Пенсионный фонд РФ

--------------

--------------

Факультет Экономики и Управления, кафедра Банковского дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Пенсионный фонд РФ»

 

 

 

 

 

 

 

Подготовил ….

 

 

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Теоретические  основы деятельности Пенсионного  фонда Российской Федерации и  его роль в осуществлении пенсионной  реформы……………..5

1.1 Социально-экономическая  сущность пенсионного страхования………..5

1.2 Роль пенсионного  страхования в системе социального  обеспечения…..9

1.3 Нормативно-правовые  основы деятельности Пенсионного  фонда Российской Федерации…………………………………………………………12

2. Анализ  роли Пенсионного фонда России  в пенсионном обеспечении граждан………………………………………………………………………….15

2.1 Роль государственного  Пенсионного фонда в пенсионном  обеспечении граждан…………………………………………………………………………..15

2.2 Анализ  доходов и расходов Пенсионного  фонда……………………..  17

2.3 Оценка  использования средств федерального  бюджета в осуществлении пенсионного  обеспечения граждан……………………………………………20

3. Совершенствование  системы пенсионного обеспечения  в Российской Федерации и направления  повышения её эффективности………………….35

Заключение………………………………………………………………………41

Список использованных источников и литературы…………………………44

Приложения………………………………………………………………….47-51

 

 

Введение

 

Современнaя сиcтема пенcионного обеспечения граждан находитcя на этапе реформирования, в уcловиях, когда определены основные направления системы пенcионного обеcпечения, но многие аcпекты требуют развития. Оcновные причины тaкого положения дел проявляются, во-первых, в экономических диспропорциях и в сущеcтвующем уровне пенсионного обеспечения нacеления. Низкая производительность трудa, региональные различия, низкая заработная плата, структурные диспропорции в потреблении и производстве - все это прямо и непосредственно влияет на уровень пенсий и, главное, на отношение трудоспособной части населения к методам их формирования. Вторым фактором, влияющим на выбор направлений рaзвития cиcтемы пенсионного обеспечения и на ее структуризацию, является cоциально - демографический фактор. Обостряющаяся демографическая ситуация в cтране, уменьшение доли работоспособного населения в общей его численности влекут за cобой роcт пенсионного давления на экономически активную часть наcеления. Это ознaчaет, что рaботающее в наcтоящем периоде нaселение не в соcтоянии «прокормить» пенсионеров. Это потребовало реорганизации действующей системы пенсионного обеспечения. Cоциально-психологический фактор, выражающийся в непринятии отдельными слоями населения рыночных условий пенсионного обеcпечения и, негосударственного пенcионного страхования, также оказывает свое влияние на ход пенсионной реформы.

Актуальность темы обостряется нерешенными проблемами развития и

функционирования негосударственных пенсионных фондов и страховых организаций, а также фактическим отсутствием рынка долгосрочного накопительного страхования жизни.

Вопросы пенсионных фондов и пенсионного страхования в широком аспекте нашли свое освещение в трудах известных теоретиков и практиков страхового дела нашего времени. При подготовке материла для работы примером послужили работы Архипова А.П., Воронина Ю. В., Гомелли В.Б., Зубца А.Н., Ивашкина Е.И., Кагаловской Э.Т., Коломина Е.В., Люблина Ю.З., Соловьева А.К., Шахова В.В., а также других ученых и практиков.

Целью данной работы является рассмотрение пенсионного фонда Российской Федерации и его роли в осуществлении пенсионной реформы.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить задачи:

1. Раскрыть теоретические основы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и его роль в осуществлении пенсионной реформы.

2. Провести  анализ роли Пенсионного фонда  России в пенсионном обеспечении  граждан.

3. Разработать  пути совершенствования системы  пенсионного обеспечения в РФ  и направления повышения её  эффективности.

Объектом работы является Пенсионный фонд РФ.

Предметом выступает деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации и его роль в осуществлении пенсионной реформы.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе работы рассмотрены теоретические основы деятельности Пенсионного фонда РФ и его роль в осуществлении пенсионной реформы, раскрыта социально-экономическая сущность пенсионного страхования, роль пенсионного страхования в системе социального обеспечения.

Во второй главе работы проведен анализ системы пенсионного обеспечения РФ, рассмотрена роль Пенсионного фонда в пенсионном обеспечении граждан, проведен анализ доходов и расходов ПФР и оценка использования средств федерального бюджета в осуществлении пенсионного обеспечения граждан.

В третьей главе разрабатываются пути совершенствования системы пенсионного обеспечения в РФ и направления повышения её эффективности.

В качестве теоретической базы работы были использованы учебные пособия, а также широкий ряд нормативных актов Российского пенсионного законодательства.

 

 

1. Теоретические  основы деятельности Пенсионного  фонда Российской Федерации и  его роль в осуществлении пенсионной  реформы

 

1. Социально-экономическая сущность пенсионного страхования

 

Пенсионное страхование является социально значимым видом страхования, так как затрагивает интересы большинства граждан. Оно возникло в России в начале XX века, но не получило широкого распространения. До 1917 г. страхование по старости не входило в сферу интересов органов государственного управления, лишь отдельные виды профессиональной деятельности были обеспечены специальными видами социальных пособий после прекращения гражданских работ в связи с наступлением нетрудоспособного возраста.

Обязательное пенсионное страхование – система создаваемых государством экономических, правовых и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Оно предназначено для реализации государственных социальных гарантий трудящимся на получение пенсии и обеспечение старости. Как правило, данный вид страхования распространяется на всех граждан. [9, стр. 540] При обязательном пенсионном страховании размер пенсий, условия их получения, размеры страховых взносов на финансирование пенсионной системы регламентируют законодательными актами.

Субъектами обязательного пенсионного страхования признаются федеральные органы государственной власти, застрахованные лица и страхователи. В качестве страховщика выступает Пенсионный фонд Российской Федерации, который вместе с его территориальными органами действует на основании Федеральных законов «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной части трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах ПФР, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при их отсутствии - на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых определяется Правительством РФ на конкурсной основе.

В составе бюджета ПФР отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.[24, стр 120] В соответствии с федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 и «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей: базовая, страховая и накопительная.

При этом базовая часть финансируется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Накопительная часть – формируется за счет страховых платежей и отражается в специальной части индивидуального страхового счета гражданина; представляет собой резерв, направляемый на инвестирование. Доход от него также отражается на индивидуальном лицевом счете и позволяет, в результате, увеличить размер будущей пенсии.

Право на накопительную часть пенсии получили возрастные группы – мужчины 1953 года рождения и моложе, женщины 1957 года рождения и моложе. Для мужчин с 1953 по 1966 год рождения и женщин с 1957 по 1966 год рождения до 2005 года было предусмотрено начисление на специальную, накопительную часть их лицевого счета, 2% из 14% общего страхового взноса в ПФР. С 2005 года у застрахованных лиц старше 1967 года рождения накопительные поступления отсутствуют. [18, стр.4]

Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» дал определение понятия пенсионные накопления – это совокупность средств, включающая в себя:

• суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в Пенсионный фонд РФ и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, включающие чистый финансовый результат, полученный от временного размещения указанных страховых взносов Пенсионным фондом РФ и порядок расчета которого в целях настоящего Федерального закона устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям Пенсионным фондом РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом; средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам и их правопреемникам и еще не направленные на выплату пенсий; средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ от управляющих компаний для передачи в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные негосударственным пенсионным фондам; средства, поступившие в Пенсионный фонд РФ от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством РФ и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям.

Обязательное пенсионное страхование является видом социального страхования и возмещает потерю заработка лицам, состоящим в трудовых отношениях по найму, при наступлении пенсионного возраста или стойкой утрате трудоспособности.

Социальное страхование не рассматривается законодательством РФ как элемент классификации страховых отношений. Однако социальное страхование является полноправным участником финансового рынка в лице негосударственных пенсионных фондов, страховых медицинских организаций, Пенсионного фонда РФ, благодаря чему в перераспределение вовлекается до 12% ВВП РФ, поэтому включение социального страхования в общую классификацию страхования представляется методологически правомерным. Кроме обязательной формы пенсионного страхования, существует добровольная форма, которая предназначена для расширения возможностей обязательного пенсионного страхования как по размерам пенсий, так и по условиям их получения. [23, стр 98] Например, пенсии по договору добровольного пенсионного страхования выплачивается дополнительно к государственной трудовой пенсии. Взносы могут быть единовременными или регулярными в течении длительного срока. Размер пенсии зависит от: возраста застрахованного лица; размера внесенных страховых взносов; количества лет, прошедших с момента заключения договора страхования до начала пенсионных выплат; пола застрахованного лица.

Таким образом, системы пенсионного страхования – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Оно предназначено для реализации государственных социальных гарантий трудящимся на получение пенсии и обеспечение старости.

 

2. Роль пенсионного страхования в системе социального обеспечения

 

Экономической основой социального обеспечения нетрудоспособных граждан в России служит система государственного социального страхования. Она включает страхование по старости, потере кормильца, инвалидности, временной нетрудоспособности, безработице, медицинского обслуживания и т.п. Для реализации всего комплекса правовых аспектов социального обеспечения по разным направлениям созданы государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, фонд социального страхования, государственный фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования. Доминирующее положение по объему средств и числу получателей в системе государственного социального страхования занимает пенсионное обеспечение. На его нужды расходуется 72,5% всех поступающих страховых взносов. При этом ключевая роль в реформируемой пенсионной системе отводится Пенсионному фонду России, так как он выполняет функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию граждан.[20, стр 10] В процессе своей деятельности по управлению средствами пенсионного страхования ПФР взаимодействует с различными органами исполнительной, законодательной власти и другими организациями. Поступления налогов в федеральный бюджет в период с 2010 по 2012 гг. выросли на 32%. Всего поступило в бюджетную систему РФ налогов и сборов за 2011 год в консолидированный бюджет РФ (включая ЕСН) 10 032 млрд. руб., из них 8 455,7 млрд. руб. налогов и сборов и 2 513,0 млрд.руб. налога на прибыль организации. За 2012 год налоги и сборы составили 6 798,1 млрд.руб., а налог на прибыль организации 1 264,4 млрд. руб (табл.1.1).