Внебюджетные фонды экономического назначения

Накопительный пенсионный фонд – это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов и пенсионным выплатам, а  также по инвестиционному управлению пенсионными активами в порядке, установленном законодательством  РК.

Накопительные пенсионные фонды  аккумулируют обязательные взносы вкладчиков и размещают их различного рода ценные бумаги, формируя тем самым инвестиционный портфель фонда.

Государственный накопительный  пенсионный фонд (ГНПФ) – юридическое  лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов  вкладчиков и пенсионные выплаты  получателям в порядке, установленном  законодательством в Республике Казахстан, а также осуществляющее деятельность по формированию пенсионных активов и инвестирующее их в  государственные ценные бумаги, депозиты банков, ценные бумаги международных  финансовых организаций.

Кроме государственного накопительного пенсионного фонда, в Казахстане функционируют негосударственные  накопительные пенсионные фонды. Накопительные  пенсионные фонды могут быть открытые и корпоративные. Открытые накопительные  пенсионные фонды осуществляют прием  пенсионных взносов от вкладчиков, независимо от места работы и жительства получателя. Корпоративные накопительные  пенсионные фонды создаются для  получателей – работников одного или нескольких юридических лиц, являющихся учредителями и акционерами  данного накопительного пенсионного  фонда. Деятельность пенсионных фондов основывается на следующих принципах:

• частное управление фондами и возможность свободного выбора фонда вкладчиками;
• простота, надежность и прозрачность;
• строгое регулирование и надзор со стороны уполномоченных государственных органов;
• операционная эффективность;
• предоставление информации вкладчику о размере его пенсионных накоплений.

Схема системы пенсионного  обеспечения в Республике Казахстан

 

 

          Вкладчик обязательных пенсионных взносов – физическое лицо, заключившее договор о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов и имеющее индивидуальный пенсионный счет в накопительном пенсионном фонде.

Обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды подлежат уплате вкладчиками  обязательных пенсионных взносов по ставкам, определяемым Законом о  пенсионном обеспечении в Республике Казахстан. От уплаты обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды освобождаются лица, достигшие  пенсионного возраста. Обязательные пенсионные взносы, подлежащие уплате в накопительные пенсионные фонды, устанавливаются в размере 10% от ежемесячного дохода работника, принимаемого для исчисления пенсионных взносов. При этом ежемесячный доход, принимаемый  для исчисления пенсионных взносов. При этом ежемесячный доход, принимаемый  для исчисления обязательных пенсионных взносов, не должен превышать 75-кратный  размер минимальной месячной заработной платы.

Между накопительным пенсионным фондом и вкладчиком заключается  договор о пенсионном обеспечении.

Назначение пенсионных выплат производится из Государственного центра по выплате пенсий. Государственный центр по выплате пенсий – это юридическое лицо, осуществляющее пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях Закона о пенсионном обеспечении в Республике Казахстан, за счет ассигнований на выплату пенсий из республиканского бюджета на соответствующий год, производящее учет обязательных пенсионных взносов и их перевод в накопительные пенсионные фонды, а также присваивающее социальные индивидуальные коды гражданам.

Социальный индивидуальный код – постоянный индивидуальный код, присваиваемый гражданину, а  также лицам, на которых распространяется право на пенсионное обеспечение.

Государственный накопительный  пенсионный фонд формирует собственный  капитал накопительных пенсионных фондов, представляющий собой стоимость  активов накопительного пенсионного  фонда за вычетом суммы его  обязательств.

Собственный капитал накопительного пенсионного фонда образуется за счет:

1. вкладов учредителей и акционеров в уставной капитал;
2. комиссионных вкладчиков;
3. других источников, предусмотренных законодательством Казахстана.

Накопительный пенсионный фонд в Казахстане не имеет права совмещать  свою основную деятельность со следующими видами:

• производство;
• торговля движимым и недвижимым имуществом, за исключением ценных бумаг и других финансовых инструментов;
• страхование;
• передача в залог пенсионных активов;
• выпуск ценных бумаг, кроме акций;
• выпуск золотой акции фонда.

Накопительная пенсионная система  предполагает наличие у граждан  высокой ответственности за уровень  своего дохода после выхода на пенсию, так как источником пенсионных выплат станут сформированные ими на индивидуальных пенсионных счетах накопления. Кроме  того, каждому гражданину предлагается возможность за счет добровольных пенсионных взносов увеличить свои накопления и тем самым обеспечить себе более  высокий доход после завершения трудовой деятельности.

Государственным накопительным  фондом страны является созданный в  сентябре 1997 года Государственный накопительный  пенсионный фонд (ГНПФ). Со дня своего создания и вплоть до 2002 года ГНПФ являлся  фондом по умолчанию, т.е. в число  его вкладчиков входили те граждане, которые в силу каких-либо обстоятельств  самостоятельно не принимали решения  по выбору того или иного пенсионного  фонда. Однако в 2005 году фонд сменил свое официальное название на АО «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ», что позволило  ему стать полноценным участником рынка пенсионных вкладов.

В июне 2008 года в Казахстане насчитывалось более 1,6 млн пенсионеров по возрасту, что составляет более 10% населения республики.

Согласно данным республиканского бюджета на 2008 год объем финансового  обеспечения на выплату пенсий составил в 2008 году 363,6 млрд тенге, что более чем на 22% превышает расходы на пенсионное обеспечение в 2007 году.

Сравнение пенсий в России, Казахстане, Белоруссии и Украине:

 

	Казахстан (тенге)	Украина (гривна)	Белоруссия (бел. рубль)	Россия (рубль)
Средняя пенсия в нац. валюте	19 066	1147	1 657 300	4895
Средняя зарплата в нац. валюте	127 402	3 377	4 741 282	24220
Соотношение средней пенсии к средней зарплате	0,15	0,33	0,35	0,20
Численность пенсионеров, млн чел.	1,8 млн	13,80	2,50	40, 168

 

Текущее состояние накопительной  пенсионной системы на 1 февраля 2010 года.

• Вкладчики (получатели) фондов

По состоянию на 1 февраля 2010 года количество счетов вкладчиков (получателей) по обязательным пенсионным взносам составило 7 740 414 с общей  суммой пенсионных накоплений 1 887,7 млрд. тенге. За январь 2010 года количество счетов вкладчиков, перечисляющих обязательные пенсионные взносы, увеличилось на 8 286, пенсионные накопления, в свою очередь, увеличились на 32,5 млрд. тенге (1,7%).

Количество счетов вкладчиков (получателей) по добровольным пенсионным взносам составило на 1 февраля 2010 года 41 410 с общей суммой пенсионных накоплений 1,2 млрд. тенге. За январь 2010 года количество счетов вкладчиков (получателей), перечисляющих добровольные пенсионные взносы, уменьшилось на 272 (0,7%).

Количество счетов вкладчиков по добровольным профессиональным пенсионным взносам по состоянию на 1 февраля 2010 года составило 4 060 с общей суммой пенсионных накоплений 87,6 млн. тенге. За январь 2010 года количество счетов вкладчиков (получателей), перечисляющих добровольные профессиональные пенсионные взносы, уменьшилось на 16, пенсионные накопления, также увеличились на 2,2 млн. тенге (2,6%).

• Пенсионные накопления вкладчиков (получателей)

Пенсионные накопления вкладчиков (получателей), увеличившись за январь 2010 год на 32,5 млрд. тенге (1,7%), на 1 февраля 2010 года составили 1 893,0 млрд. тенге.

Общее поступление пенсионных взносов, увеличившись за январь текущего года на 23,7 млрд. тенге (1,6%), составило  на 1 февраля 2010 года 1 512,5 млрд. тенге.

 

Дата	1.01.09	1.01.10	1.02.10	Прирост в сравнении с 1.01.10	Прирост в сравнении с 1.01.10 (в %)
Пенсионные накопления	1 420,5	1 860,5	1 893,0	32,5	1,7
Пенсионные взносы	1 184,7	1 488,8	1 512,5	23,7	1,6
«Чистый» инвестиционный доход	307,0	481,7	495,9	14,2	2,9
Доля «чистого» инвестиционного  дохода в сумме пенсионных накоплений	21,6	25,9	26,2	-	0,3 %-ных пункта

 

Из приведенной таблицы  видно, что прирост пенсионных накоплений с начала года составил 32,5 млрд. тенге. Среднемесячный прирост пенсионных накоплений составил 2,7 млрд. тенге.

 

Министр труда и социальной защиты населения РК Серик Абденов признал неэффективной работу накопительных пенсионных фондов (НПФ) страны. 
Поручение Президента Казахстана о создании Единого пенсионного фонда является своевременной реакцией на состояние дел в пенсионной накопительной сфере. Государство будет по-прежнему гарантировать сохранность пенсионных накоплений после создания единого НПФ 
Президент Казахстана поручил создать единый пенсионный фонд, передав ему счета всех частных накопительных пенсионных фондов. По мнению главы государства, такая консолидация управления Национальным банком позволит более эффективно и безопасно распределить накопления граждан. По состоянию на 1 декабря 2012 года в Казахстане работали 11 накопительных пенсионных фондов, объем пенсионных накоплений в них составлял 2,651 триллиона тенге. 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Фонд государственного  социального страхования

 

Государственный фонд социального  страхования – некоммерческая организация  в форме акционерного общества, единственным учредителем и участником которого является государство. Основная цель деятельности фонда – аккумулирование обязательных социальных отчислений участников системы  обязательного социального страхования  и обеспечение социальных выплат.

Государственный фонд социального  страхования РК является одним из участников системы обязательного  социального страхования.

Фонд создан в соответствии с Постановлением Правительства  Республики Казахстан № 237 от 27 февраля 2004 года как акционерное общество со стопроцентным участием государства  в его уставном капитале . Права владения и пользования государственным пакетом акций Фонда переданы, согласно данному Постановлению, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Фонд является некоммерческой организацией.

Предельная величина процентной ставки комиссионного вознаграждения и механизм ее использования ежегодно устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Собственные средства фонда  формируются и состоят из уставного  капитала фонда вознаграждения.

Фонд осуществляет инвестиционную деятельность путем размещения активов  фонда в финансовые инструменты  через Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора, заключаемого фондом и Национальным Банком, который ведет учет всех операций по аккумулированию и размещению активов фонда, по получению инвестиционного  дохода и ежеквартально представляет в фонд отчет о состоянии счетов и инвестиционной деятельности с  активами фонда в соответствии с  заключенным договором.

Миссией Фонда является внедрение  системы обязательного социального  страхования в Республике Казахстан.

Основным предметом деятельности Фонда является: 

• аккумулирование социальных отчислений;
• своевременное перечисление средств РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» (далее Центр) для осуществления социальных выплат получателям при наступлении случаев социального риска;
• размещение временно свободных средств в финансовые инструменты согласно перечню, определенному Правительством Республики Казахстан, через Национальный Банк Республики Казахстан;
• обеспечение проведения ежегодного аудита.