Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации: состав, структура, динамика

-  на проектирование, строительство  и реконструкцию дорог в сумме  
112,6 млн. руб.;

- на обеспечение жилым помещением  отдельных категорий граждан,  расселение ветхого и аварийного  жилищного фонда в сумме 107,4 млн. руб.;

- на оплату выполненных работ  по строящимся детским дошкольным  учреждениям в сумме 68,3 млн.  руб. 

Бюджет города на 2013 год  сформирован с дефицитом в сумме  
795,2 млн. руб., на покрытие которого планируется направить кредиты кредитных организаций в сумме 675,2 млн. руб., средства от продажи акций, находящихся  
в муниципальной собственности, в сумме 200,0 млн. руб. При этом предполагается погасить часть бюджетного кредита, предоставленного из бюджета Ярославской области в 2011 году, в сумме 80,0 млн. руб.

                                                                                                                       Таблица 8.

Перечень долгосрочных целевых  программ города Ярославля

на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов

Наименование программы	Сумма, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" на 2011-2015 годы	71 876,0	71 876,0	71 876,0
Долгосрочная целевая программа "Молодежь" на 2012-2014 годы	7 108,2	5 639,5
Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля" на 2012-2014 годы	1 619,0	1 130,5
Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений" на 2012-2014 годы	813,3
Долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2012-2014 годы	4 243,4	3 693,1
Долгосрочная целевая программа  "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду города Ярославля   на 2012-2014 годы"	7 755,3	5 404,8
Долгосрочная целевая программа "Развитие уличных водопроводных сетей в микрорайонах частной застройки города Ярославля   на 2012-2014 годы"	2 000,0
Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих в городе Ярославле, в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010-2013 годы	21 044,0
Долгосрочная целевая Программа развития рекреационных возможностей города Ярославля на 2012-2014 годы	2 650,0
Долгосрочная целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле   на 2012-2014 годы	2 000,0	2 000,0
Долгосрочная целевая программа "Международное муниципальное сотрудничество города Ярославля в 2012-2014 годах"	3 320,0	600,0
Долгосрочная целевая программа "Благоустройство дворов   на 2012-2014 годы"	70 000,0	65 293,0
Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ярославле" на 2012-2014 годы	246 760,3	25 281,4
Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка жителей города Ярославля в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2012-2015 годы	14 640,0	9 716,5	9 716,5
Долгосрочная целевая программа "Праздничное оформление, социальная реклама и социально значимая информация в городской среде Ярославля на 2012-2014 годы"	5 015,1	3 713,9
Долгосрочная целевая Программа развития информатизации города Ярославля на 2011-2015 годы	26 928,9	1 820,0	1 840,0
Долгосрочная целевая программа "Семья и дети" на 2012-2014 годы	36 155,1	31 786,7
Долгосрочная целевая программа "Благоустройство территорий и развитие инженерной инфраструктуры в целях содействия садоводству, огородничеству и дачному хозяйству города Ярославля на 2012-2014 годы"	2 000,0
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение доступности дошкольного образования в городе Ярославле на 2011-2013 годы"	68 267,0
Долгосрочная целевая программа "Газификация жилищного фонда в городе Ярославле на 2011-2013 годы"	34 695,0
Долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов города Ярославля на 2012-2013 годы"	750,0

 

 

    Ситуация в строительной отрасли  в целом положительная, прослеживается ежегодный рост объема выполненных  работ строительными организациями, увеличивается ввод в эксплуатацию жилых домов. В 2013 году прирост объемов  строительных работ прогнозируется на уровне 2,9%, в среднесрочной перспективе положительная динамика сохранится, и в 2015 году объем составит 8,9 млрд. руб.       
     За 2013 год будет введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 250,0 тыс.кв.м, в 2015 году этот показатель планируется увеличить до 270 тыс.кв.м. За счет таких темпов роста строительства будет расти средняя обеспеченность жильем населения города. По оценке 2013 года показатель будет составлять 22,5 кв.м на человека, а по прогнозу в 2015 году - 23,1 кв. м.           

Основные направления  развития муниципальной системы  образования города Ярославля на ближайшую перспективу обусловлены  тенденциями развития общества, необходимостью повышения открытости и эффективности  системы образования.       
      В городе реализуется ведомственная целевая Программа развития муниципальной системы образования города Ярославля на 2012  2014 годы. Программа является организационной основой муниципальной политики в сфере образования. На сегодняшний день основными направлениями деятельности органов городского самоуправления в сфере охраны здоровья являются:       
     - организация санаторно-оздоровительной помощи в муниципальном учреждении «Санаторий «Ясные зори». Создание необходимых условий для оказания санаторно-оздоровительной помощи и устойчивому функционированию учреждения; 
     - реализация на территории города Ярославля мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, по санитарно-гигиеническому просвещению населения и формированию здорового образа жизни, пропаганда донорства крови.            

Реализация мероприятий  социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения  позволит не допускать увеличения численности  нуждающихся граждан. Одной из важнейших  задач при этом является развитие системы социальной защиты и поддержка  малообеспеченных,  не защищенных слоев населения путем оказания материальной, психологической, правовой и медицинской помощи.      
     В Ярославле социальное обслуживание граждан осуществляется 6  муниципальными учреждениями «Комплексный центр социального обслуживания населения города Ярославля».       
     Сумма средств, израсходованных на различные пособия, социальные выплаты и другие виды социальной помощи, предоставляемой населению, в 2013 году увеличится на 13,8% и составит 2,2 млрд.руб. против 1,9 млрд.руб. в 2011 году.

К 2015 году рост данного  показателя составит 23,2%.      
     Оценочно в 2013 году в центрах социального обслуживания населения будет обслужено 19 тыс. чел., что на 1,7% больше, чем в 2012 году.    
     Основными целями отрасли «Физическая культура и спорт» является создание условий и стимулирование здорового образа жизни горожан, повышение эффективности профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений среди молодежи.            Осуществляется это, прежде всего, через реализацию целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ярославле»:      
     - развитие на территории города сети учреждений, организаций физической культуры и массового спорта; 
     - физкультурно-спортивная работа с населением города; 
     - организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города; 
     - повышение эффективности использования физкультурно-оздоровительных комплексов.      
     В период 2013 - 2015 годов прогнозируется увеличение числа спортивных сооружений на 1,9% или на 16 единиц. Для укрепления материальной базы, повышения доступности спортивных сооружений города для занятий физической культурой и спортом прорабатывается вопрос включения в областную целевую программу «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области на 2011-2014 годы» мероприятий по строительству 28 комплексных плоскостных спортивных площадок и реконструкции ряда существующих спортивных объектов.       
     Реализация данных мероприятий повлечет за собой увеличение  доли населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом к 2015 году, до 29,9%.  Основной целью отрасли «Культура» является сохранение и развитие культурного потенциала города и дальнейшее позиционирование города как центра образования. При этом главными направлениями развития отрасли останутся:      
     - повышение качества и разнообразия предоставляемых муниципальных услуг; 
     - развитие библиотек путем пополнения и оптимизации библиотечных фондов, продолжения работы по внедрению инновационных форм и методов работы;  
     - создание условий для организации досуга, сохранение всех клубных формирований в муниципальных домах и дворцах культуры.      
     Число учащихся на бюджетных местах в муниципальных детских школах искусств в 2012  2015 годы планируется сохранить на уровне 4,5 тыс. чел.       
    Молодежная политика является составной частью социально-экономической политики города и направлена на раскрытие творческого потенциала молодежи путем стимулирования и поддержки социальной адаптации и интеграции молодежи в культурную, экономическую и политическую общественную жизнь. Молодое поколение рассматривается не только и не столько как объект, но и как активный социально ответственный субъект молодежной политики.       
     В целях реализации поставленных задач в городе реализуются пять долгосрочных целевых программ: «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля», «Обеспечение жильем молодых семей в Ярославле», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Молодежь», «Семья и дети».  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На региональные бюджеты ложится  основной объем финансирования народного  хозяйства, что включает в себя: дотации  предприятиям, инвестиции, компенсации  жилищно-коммунальному хозяйству, затраты  на городскую и сельскую инфраструктуру.            Региональные бюджеты предоставляют возможность 
регионам проявить финансовую  
самостоятельность.            При участии региональных бюджетов органы власти регионов могут централизованно решать стратегические задачи: развивать в регионе 
приоритетные отрасли промышленности, сельского хозяйства и социальной 
сферы. 
            Расходы территориальных бюджетов должны определяться теми 
функциями и задачами, которые выполняются на данной территории:  
комплексное развитие экономики региона, его благоустройство, обеспечение 
функционирования отраслей экономики, транспорта, социальной сферы, 
обслуживающих население данной территории, экологическая деятельность, 
развитие межрегиональных отношений и т.д. При этом основополагающими 
принципами при распределении расходов между бюджетами являются: на 
федеральном уровне – обеспечение общегосударственных интересов, 
государственная значимость расходов; на региональном уровне – 
соответствие функциям, выполняемым данным уровнем управления, 
территориальная принадлежность, значимость для данной территории; на 
местном уровне главными принципами становится экономическая 
целесообразность и территориальная принадлежность.  
             Средствами региональных бюджетов 
должно осуществляться финансирование подготовки кадров 
для данного региона, ведомственных социальных объектов и жилья, 
переданных в муниципальную собственность, региональных телеканалов и 
других расходов, обеспечивающих предоставление услуг населению данной 
территории, которые раньше финансировались из федерального бюджета. 
            При наличии средств из региональных бюджетов может осуществляться 
поддержка федеральных целевых программ.        Совершенствование состава расходной части бюджета требует определения приоритетных направлений расходов, которым в первую очередь должна 
оказываться поддержка. Приоритетными должны быть 
социальные расходы (государство обязано обеспечить 
социальную поддержку населения).        Бюджеты территорий стали играть заметную роль 
в степени самостоятельности субъектов РФ. Это характеризуется ростом 
удельного веса бюджетных ресурсов территорий в консолидированных 
бюджетныхасредствахаРФ. Потребности регионов должны выстраиваться в 
зависимости от возможностей доходной базы их бюджетов и ограничиваться в 
соответствии с объемом внешних и внутренних источников ресурсов. Сбалансированностьарегиональногоабюджета важна для пропорционального и равномерногоаразвитияасубъекта Российской Федерации. Сбалансированный бюджет на региональном уровне способствует достижению стабильного экономического роста в данном регионе и обеспечивает общую финансовую стабилизацию на всей территории субъекта РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

Источники:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07. 1998 г. № 145-ФЗ // - Консультант Плюс.
2. Федеральный закон РФ от 25.09.1997г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"// – Консультант Плюс.
3. Федеральный закон РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// - Консультант Плюс.
4. Решение муниципалитета города Ярославля от 09.12.2009 № 235 «О бюджете  города Ярославля на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов» // - Консультант Плюс: Версия Проф: Справочно-правовая система - С.116.

Справочная учебная литература:

5. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник./ И.М. Александров.- 2-е изд.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков», 2007.- 486 с.
6. Бочаров В. Финансы. Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2009. – 304 с.
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 550 с.
8. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. / Романовский М. В. и 
   др. / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. - М.: Юрайт, 2006.
9. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В., Рюмина Ю.А. Государственные и муниципальные финансы России. Учебник.- М.: Кнорус.-2008. - С.465.
10. Лавров А.М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. - № 3.- 2008. - С. 20.
11. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления //Финансы.- № 2.- 2008.- С.25.
12. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. М. В. Романовского, О. В. 
    Врублевской, Б. М. Сабанти - М.: "Перспектива", "Юрайт", 2008.
13. Финансы: учеб.- 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 610 с.

Интернет-ресурсы:

14. http://expo.city-yar.ru/npa.htm - Департамент финансов мерии г. Ярославля.
15. http://yar.ifinmon.ru/ - Департамент Финансов Ярославской области.

¹ БК РФ. Ст. 6

 

² Финансы. Учебник для вузов/ред. М. В. Романовского - М.: "Перспектива", "Юрайт", 2000.       ³Финансы: учебник / под ред. В.М. Родионовой.  –  М.: Финансы и статистика, 1995. С. 252.