Формирование доходной части местного бюджета на современном этапе развития национальной экономики: проблемы и перспективы

Как следует из таблицы 2.1, за 2008г. в доход бюджета поступило 58846514,8 тыс.руб. Наибольший удельный вес в источниках дохода районного бюджета приходится на безвозмездные поступления – 60,4 % от общей суммы поступлений. Удельный вес налоговых доходов  составил – 35,6 %. Основными доходными источниками налоговых доходов бюджета района являются: подоходный налог 12,1 % в общей сумме поступлений, НДС – 11,4 %, единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции – 2,5 %, налог на прибыль 1,7 % и др.

За 2009г. в доход бюджета поступило 54293886,6 тыс.руб. Наибольший удельный вес в источниках дохода районного бюджета приходится как и в предыдущем году на  безвозмездные поступления – 55,6 % от общей суммы поступлений. Удельный вес налоговых доходов составил 38,7%.  Основными доходными источниками налоговых доходов бюджета района являются: подоходный налог 11,3  % в общей сумме поступлений, НДС – 12,8 % , единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции - 3,7 % , налог на прибыль и доходы -1,7   % и др.

За 2010г. в бюджет поступило 58 634 907,2 тыс.руб. Наибольший удельный вес в источниках дохода районного бюджета приходится на  безвозмездные поступления – 58,7 % от общей суммы поступлений. Удельный вес налоговых доходов в данном периоде составил 37,4 %. Основными доходными источниками налоговых доходов бюджета района являются: подоходный налог 12,6  % в общей сумме поступлений, НДС – 12,2 %, единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции -2,7  %  , налог на прибыль и доходы 1,0 %  и др.

21

Таблица 2.1 –Структура источников формирования доходов местного бюджета Браславского района за 2008-2010г.

Окончание таблицы 2.1

Примечание * - данные, приведенные в сопоставимый вид.

Источник: собственная разработка на основе отчетных данных об исполнении бюджета Браславского района.

35

В 2009 г. по сравнению с 2008 г. сумма доходов и поступлений районный бюджет уменьшилась на  4552628,2тыс.руб. , темп роста 92,3%., в том числе за счет уменьшения   безвозмездных  поступлений на 5351182,3 или на 15,1 % к уровню прошлого года, что привело к снижению их удельного веса в структуре доходов с 60,4% в 2008г. до 55,6% в 2009г. Снижение удельного веса безвоздмесдных поступлений  в общей сумме поступления средств в бюджет повлекло за собой увеличени удельного веса неналоговых доходов и налоговых доходов. В 2009г. произошло увеличение поступлений по неналоговым доходам на  764274,9 тыс.руб. или на 32,5%, что привело к увеличению  их удельного веса в общей сумме поступлений в бюджет  до 5,7 %, налоговые доходы увеличились на 34279,2 тыс.руб., темп роста к уровню прошлого года составил 100,2%., удельный вес в структуре источников дохода составил  38,7%, что на  3,1 процентный пункт выше уровня 2008г. 

Сумма налога на доходы и прибыль в данном периоде сократилась на 1025240,4 тыс.руб или на 12,7%, в том числе за счет сокращения суммы подоходного налога на 946616,6 тыс.руб, налога на прибыль на 78650,1 тыс.руб. Данное сокращение привело к снижению удельного веса налогов на доходы и прибыль в общей сумме поступлений в районный бюджет на 0,7 процентных пункта по сравнению с 2008г. Налоги на товары и услуги в 2009г увеличились на 1326611,1 тыс.руб. или на  12,9 % , удельный вес в структуре доходов составил  21,3%, что на 3,9 процентных пункта превышает уровень 2008г.  Увеличение налогов на товары и услуги произошло за сет увеличения: НДС на 255584,7 тыс.руб. или на 3,8%, налога  с продаж товаров в розничной торговле на 138686,1 тыс.руб. или на 14,6%, других налогов и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг) на 926403,8 тыс.руб. или на 38,4%.

Одной из причин увеличения суммы налоговых доходов стало то, что в 2009г. местными органами власти увеличены ставки земельного налога для юридических лиц на 50%, для физических лиц на 100%, ставки налога на недвижимость для юридических и физических лиц на 50%.

В 2009г. в абсолютном выражении сумма неналоговых доходов увеличилась на 764274,9 тыс.руб. или на  32,5 % по сравнению с  2008г. Увеличение поступлений наблюдается по  доходам от имущества находящегося в государственной собственности на 97681,7 тыс.руб., по доходам от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации затрат государства на 576141,9 тыс.руб., и штрафам и удержаниям - 6086,9 тыс.руб.

В 2010г. общая сумма поступлений в бюджет увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4341020,6тыс.руб. или на 8,0 %.

В структуре источников доходов Браславского районного бюджета, в 2010г.  по сравнению с 2009г. наблюдаются изменения:  удельный вес неналоговых доходов  сократился на   1,8 % и составил 2 314 663,1 тыс.руб. В абсолютном выражении суммы налоговых доходов в 2010г. уменьшилась по сравнению с 2009г. на 803362,0 тыс.руб., темп роста составил 74,2 %. Данное снижение произошло за счет снижения суммы поступлений на доходы от имущества находящегося в государственной собственности на 97985,5 тыс.руб. или на 34,4%, доходов от осуществления приносящей доходы деятельности на 763809,2 или на 38% в том числе за счет сокращения доходов от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации затрат государства  на 581616,0 тыс.руб.

В 2010 г. наблюдается снижение  удельного веса налоговых доходов на 1,3 процентных пункта. Однако темп роста налоговых доходов в данном периоде составил 104,4% , в абсолютном выражении  915426,0 тыс. руб. Данное увеличение произошло за счет увеличения поступлений налога на доходы и  прибыль 964683,1 тыс.руб, темп роста составил 113,7%, что в свою очередь привело к увеличению удельного веса данных налогов на 0,7 процентных пункта по сравнению с 2009г. Удельный вес налогов на товары и услуги в общей сумме поступления денежных средств в бюджет района по сравнению с 2009 г. сократился на 3,4 процентных пункта и составил 17,9 %.  В абсолютном выражении сумма налога на товары и услуги сократилась на 1091162,5 тыс.руб., темп роста составил 90,6%. Данное снижение произошло в основном за счет сокращения суммы поступлений налогов от выручки от реализации товаров  на 1190689,1  тыс.руб. Основной причиной данного факта стало снижение налоговой нагрузки в 2010г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: отмена налога  с продаж товаров в розничной торговле. Сумма налогов и сборов  на отдельные виды деятельности сократилась на 78901,8 тыс.руб.

              Сокращение удельного веса налоговых и неналоговых поступлений в 2010г. вызвано увеличением удельного веса безвоздмездных поступлений. В  данном периоде  их удельный вес оставил 58,7 %. В абсолютном выражении сумма безвозднездных поступлений увеличилась на 4228956,6 тыс.руб. или на 14% по сравнению с 2009г.

2.2 Анализ использования доходов местного бюджета

Проанализируем использование доходов местного бюджета Браславского района за 2008-2010г. в разрезе кассовых расходов по функционально - ведомственной  и экономической классификации данные сведем в таблицу 2.2 (Приложение А-В).

В 2008г. общая сумма расходов районного бюджета составила 62057460,8 тыс.руб., в 2009г. – 60246102.2 тыс.руб. , что на 1811358.6 тыс.руб. меньше предыдущего периода или на 2,9 %, в 2010г. - 60134666,2 тыс.руб. что на  111436.0  тыс.руб. меньше чем в 2009г. или на 0,2 %.

Наибольший удельный вес в расходах районного бюджета приходится на текущие расходы 78,8 % в 2008 ,  78,6 % в 2009г. и  86,9 %  в 2010г от общей суммы соответственно. В 2009г. снижение текущих расходов составило 1547362.4 тыс.руб. или 3,2 %, что произошло в основном за счет  снижения заработная плата с начислениями.

В 2009г. общая сумма расходов на оплату труда уменьшилась на 848715,6 тыс.руб. или на 3,8 % по сравнению с 2008г., уменьшение  начислений на заработную плату на 7,1% связано со снижение суммы отчислений в ФСЗН с 35% до 34%. Темп роста расходов на коммунальные услуги в данном периоде составил 112,4 % , в абсолютном выражении данная статья увеличилась на 519150,0 тыс.руб., основная причина данного факта рост цен на энерго- и теплоносители. В 2010г. сумма текущих расходов по сравнению с 2009г. увеличилась на 4901659.9 тыс.руб. или на  10,3 %, в том числе в основном  за счет увеличении расходов на заработную плату , начисления на заработную плату и коммунальные услуги. В 2010г. как и в 2009г. наибольший удельный вес приходится на следующие  статьи затрат: заработная плата с начислениями, коммунальные услуги .

В 2010г. общая сумма расходов на оплату труда увеличилась на 2069726,6 тыс.руб. или на 9,7  % по сравнению с 2009 г., что в свою очередь повлекло за собой увеличение удельного веса данной статьи затрат в общей сумме расходов  до 39,0%. Увеличение кассовых  расходов по заработной плате рабочих и служащих привело к увеличению сумм  начислений на заработную плату на 11,6 % или на 808006,7 тыс.руб. Темп роста расходов на коммунальные услуги в данном периоде составил 114,1%, в абсолютном выражении данная статья увеличилась на 663748,2 тыс.руб., основная причина данного факта рост цен на энерго- и теплоносители.

Сумма программных расходов  в 2010 г. составила 28048152,7 тыс.руб. в 2009г. -32877686,3 тыс.руб., темп роста 85,2 %. Удельный вес программных расходов в составил 54,6% в 2009г. %  и 46,6 % в 2010г.  соответственно.

Наибольший удельный вес из программных расходов в общей сумме расходов районного бюджета расходах приходится на Государственную программу возрождения и развития села, в 2009г.-  37,4 % , в 2010г. -  43,0%. В 2010г. сумма средств затраченных на вышеуказанную программу составила 25856899,6 тыс.руб., что на 14,8 % превышает уровень прошлого года.

35

Таблица 2.2 - Структура использования доходов местного бюджета Браславского района за 2008-2010г.