Основные направления развития национального парка «Кенозерский»

Зона охраны культурных ландшафтов включает территории исторических населенных пунктов, насыщенных памятниками истории и культуры, объектами крестьянского хозяйства. Она включает так же прилегающие лесные, луговые и полевые угодья, в которых осуществляется традиционная жизнедеятельность местного населения и где могут размещаться инфраструктурные объекты Парка.

Зона охраны культурных ландшафтов предназначена для:

• обеспечения сохранности и восстановления ландшафтов, сохранности и восстановления их структурных элементов и важных ландшафтообразующих процессов;
• ведения экологически безопасного сельского хозяйства, соответствующего традиционному типу; сохранения и восстановления памятников и историко-культурной среды;
• сохранения биоразнообразия природно-культурных биогеоценозов;
• улучшения условий жизни местного населения;
• организации познавательного туризма, проведения экологического просвещения населения.

Наряду с запрещением деятельности, влекущей за собой нанесение ущерба природной и историко-культурной среде, в зоне охраны культурных ландшафтов организуется и поддерживается ведение традиционной сельскохозяйственной деятельности в пределах исторически сложившихся границ сельхозугодий;  возрождение бытовавших промыслов и ремесел, восстановление исторической застройки поселений, развитие гужевого и иных традиционных форм транспорта, ведение консервационных и реставрационных работ на памятниках истории и культуры и их содержание, организация прикладных научных исследований.

В соответствии с основным профилем жизнеобеспечивающей культурный ландшафт деятельности, а также обслуживающих Парк инфраструктур выделяются подзоны: агроландшафта, опушечно-лесная (перелоговых земель), охраны памятников истории и культуры (устанавливаются в порядке, предусмотренным законодательством об охране памятников истории и культуры), селитебная, обслуживания посетителей, хозяйственная парковая.

 

8. Создание охранной (буферной) зоны  Парка.

Для поддержания устойчивости природных экосистем Парка и снижения негативного антропогенного воздействия, вызванного лесохозяйственной деятельностью на сопредельных территориях необходимо создание охранной (буферной) зоны с особым режимом природопользования. В результате такого воздействия наблюдается увеличении цветности воды и снижении биологической продуктивности водоёмов Парка, возникает угроза инсуляризации фаунистических комплексов в процессе уничтожения крупных массивов старовозрастных лесов, а также реликтовых болот, необходимых для сохранения естественных сукцессионных процессов в экосистемах Парка.

При проектировании охранной зоны необходимо учесть её создание на территории республики Карелия в Пудожском районе. Наиболее надежным средством достижения эффекта буферной зоны является создание сети ландшафтных заказников на наиболее важных в экосистемном отношении участках. Ряд таких участков был выделен и обоснован Институтом биологии Карельского Научного Центра Российской Академии Наук. В основном, это сильно-заболоченные территории, примыкающие к Парку с севера, северо-запада, юго-востока и юга в Плесецком и Каргопольском районах. Они особенно важны для сохранения видового разнообразия орнитофауны и таёжной флоры, а также поддержания требуемого водного режима. Это окрестности озёр Кумбасозеро, Волоцкое (к северо-западу от границы Парка), болото Большое (на севере от Парка), водораздельная территория болотной системы Лекшмох  (на юго-востоке от Парка, играет большое водоохранное значение для озёр Лёкшмозеро, Лача, Кенозеро, реки Онега, поскольку болотные массивы сформировались на карбонатных породах) и лесоболотные и болотные территории при озёрах Варгас и Половинное (вдоль южной границы Парка).

Общая площадь земель, предлагаемых для придания статуса особо охраняемых природных территорий – 113,11 тыс. га, в том числе по Каргопольскому лесхозу – 50,27 тыс. га, по Приозёрному лесхозу – 61,938 тыс.га, по Плесецкому МХЛ – 0,884 тыс.га.

 

 

 

 

 

 

План действий на 2001 – 2005 г.г.

 

План действий разработан планирующей командой совместно с заинтересованными организациями, органами власти, представителями местного населения. План действий состоит из 6-ти взаимосвязанных целевых программ, для каждой из программ сформулирована основная цель и определена 2-х уровневая система задач, решение которых предусматривает соответствующие действия, исполнителей, сроки исполнения и затраты. Основными направлениями деятельности Парка, объединяющими и пронизывающими все целевые программы, являются:

• поддержание и улучшение качества жизни местного население без существенных финансовых затрат;
• разработка и внедрение технологий природопользования, имеющих минимальное антропогенное воздействие на окружающую среду и значительно сокращающих потребление невосполнимых природных ресурсов;
• обеспечение нормативно-правового регулирования, направленного на стимулирование экономного природопользования и устойчивое сохранение культурных ландшафтов, природных и историко-культурных ценностей;
• содействие повышению социальной значимости соблюдения этических норм охраны природы и историко-культурного наследия.

Для решения этих важнейших проблем необходима тесная координация хозяйственной и природоохранной деятельности всех предприятий и организаций, органов местного самоуправления и региональных органов управления на территории национального парка и прилегающих землях.

Официально Парк не несет ответственности за занятость населения, развитие экономики и социальные вопросы, дирекция национального парка не может и не должна подменять органы власти и местное самоуправление в решении задач социально-экономического развития. Однако, для осуществления Парком основной деятельности, определенной Федеральным Законом, необходимо инициировать позитивные социально-экономические процессы, оказывать организационную и научную поддержку органам управления, хозяйствующим субъектам и местному населению. Мы осознаем, что общие жизненные условия населения являются решающим фактором существования национального парка.

 

Программа “Сохранение культурно-ландшафтных комплексов Кенозерского национального парка”

Цель программы: Сохранение динамической устойчивости и целостности культурного ландшафта Кенозерского национального парка

Структура основных задач

1. Формирование правовой основы  сохранения культурного ландшафта.

управленческие задачи:

• Разработка, согласование и утверждение “Положения о землях, включенных в границы Парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации” с учетом специфики сохранения культурных ландшафтов;
• Корректировка Положения о Кенозерском национальном парке с учетом специфики сохранения КЛ комплексов;
• Содействие внедрению системы льгот и компенсаций собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, осуществляющим деятельность в границах Парка, в соответствии с Положением, утвержденном Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 28.01.1993 г. № 77.

 

2. Формирование механизма финансирования и поддержки деятельности по сохранению  культурно-ландшафтных комплексов Парка.

управленческие задачи:

• Обоснование и получение бюджетного финансирования на поддержку деятельности по сохранению КЛ комплексов по следующим направлениям:
• Привлечение иных источников финансирования, в том числе средств от реализации международных проектов, благотворительных фондов для сохранения КЛК;
• Содействие привлечению государственной и иной поддержки и инвестиций предприятиям сельского хозяйства на территории Парка;

 

3. Научно-проектное обеспечение охраны и использования приоритетных КЛ комплексов.

управленческие задачи:

• Инвентаризация КЛК и их наиболее ценных элементов;
• Создание системы контроля и мониторинга КЛК, их наиболее ценных элементов;
• Разработка и выполнение плана прикладных научных исследований КЛ комплексов Парка;
• Определение форм и условий развития приоритетных КЛК.

.

4. Разработка и реализация системы  специальных мероприятий по поддержанию  приоритетных КЛ комплексов Парка.

управленческие задачи:

• Разработка программы осуществления специальных мероприятий по восстановлению и поддержанию приоритетных КЛ комплексов;
• Реализация программы специальных мероприятий по восстановлению и поддержанию КЛ комплексов силами Парка;
• Вовлечение местного населения и организаций в реализацию специальных мероприятий по восстановлению и поддержанию КЛ комплексов.

 

Основные инициативы.

Выделенные блоки основных задач отражают наиболее актуальные направления деятельности, в рамках которых устанавливается конкретная система решений. Часть из них тесно взаимодействует с предложениями других программ менеджмент плана.

Программа предусматривает изменение существующей на сегодняшний день ситуации с правовым обеспечением деятельности Кенозерского национального парка по сохранению культурного ландшафта, а именно разработку и корректировку ряда нормативно-правовых документов с учетом специфики культурного ландшафта. Эти документы призваны упорядочить управленческие действия Парка в границах культурного ландшафта и взаимоотношения с местным населением и организациями. В подобной ситуации особую важность приобретают индивидуальные для конкретных особо охраняемых территорий правоустанавливающие документы, в рамках которых возможно предусмотреть нормы, непосредственно направленные на поддержание культурного ландшафта как объекта культурного и природного наследия. В отношении реликтового культурного ландшафта, каковым является ландшафт Кенозерского национального парка, особое значение приобретает хозяйственная деятельность местного населения, его этническая и историческая память, обеспечивающие воспроизводство основных черт и структур ландшафта. В связи с этим важно установление налоговых льгот на земле- и природопользование для местного населения, а также местных  организаций. Льготы будут способствовать поддержанию традиционных видов и форм деятельности.

Основным источником финансирования мероприятий, направленных на поддержание культурного ландшафта, является бюджет (федеральный, областной, муниципальный). В рамках программы определены мероприятия, которые финансируются из бюджета по другим программам:

• Сохранение биоразнообразия;
• Научные исследования;
• Улучшение материально-технической базы;
• Лесохозяйственные мероприятия.

        Парк в рамках  своих возможностей будет содействовать  созданию условий для привлечения  государственной и иной поддержки  предприятиям сельского хозяйства. Это не входит в основные задачи Парка, однако для дальнейшего развития территории и охраны культурного ландшафта имеет огромное значение.

Дальнейшее развитие получит международное сотрудничество, в частности разработка проектов и программ, предусматривающих работы по культурным ландшафтам.

Научное и проектное обеспечение охраны и использования культурных ландшафтов должно составить  исходную информационную базу, достаточную для аргументации действий и для достижения основной цели - поддержание динамической устойчивости и целостности культурного ландшафта . Будет формироваться необходимая для дальнейшей работы база данных о происходящих в ландшафтах изменениях – позитивных или негативных. В соответствии с этим будут приниматься решения о внесении корректив в установленный для культурно-ландшафтного комплекса режим, решения административного характера. На основе концепции развития приоритетных культурно-ландшафтных комплексов будут разработаны проекты и программы по их сохранению и восстановлению и  сформирована научно-проектная база для работы с культурным ландшафтом.

Особое внимание в программе уделяется разработке и реализации практических мероприятий по сохранению культурно-ландшафтных комплексов. Весь культурный ландшафт Парка как целое обладает исключительной ценностью и должен быть сохранен, однако для практической работы в течение первых пяти лет предлагается сконцентрировать усилия на сохранении приоритетных культурно-ландшафтных комплексов. Две наиболее важные рабочие задачи системы специальных мероприятий – предотвращение зарастания сельхозугодий и поддержание и частичное восстановление системы визуальных взаимосвязей между ключевыми структурами ландшафта. Разработана специальная рабочая программа с указанием конкретных участков, видов и объемов требуемых лесохозяйственных и сельскохозяйственных работ.

 

 

 

Программа “Сохранение природных комплексов Кенозерского национального парка”