Совершенствования деятельности управы Куркино по развитию городской комфортной среды

В настоящее время разрабатывается  проект федерального закона «Об экологическом  аудите» как предпринимательской  деятельности по независимой проверке (оценке) соответствия хозяйственной  и иной деятельности требованиям  законодательства в области охраны окружающей среды.

Порядок аттестации и регистрации  экоаудиторов представлены в Приказе Государственного комитета по охране окружающей среды «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации». Этим приказом введены формы документации, квалифицирующей специальность «экологическое аудирование». 
Госстандарт России утвердил Международные основополагающие стандарты ИСО серии 14000 в качестве Государственных стандартов, дающих правовую основу деятельности по экологическому аудиту в Российской Федерации: 
           • ГОСТ Р ИСО 14001 - 98 – «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»;  
           • ГОСТ Р ИСО 14004 - 98 – «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»;  
           • ГОСТ Р ИСО 14010-98 – «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы»;  
          • ГОСТ Р ИСО 14011-98 – «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»;  
          • ГОСТ Р ИСО 14041:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области, анализ»;.  
          • ГОСТ Р ИСО 14042:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия»;  
          • ГОСТ Р ИСО 14043:98.- «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация»;  
          • ГОСТ Р ИСО 140050:98.- «Управление окружающей средой. Словарь».

Как деятельность экологический  аудит отмечен в ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в соответствии с которым государственным инспекторам по охране окружающей среды предоставлено право вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной деятельности.

Экологический аудит как  вид деятельности под кодом 110.010.100 внесен в Классификатор правовых актов, принятый Указом Президента РФ «О классификаторе правовых актов».

Понятие экологического аудита закреплено в ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» экологический аудит  - независимая, комплексная, документированная  оценка соблюдения субъектом хозяйственной  и иной деятельности требований, в  том числе нормативов и нормативных  документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению  такой деятельности.

В Москве приняты Постановление  Правительства Москвы «Об экологическом  аудите», предписавшее необходимость  проведения экологического аудита организаций-бюджетополучателей, а также Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Временного положения о Системе экологического аудита в городе Москве, Временного порядка проведения экологического аудита и Критериев отнесения организаций города Москва к числу рекомендованных для проведения экологического аудита». Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для законодательного оформления экологического аудита как вида предпринимательской деятельности на государственном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Зарубежный опыт развития городской комфортной среды

Greenwich Millennium Village (пригород Лондона)

Урбанистическая деревня  Greenwich Millennium, построенная на юго-востоке Лондона. Она занимает часть земель Гринвичского полуострова, предназначенных для реновации (там были локальные газовые месторождения).⁴

В бывшей промышленной зоне создано комфортабельное поселение с социальной инфраструктурой, с множеством рекреационных зон, Экологическим парком, пристанью Гринвичского яхтенного клуба и разветвленной сетью общественного транспорта. В деревне Greenwich Millennium действует шесть автобусных маршрутов, два из них действуют 24 часа, добраться до центра Лондона из деревни можно меньше, чем за 25 минут.

В 2008г. построена первая очередь  Greenwich Millennium, она включает 1,1 домов, начальную школу, поликлинику, центральную площадь, к 2015г. деревня будет достроена до определенных генпланом границ.

Создатели Greenwich Millennium подошли к развитию комфортной городской среды с помощью применения энергоэффективных технологий при проектировании, а также с помощью энергоэффективных материалов при строительстве зданий. В результате, потребление энергии инфраструктурой урбанистической деревни снижено на 80%. Это беспрецедентный показатель, заслуживающий подражания.

Фрайбург (Германия)

Многие кварталы этого  города спроектированы по принципам комфортности, в них современный дизайн зданий выдержан в единой стилистике, приоритет отдается общественному бесшумному транспорту, в центре города создана большая пешеходная зона, проезд автомобилей запрещен.

Фрайбург – это эко-город, в котором активно используется альтернативные источники энергии. Солнечные панели установлены практически повсюду.

Архитектор Рольф Диш спроектировал на юго-западе Фрайбурга солнечный поселок – городской район Quartier Vauban. Уникальность поселка заключается в том, что все 58 домов этого района и граничащее с ним офисное здание построены в рамках новой концепции «активного дома», то есть они производят больше энергии, чем потребляют. Это самый энергетически современный поселок Европы.

Жемчужиной эко-города считается спроектированный Дишем вращающийся зеленый дом «Гелиотроп». Построенный мастером для собственного проживания, этот дом признан специалистами одним из самых экологичных домов в мире. Дом медленно поворачивается вслед за солнцем, огромные солнечные батареи на крыше дома всегда остаются максимально заряженными.⁵

Векшё (Швеция)

Провинциальный шведский город Векшё является одним из наиболее замечательных примеров, глядя на который можно представить идеальную модель развития комфортной городской среды. Здесь гармонично уравновешены интересы городского населения и природы.

В 1996г. городское сообщество пришло к пониманию резкого ухудшения состояния экологии, в результате местный муниципалитет принял программу, предусматривавшую сокращение выбросов двуокиси углерода на 50% в расчете на душу населения к 2010г.

Сегодня более половины потребляемой в городе энергии поступает из возобновляемых источников.

На муниципальных очистных сооружениях получают биогаз, школу отапливают брикетированными древесными отходами, а воду в городском плавательном бассейне подогревают с помощью солнечных батарей, установленных на крыше. В Векшё более 90% расходуемой горячей воды поступает из системы центрального теплоснабжения, и эта сеть ныне охватывает и окружающие сельские районы.

В городе расширена сеть велосипедных дорожек, а автодорожная – сокращена, а населению и предприятиям предоставляются субсидии на приобретение экологически чистых автомобилей, которые к тому же можно парковать бесплатно.

Муниципалитетом были предприняты  меры для повышения экологической чистоты городского транспорта. Так, одна из местных таксомоторных компаний воспользовалась государственной субсидией на внедрение новой техники, что позволило сократить расход топлива на 20%. С помощью спутникового наблюдения за перемещением своих такси компания направляет клиентам ближайший автомобиль. Всех водителей собственники компании отправили на курсы «эко-вождения» для обучения приемам экономичного использования топлива. Парк машин включает такси на гибридном топливе, состоящем из этанола и биогаза.

Цели экологической программы  Векшё на 2015г.:

• Перевести 30% сельскохозяйственных ареалов на органическое земледелие;
• Сократить потребление бумаги на 20%;
• Сократить потребление электроэнергии на 20% в расчете на душу населения;
• Увеличить велосипедное движение в городе на 20%;
• Увеличить пользование общественным транспортом на 20%.

Восемь слагаемых устойчивого  образа жизни в Векшё:

• Перейдите на низковаттные энергосберегающие лампы;
• Выключайте электроприборы, не оставляйте их в режиме ожидания;
• Выберите возобновляемый источник энергии для отопления своего дома;
• Теплоизолируйте свой дом и бак водонагревателя;
• Установите термостаты на отметку пониже;
• Сократите поездки на работу, работайте дистанционно (если есть такая возможность);
• Купите более экономичный автомобиль;
• Пересядьте на велосипед.⁶

Город Векшё примечателен тем, что стремление создать достойную среду обитания здесь затронуло все слои общества, государственные и частные коммерческие образования. Это высокий уровень осознания проблемы, прекрасный анализ посильного для города объема мероприятий по борьбе с загрязнением водоемов и воздуха.

Жители Векшё сделали  очень важную работу: уравновесили интересы общества, бизнеса и живой природы, максимально впустив ее в урбанизированное пространство.

Важно понимать, что развитие комфортной городской среды в каждом отдельном городе или поселке может быть понято по-своему (это нормально), но у такого подхода есть несколько важных аспектов.

Во-первых, должен быть обеспечен  баланс интересов общества, бизнеса при гарантии максимально сниженного влияния на окружающую среду. Примеров, где такой баланс достигнут или к нему активно стремятся, можно перечислить огромное количество, это и Стокгольм, и Хельсинки, и Осло, и Мальмо, и Копенгаген, и Сакраменто, и Сан-Франциско, и многие другие города мира.

Во-вторых, для общества должно быть характерно «зеленое» сознание. Люди должны понимать, что жить в  грязи плохо, что линейные процессы в хозяйственно-промышленной сфере  и сфере потребления действуют  до определенного предела, что при  использовании природных ресурсов нужен разумный подход.

 

 

 

2. Анализ деятельности управы Куркино по развитию городской комфортной среды
1. Реализация Государственных Программ по развитию городской комфортной среды

Деятельность управы Куркино финансируется из нескольких источников. Наиболее значимыми из них, являются городские программы в области создания комфортной городской среды.⁷

Развитие городской комфортной среды Куркино, а также иных территорий города – один из важнейших аспектов создания и поддержания комфортной среды для жизнедеятельности. Формирование и поддержание устойчиво развитых территорий города стоит на повестке дня и в Правительстве Москвы.

На период 2012-2016 годов разработано 4 Государственные программы города Москвы направленных на развитие городской комфортной среды. Программы детально отражают все направления совершенствования городских территорий в целях развития городской комфортной среды.

В представленных ниже программах собраны все наиболее приоритетные направления деятельности по созданию и поддержанию комфортной городской  среды.

Государственная программа города Москвы «Градостроительная политика»

Эта программа направлена на непосредственное формирование комфортной среды для жителей города.

В программе собранные  как аспекты градостроительного развития и совершенствования градостроительной  системы в целом, так и поддержание  в сохранности историко-культурного  облика Москвы. Также выделено приоритетное направление развития транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети.

Ожидаемые результаты:

Повышение комфортности городской среды:

• объем ввода жилья за счет всех источников составит 12,79 млн.м²;
• обеспеченность населения жильем (Московский регион) составит 24,0 м²/чел;

Обеспеченность  социальной инфраструктурой (в % от нормативной обеспеченности):

• поликлиники — 102%;
• городские общественные здания, доступные для инвалидов и других маломобильных групп населения — 85%;

Обеспеченность  транспортной инфраструктурой:

• доля населения, не обслуженного метрополитеном сократится до 13%;
• количество парковочных мест увеличится на 93%;

Экологическая ситуация:

• снижение объемов захоронения твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) жилого сектора с учетом захоронения остатков от промышленной переработки до 1171 тыс. тонн;
• доля площади города, обеспеченной сетями водостока, составит 91,6 %;
• доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод составит 75%.