Валютная политика: понятие, цели и задачи

Внешнеторговые бартерные сделки имеют ряд специфических особенностей, обособляющих их от иных форм встречной  торговли. Характерными особенностями  бартерной сделки являются:

1) ее разовый характер;

2) участие в ней чаще всего  двух сторон;

3) оформление сделки одним контрактом;

4) определение окончательной спецификации  и объема сделки до подписания  контракта;

5) относительно короткий в сравнении  с другими формами встречной  торговли срок исполнения сделки, который, как правило, не превышает один-два года.

В России базовым документом государственного контроля исполнения требований при совершении внешнеторговых бартерных сделок является паспорт бартерной сделки. По каждому бартерному контракту оформляется один паспорт бартерной сделки независимо от даты заключения договора.

главными подконтрольными параметрами  бартерной сделки являются:

• реальность;
• количество и качество исполнения (особенно в случае обмена работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности);
• соблюдение условия эквивалентности.

Существенным условием является предмет  договора, т.е. номенклатура, количество и качество, если речь идет о вещах  в форме товара, или перечень работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности (с определением в тексте договора перечня документов, подтверждающих факты выполнения работ, оказания услуг и предоставления прав на результаты интеллектуальной деятельности).

Для оформления паспорта внешнеторговой бартерной сделки (далее – Паспорта) российское лицо направляет подписанное и удостоверенное печатью заявление уполномоченному Министерство экономического развития России в регионе, в котором осуществлена государственная регистрация российского лица.

К заявлению прилагаются:

• два экземпляра подписанного и удостоверенного печатью российского лица Паспорта, составленного по установленной форме;
• оригинал договора, на основании которого был составлен Паспорт, и их удостоверенные копии;
• удостоверенная копия документа о государственной регистрации российского лица;
• копии учредительных документов (для юридических лиц и только при первом за оформлением Паспорта);
• копия документа, подтверждающего учет российского лица органами государственной статистики;
• удостоверенный российским лицом перевод договора при отсутствии оригинала договора на русском языке.

Срок рассмотрения представленных документов составляет не более 21 рабочего дня с даты принятия заявления. В  течение этого срока проводится проверка представленных документов и  соответствия сведений, указанных в Паспорте, сведениям, содержащимся в этих документах.

Уполномоченный МЭР России в  регионе подписывает и удостоверяет печатью оба экземпляра Паспорта.

Один экземпляр оформленного Паспорта выдается представителю российского  лица (под роспись), второй экземпляр остается в Управлении уполномоченного МЭР России в регионе.

Российское лицо, подписавшее Паспорт, обязано указать в нем сведения, соответствующие условиям договора, на основании которого был составлен  данный Паспорт.

Российское лицо, подписавшее  Паспорт, обязано ввезти в РФ товары, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности.

Внешнеторговые бартерные сделки подлежат специальному регулированию. Нормативно-правовая база за бартерными операциями закреплена в целом ряде подзаконных актов. Порядок их совершения регламентирован следующими нормативно-правовыми актами и документами:

• Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011); ⁶
• Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998);⁷
• Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000);
• Федеральным законом  от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Закон об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности);⁸
• Указом Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" (далее - Указ о государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок);⁹
• Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. N 1300 "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок";¹⁰
• Методическими  рекомендациями по осуществлению таможенными органами валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок (Приложением к Письму Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 г. N 01-06/25927);

 

 

 

 

 

 

 

48. Организация внутреннего  валютного рынка.

Купля и продажа иностранной валюты осуществляется на валютных рынках, представляющих собой официальные центры, где такие сделки совершаются по определенному курсу. В более широком смысле под валютным рынком понимают сферу экономических отношений, возникающих при совершении операций по купле-продаже иностранной валюты.

На валютных рынках также осуществляются операции, связанные с движением  капитала (купля-продажа ценных бумаг  в иностранной валюте, валютное инвестирование).

Роль валютного рынка определяется его функциями:

• обслуживание оборота товаров, услуг, капиталов;
• формирование валютного курса под влиянием спроса и предложения;
• осуществление страхования сделок;
• предоставление инструментов реализации денежно-кредитной политики центральным банком;
• проведение спекулятивных операций.

В зависимости от объема и характера  валютных операций, количества используемых валюты уровня нормативно-правового  регулирования валютные рынки делятся на:

• национальные (локальные);
• региональные;
• мировой. К основным характеристикам мирового валютного рынка можно отнести свободу передвижения капитала, отсутствие фиксированных квот на покупку-продажу валют, прозрачность рынка.

Участниками валютного рынка являются центральные банки, коммерческие банки, валютные биржи, небанковские финансовые учреждения (инвестиционные и страховые фонды), корпорации.

Валютные биржи - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством  Российской Федерации, одним из видов  деятельности которых является организация  биржевых торгов иностранной валютой  в порядке и на условиях, которые установлены Центральным банком Российской Федерации.

Мировой валютный рынок представлен  межбанковским и биржевым. Крупнейшие международные валютные и финансовые биржи сосредоточены в мировых  финансовых центрах: Лондоне, Нью-Йорке, Фракфурте-на-Майне, Париже, Цюрихе, Токио, Сингапуре. В РФ находятся две биржи: РТС – Российские торговые сети (С. Петербург) и ММВБ – Московская межбанковская валютная биржа (г. Москва).

Купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки.

Центральный банк Российской Федерации  устанавливает для кредитных  организаций требования к оформлению документов при купле-продаже наличной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.

50. Понятие и виды  ответственности за нарушение  норм валютного законодательства.

В соответствии со статьей 25 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, нарушившие положение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная статья носит бланкетный характер, то есть отсылает на нормы  другого закона.

Федеральный закон разграничивает субъектов ответственности за нарушения  валютного законодательства и делит  их на две группы:

1. органы и агенты валютного контроля и их должностные лица;
2. резиденты и нерезиденты.

Действующий ФЗ не содержит ни составов нарушений валютного законодательства, ни санкций за такие правонарушения в отличие от предыдущего закона.

В своей практической деятельности таможенные органы при квалификации административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России) руководствуются Методическими рекомендациями ФТС РФ (Письмо ФТС России № 01-11/217 от 10.01.2008)¹¹. Вопросы ответственности за нарушение актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования регулируются правовыми актами как административного, так и уголовного права.

Уголовная ответственность за невозвращение  из-за границы средств в иностранной валюте предусмотрена Уголовным кодексом РФ (ст. 193 - Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте).

В соответствии со статьей 193 Уголовного кодекса Российской Федерации действия по невозвращению из-за границы руководителям организации средств в иностранной валюте наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

При этом деяние должно быть совершено  в крупном размере и признается таковым, если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает тридцать миллионов рублей. ¹²

Статьей 15.25 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях¹³ установлена ответственность за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

В данной статье отражены семь основных пунктов по основанию для привлечения  к административной ответственности.

¹ Красавина Л. Н., Смыслов Д. В. Былиняк С. А.  и др. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения [Текст]:Учебник / Под общей редакцией Л. Н. Красавиной. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. – с.163

² Джабиев Э.С. Исторический и международный опыт правового регулирования валютных отношений [Электронный ресурс] / Э.С. Джабиев // Финансовое право (журнал). – 2009, № 6.– Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

³ Крохина Ю.А., Смирникова Ю.Л., Тютина Ю.В. Валютное право. М., 2007. С. 86.

⁴ Тосунян Г.А., Емелин А.В. Валютное право Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2002. С. 20.

⁵ О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс] :[ Федеральный закон от 10.12.2003 № 173 – ФЗ](принят ГД ФС РФ 21.11.2003) (ред.от 22.07.2008г.) - Режим доступа:[Консультант плюс].-Загл.с экрана

⁶ Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [(принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008) от 26.11.2001 N 146-ФЗ]. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

⁷ "Налоговый Кодекс Российской Федерации" (НК РФ) Часть 1от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) ]. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

⁸ Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изменениями и дополнениями)

⁹ Указ Президента РФ от 18.08.96 N 1209 "О Государственном Регулировании Внешнеторговых Бартерных Сделок" 18.08.1996]. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

¹⁰ Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. N 1300 "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок"]. – Режим доступа: [Консультант Плюс].

¹¹ О направлении методических рекомендаций по квалификации нарушений валютного законодательства [Электронный ресурс]: [Письмо ФТС РФ от 10.01.2008 №01-11/217 (с изм. От 06.06.2011)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

¹² Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]:[от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

¹³ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]:[от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001. (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.01.2012)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана