Ландшафтно-экологической устойчивости землевладений и землепользований

- заболачивании и подтоплении – продолжительность и характер затопления, оглеенность почвенного профиля, уровень грунтовых вод и др.;

- засолении – содержание и запасы солей, их химический состав, распределение по почвенному профилю и др.;

- загрязнении земель тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами – предельно допустимые (ПДК) и реальные концентрации загрязнителей;

- изменении земель в результате воздействия морей, озер, рек и других водоемов – скорость разрушения береговой линии и накопления донных осадков, заиления водоемов;

- нарушении земель техногенной деятельностью (вскрышные работы, карьеры и т.п.) – снижение мощности органогенного горизонта, объемы и площади выемок;

- каменистости – степень  каменистости в процентах от  площади, каменистость в кубических  метрах на гектар, распространение  камней по профилю;

- солонцеватости почв – содержание обменного натрия в процентах от суммы обменных оснований;

- деградации природных  кормовых угодий – закочкаренность (число кочек на 1 га, тыс.), закустаренность (процент покрытия поверхности), степень сбитости, засоренность ядовитыми растениями;

- анализе состояния земель  населенных пунктов – содержание  в почвах, растительности и грунтовых  водах загрязнителей, ПДК которых  превышена, санитарное состояние  почв, показатели геологических  процессов (коэффициенты фильтрации, характеристики подземных вод, прочностные  характеристики грунтов, давление  на грунты, величины напряжений  и др.), характеристики физических  полей (шум, вибрация, инфразвук, напряженность  электромагнитного поля, радиационная обстановка, тепловые загрязнения и др.), плотность и площади патогенных грунтов с характеристикой микроорганизмов и др.

Таким образом, в результате осуществления мониторинга земель собирают оперативную информацию о негативных изменениях, происходящих в земельном фонде и его отдельных категориях, что является основой для ведения земельного кадастра.

2.2. Государственный земельный кадастр и его использование для решения экологических задач

Для комплексного учета природных ресурсов на территории республик, краев и областей специально уполномоченные органы разрабатывают и ведут единые республиканские, краевые, областные кадастры природных ресурсов, которые служат основой для дифференциации платы за пользование природными ресурсами.

Количественный и качественный учет животного мира ведет Министерство природных ресурсов РК. Учет и оценку состояния охотничьих животных, рыбных запасов осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК.

Государственный лесной кадастр ведет Государственная служба лесного хозяйства РК. Он содержит перечень сведений о количественном и качественном составе лесов Республики Казахстан (по составу, категории защитности, видам лесных пользований, воспроизводству лесов).

Водный кадастр представляет собой совокупность сведений о количественном и качественном составе водного фонда Республики Казахстан, в том числе об использовании вод для питьевого, коммунально-бытового снабжения, для нужд промышленности, сельского хозяйства, транспорта, рыбного хозяйства, отдыха, туризма. В рамках водного кадастра проводят паспортизацию рек и озер, имеющих экологическое, экономическое, рекреационное значение. По поверхностным и подземным водам государственный водный кадастр ведет Министерство природных ресурсов РК.

Своеобразным кадастром природных ресурсов служит Красная книга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

Функции кадастра выполняет также Реестр природно-заповедных объектов, где содержатся природно-экологические характеристики заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы. Такой кадастр обязан вести Государственный комитет РК по охране окружающей среды, на который возложено руководство всем природно-заповедным делом в Республики Казахстан.

Ведение земельного кадастра поручено Государственному земельному комитету РК.

В соответствии с Земельным кодексом РК, Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов: о правовом режиме земель; об их распределении по категориям, по собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам; о качественной характеристике и хозяйственной ценности земель.

Земельный кадастр служит информационной основой для решения следующих задач:

-оперативного и перспективного  прогнозирования и планирования  развития регионов (городов) и их  отдельных территорий (землевладений  и землепользований);

- проектирования землевладений  и землепользований сельскохозяйственного, промышленного и социального  назначения;

- изучения состояния экологических  и социально-экономических условий  территорий;

- совершенствования учета  и регионального использования  экономических, земельных, жилых, природных  и других ресурсов района (города) и других регионов;

- введения обоснованных  нормативов платы за пользование  природными ресурсами и загрязнение  окружающей среды;

- ведения мониторинга  земель и других природных  ресурсов;

- осуществления природоохранных  мероприятий на анализируемой  территории;

- охраны прав собственников  земли, землепользователей, в том  числе арендаторов.

Особенностью ведения земельного кадастра, а также мониторинга земель для экологических целей является то, что первичные данные (о состоянии земельных угодий, полей, участков, элементов инфраструктуры) обобщаются не только по районам, городам, областям, но и по ландшафтно-экологическим комплексам, экологическим ареалам различных видов. Еще одна особенность ведения кадастра и мониторинга земель для экологических целей — необходимость определения эколого-ландшафтной структуры земельного фонда страны для различных территориальных уровней. Такую структуру определяют по материалам эколого-ландшафтного районирования, почвенных, геоботанических и других обследований. Очень важно выбрать основной элемент земельного кадастра. В обычных условиях в качестве основного элемента чаще всего выбирают контур или участок угодий. Но в условиях экологической неоднородности контур угодий может быть загрязнен в различной степени загрязнителями, на его территории могут происходить негативные процессы разной степени интенсивности. Следовательно, в качестве первичной элементарной единицы необходимо выделять однородный по экологическим и природным свойствам земельный участок, который должен:

- иметь фиксированные  или легко устанавливаемые (распознаваемые) на местности (или на плане) границы;

- быть однородным по  устойчивым естественно-историческим признакам (природному состоянию) и микроклиматическим характеристикам;

- являться частью ландшафта  и как единица земной поверхности  иметь одинаковые потенциальные  возможности и условия использования.

Поскольку первичной низшей единицей ландшафта, на всем пространстве которой характер взаимосвязи между природными компонентами остается неизменным, является фация, то можно предположить, что территориально и качественно понятия фации и отдельного земельного участка как единицы учета в земельном кадастре могут быть синонимами. Вместе с тем фации присуща внутренняя неоднородность пространства, а размер ее может быть значительно больше, чем необходимо для формирования землевладений и землепользований (несколько квадратных километров). Это определяет необходимость выделения более качественно однородных, более мелких земельных участков – парцелл (с точки зрения географических классификаций) или экологически однородных участков (с точки зрения возможности систематического использования земли в определенных хозяйственных целях).

Следующей важной особенностью ведения земельного кадастра является разработка системы земельно-кадастровых показателей с учетом природных и экологических условий. В соответствии с системой создания земельного кадастра кадастровые данные подразделяются на общие, характеризующие территориально-хозяйственную структуру района (названия, границы, номера всех землевладений и землепользований, включая сельскохозяйственные предприятия, акционерные общества и кооперативы, их местоположение и др.), и специфические показатели по объектам и явлениям:

для сельскохозяйственных земель – сведения о размерах и площадях кадастровых участков, характеристики угодий, сведения о землепользованиях, землевладениях, их качественная и экономическая оценка;

водных поверхностей – наименования, размеры, характеристики водной поверхности и технические характеристики гидротехнических сооружений;

грунтов – геолого-структурные и литологические характеристики пород, возраст, генезис, морфология рельефа, характеристики подземных вод, расчетные показатели свойств грунтов;

зеленых насаждений – виды, число, породы, возраст, размеры, состояние и другие характеристики;

зданий и сооружений – виды (с указанием адреса), названия, тип, класс, конфигурация, год постройки, этажность, фондодержатели, эксплуатирующая организация;

инженерных коммуникаций – подземные и наземные сооружения, назначение, экспликация, вид, тип, технические характеристики, показатель мощности и т.д.;

улиц и дорог – размеры, конструкции, технические характеристики, категории, уклоны, профили, интенсивность движения, дорожные сооружения;

источников загрязнения – их виды, характеристики, уровень зашумленности, загрязненности, загазованности городской территории и др.

Все земельно-кадастровые данные могут быть сгруппированы в следующие блоки.

1. «Природно-сельскохозяйственное  или эколого-ландшафтное районирование». В него включены следующие показатели: пояс, провинция, подпровинция, зона горной области, земельно-кадастровый район, группа ландшафтов, класс, тип, подтип, род, вид ландшафта и др.

 

2. «Характеристика климата, рельефа». В этот блок входят  следующие показатели: теплообеспеченность, влагообеспеченность, биологическая продуктивность, продолжительность вегетационного периода, гидрологические условия, уклоны и др.

3. «Материалы почвенных  и геоботанических обследований». Здесь приведены сведения о  почвах и распределении их  по угодьям, которые содержатся  в материалах почвенного обследования, но не поступают в земельно-кадастровые  документы (структура и агропроизводственные свойства почвенного покрова).

4. «Мероприятия по повышению  плодородия почв». В этот блок включены следующие показатели: внесение органических удобрений, известкование кислых почв, фосфоритование, гипсование почв, мелиоративная обработка солонцовых почв, комплекс работ по добыче и использованию торфа и сапропеля, коренное улучшение сельскохозяйственных угодий, комплексная реконструкция орошаемых земель, орошение земель, реконструкция и восстановление осушительной сети, осушение земель, обводнение пастбищ, полезащитные лесные полосы, противоэрозионные овражно-балочные насаждения, рекультивация земель, капитальные вложения на проведение водных мелиорации, затраты на ремонтно-эксплуатационные мероприятия на мелиоративных системах и др. Площади выражают в тысячах гектаров, массу органических удобрений, в том числе торфа и сапропеля, – в миллионах тонн, затраты – в миллионах рублей.

5. «Данные загрязнения  земель». Сюда включены следующие  показатели: источники загрязнения, их типы, радиус воздействия в  километрах; промышленные выбросы, газопылевые выбросы (объем выбросов  в тоннах, радиус в километрах); загрязнение почв тяжелыми металлами (радиус в километрах или площадь  в квадратных километрах); загрязнение  земель радионуклидами (площадь  в гектарах): а) 1...5 Ки/км2; б) 5...15 Ки/км2; в) 15...40 Ки/км2; г) свыше 40 Ки/км2; загрязнение земель пестицидами (площадь в тысячах гектаров).

6. «Оценка земель». Этот  блок содержит показатели общей, частной и внутрихозяйственной (по  сельскохозяйственным угодьям) оценки  земель, оценки по отдельным категориям  земель и прогнозные оценки  в стоимостных и относительных  показателях (баллах).

7. «Система земельно-кадастровых  показателей в разрезе зон  с особым правовым режимом  использования земель».

 

 

 

 

 

 

 

3. СИСТЕМА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ЭКОЛОГО-ЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ

3.1 Основные теоретические положения землеустройства на эколого-ландшафтной основе

В процессе землеустройства создается планомерная хозяйственная и территориальная организация землепользовании и землевладений на эколого-ландшафтной основе. Особенно возросло значение землеустройства в условиях многообразия форм владения и пользования землей. Землеустройство позволяет выявлять все имеющиеся в хозяйстве резервы на базе природного потенциала территорий, обеспечивать более производительное использование земель, изменять существующие организационные структуры с учетом формирования новых землевладений и землепользовании, создавать им равные экономические условия.

В соответствии со статьей 112 Земельного кодекса РСФСР землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, выполнение решений органов управления по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.