Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы

 Федеральное агенство по образованию

ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

 

Кафедра финансов, бюджета и страхования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Дисциплина  ФИНАНСЫ

Тема№23

Название темы Фонд социального страхования РФ и его роль

в развитии социальной сферы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 Содержание

Введение	3
1. Фонд социального  страхования его цели, задачи  и система организации	5
1.1 История создания  ФСС и его основные этапы, цели	5
1.2 Основные задачи фонда	13
1.3 Организационная структура и бюджет Фонда	14
2. Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования РФ	18
2.1 Доходы и расходы  Фонда социального страхования 2.2 Структура и анализ доходов ФСС РФ в период с 2005 по 2010 годы	18 22
2.3 Структура и анализ доходов ФСС РФ в период с 2005 по 2010 годы	26
3. Перспективы  развития ФСС	32
3.1  Основные проблемы в деятельности ФСС	32
3.2  Перспективы развития  ФСС	35
Заключение	42
Список литературы	45

 

Приложение                                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Социальное страхование  — одна из основных форм социального  обеспечения граждан, представляющая собой систему (государственную  и общественную) денежного и материального  обеспечений граждан при достижении ими пенсионного возраста, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, в целях охраны их здоровья. Социальное страхование распространяется на активное, занятое население и финансируется за его счет, а также за счет работодателей.

Для социально-ориентированной  экономики, построение которой в  Российской Федерации в последние  годы называлось и называется одним  из главных приоритетов, социальное страхование является очень важным инструментом реализации государственной  социальной политики. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту группы населения, которые в силу некоторых причин не могут работать и получать оплату за труд. Разумная система федерального социального страхования граждан – одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности в стране. А также это один из главных инструментов обеспечения социального прогресса.

Приняв во внимание значение социального страхования и его  влияние на общественные процессы. Во многих странах созданы системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

В Российской Федерации созданы и действуют три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. Сегодня система социального страхования стала важнейшим и необходимым элементом социально-экономических отношений современной России.

Фонд социального страхования  РФ играет далеко не последнюю роль в социальном страховании. Из бюджета  Фонда финансируются расходы, связанные  с обеспечением выполнения государственных гарантий в системе социального страхования, таких как выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечений и оздоровление работников и членов их семей, а также других гарантий государственного социального страхования. На данный момент Фонд представляет собой специализированную многоуровневую структуру, в которую входят региональные отделения во всех субъектах РФ, является вторым по величине аккумулируемых денежных средств (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом.

 Целью данной работы  является рассмотрение сущности  и особенности функционирования  фонда и его место  в бюджетной  системе России. В первой главе  данной работы будут раскрыты цели и задачи функционирования Фонда, его состав, источники поступления средств и мероприятия, на которые направляются средства Фонда. А также бюджет, руководство и современное состояние Фонда социального страхования.

Во второй главе с  помощью данных из федеральных законах об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, представляющих информации с 2005 по 2011 годы, будут рассмотрены особенности доходов и расходов Фонда, проанализирована их динамика и структура. Для осуществления данной операции будут использованы структурные и динамические методы исследования.

В третьей главе будут  рассмотрены перспективы развития Фонда, проанализированы официальные  предложения по его развитию и  обоснованы направления его дальнейшего  совершенствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Фонд социального  страхования его цели, задачи  и система организации

1.1 История создания Фонда  социального страхования и его  основные этапы, цели.

Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.                                                                              Спустя 14 лет  2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».                                                                       Закон 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования.                               Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.   В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие «профилактики заболеваемости». Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья».  С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.                           С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации (смотри:

Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»,

Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»;

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации

Управление системой обязательного социального страхования  осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. 165-ФЗ

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.                                                  Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.                                                    В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.                                                                                     С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.                                                                                                                    В этом же году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года 771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета"  на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.                                    Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.                                                                                                               Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников

 

1.2 Основные задачи Фонда.

• обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.

 

           1.3 Организационная структура и бюджет Фонда

С точки зрения организации  фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, имеющим региональные отделения во всех субъектах. Его имущество является собственностью государства, которое передано фонду в оперативное управление. В состав фонда входят:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъекта РФ;
• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;
• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда

Региональные отделения фонда  образуются в субъектах РФ и решают следующие задачи:

• регистрируют страхователей, выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;
• осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли экономики;
• устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимых для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;
• обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов фонда;
• аккумулируют страховые взносы и другие платежи для создания резервов, принимают решения об использовании свободных денежных средств;
• разрабатывают проекты бюджетов органов фонда и смет расходов;
• производят расчеты со страхователями и другими органами фонда и организациями;
• организуют и осуществляют контроль за расходованием средств фонда [11, c. 279-283].