отметить, что, несмотря на пробелы, и весьма существенные, нашего уголовно-процессуального законодательства, большинство вопросов о следователе, как то понятие «следователь», его процессуально-правовой статус, выполняемые в уголовном процессе функции и некоторые др., отвечают требованиям современной правоприменительной практики. Вместе с тем, большая заслуга в этом российских процессуалистов, которыми принимаются принципиальные и необходимые усилия для того, чтобы основополагающие и наиболее важные аспекты деятельности следователя не оставались «белым пятном на карте» отечественного уголовного процесса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Следователь: процессуальное положение и полномочия

 

          При  распространенных и во многом справедливых нареканиях, которые высказывались и высказываются в адрес нового УПК РФ, вступившего в силу с 1 июля 2002 года, следует отметить, что он разрешил, и успешно, ряд важных вопросов правоприменительной практики. Пусть недостаточно четко, но определил положение и полномочия следователя, установив, что следователь – это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а так же иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

          Действительно, согласно УПК РФ следователь – самостоятельная процессуальная фигура в уголовном процессе с достаточно широкими полномочиями. Но вместе с тем, о чем уже было сказано, УПК РФ не определяет в должной степени полно и ясно не только понятие следователь, но и исчерпывающий перечень его полномочий, делая ссылку лишь на иные полномочия, предусмотренные УПК РФ, а также пределы процессуальной самостоятельности. 

          Следственная  деятельность, отмечает В. Рохлин, это вид государственной деятельности, которая значительно шире, чем расследование уголовных дел»37. На следователя возложены многие обязанности, но он не наделен должностным образом полномочиями в их осуществлении. Не определен в законе должным образом и правовой статус следователя независимо от того, в каком ведомстве находится тот или иной аппарат предварительного следствия. Исключение: процессуальные полномочия, которые определены одним законом для всех следователей – УПК РФ. Но, как мы полагаем, УПК РФ неоднозначно определяет не только правовой статус, но и процессуальное положение следователя.

          Вспомним, что когда в российском уголовном судопроизводстве появилась фигура следователя, он назначался на должность императором, был наделен широкими полномочиями, несменяем, практически приравнен к судье.

          Разве  сейчас роль следователя изменилась? Ведь и сегодня следователь  уполномочен не только собирать  необходимые материалы и доказательства, оценивать их, но и принимать  решение о прекращении уголовного  дела. Да, он поднадзорен руководителю следственного органа, его решение может рассмотреть суд и не согласиться с ним, но все равно он правомочен самостоятельно принимать решение по уголовному делу.

Каковы же полномочия и каково же при этом процессуальное положение следователя в российском уголовном процессе?

           Полномочия следователя, определяющие его процессуальное положение, предусмотрены в нормах УПК РФ. После вступления в силу Федерального закона РФ от 5.06.07 г. № 87-ФЗ, ст. 38 УПК РФ, определяющая полномочия следователя в сравнении с ранее действовавшей нормой, приобрела иное звучание.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (часть первая статьи 38 УПК РФ).

Согласно части второй ст. 38 УПК РФ, следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное  дело в порядке, установленном УПК РФ;

2) принимать уголовное  дело к своему производству  или передавать его руководителю  следственного органа для направления  по подследственности;

3) самостоятельно направлять  ход расследования, принимать решение  о производстве следственных  и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда  в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания  в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия  руководителя следственного органа  в порядке, установленном частью  четвертой статьи 221 УПК РФ, решение прокурора, вынесенное в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК РФ;

        6) осуществлять  иные  полномочия,  предусмотренные УПК РФ.

Более того, в соответствии с частью третьей ст. 38 УПК РФ, в случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

С учетом вышеизложенного и ранее сказанного в предыдущих разделах дипломной работы современное процессуальное положение российского следователя выглядит следующим образом.

Следователь осуществляет предварительное расследование по уголовному делу в форме предварительного следствия, которое представляет собой урегулированную законом государственную деятельность, выражающуюся в производстве следственных и иных процессуальных действий, направленных на раскрытие преступления, изобличение и привлечение виновных к уголовной ответственности, защиту нарушенных преступлением прав и свобод личности, законных интересов общества и государства, ограждение от неосновательного обвинения и реабилитацию каждого невиновного38.

          Предварительное следствие складывается из нескольких частей, представляющих собой систему процессуальных действий и решений, связанных с принятием дела к производству, выполнением неотложных следственных и процессуальных действий, предъявлением обвинения, применением мер уголовно-процессуального принуждения, уточнением обвинения, а также принятием итоговых решений об окончании расследования по уголовному делу.

Круг уголовных дел, расследование которых относится к компетенции следователей каждого из перечисленных ведомств (иначе говоря, подследственность), определяется ст. 151 УПК РФ. Процессуальное же положение, т.е. права и обязанности любого следователя в работе по уголовному делу, абсолютно одинаково и не зависит ни от того, к какому ведомству данный следователь относится, ни от должности в рамках родового понятия «следователь» (следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам), ни от характера расследуемого преступления, ни от сложности дела и объема следственной работы39.

При наличии законных поводов и оснований следователь вправе возбудить уголовное дело своей подследственности, принять его к производству и приступить к производству расследования, самостоятельно определяя его направления соответственно выдвигаемым следственным версиям. Следователь самостоятельно решает, какие следственные действия необходимо произвести в целях собирания доказательств и кого вызвать для участия в этих действиях, в частности в допросах и очных ставках, кому поручить экспертное исследование и какие меры уголовно-процессуального принуждения (задержание, заключение под стражу, иные меры пресечения, наложение ареста на имущество, временное отстранение от должности и др.) подлежат применению; он вправе и обязан применить их или же возбудить перед судом ходатайство о принятии соответствующего решения либо обратиться к начальнику следственного органа, в котором состоит на службе, за согласием и лишь после этого выполнить соответствующее процессуальное действие (ст. 38 УПК РФ).

Процессуальная самостоятельность следователя, кроме судебной прерогативы на применение мер процессуального принуждения, связанных с причинением ущерба конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства (ст. 29, 125 и 165 УПК РФ), ограничена также указаниями руководителя следственного органа о направлении расследования, производстве отдельных следственный действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Эти указания, данные в письменной форме, обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа. Это значит, что обжалование по общему правилу не приостанавливает исполнения указаний. Исключением являются указания руководителя следственного органа: о передаче уголовного дела; привлечении лица в качестве обвиняемого; квалификации преступления; об объеме обвинения; избрании меры пресечения; о производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; направлении дела в суд или его прекращении. Не соглашаясь с такими указаниями, следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на них. Обжалованию не подлежат также письменные указания руководителя следственного органа, которым этот руководитель предписывает исполнить поступившие в его адрес требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (ч. 3 и 4 ст. 39 УПК РФ).