Безработица

Введение

На протяжении многих десятилетий  политика управления трудовыми ресурсами в СССР определялась общей направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и дало жизнь такому социалистическому лозунгу: «ликвидации безработицы-крупнейшее социальное завоевание трудящихся».

Переход к рыночной экономике  неизбежно привёл к большим переменам  в использовании трудовых ресурсов, так как рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного  уровня и структуры занятости  населения и безработицы. Активизация  механизмов рыночного регулирования  экономики сопряжена с реструктуризацией, модернизацией производств, что, в  свою очередь, неминуемо спровоцирует массовые высвобождения персонала  и рост безработицы. Чтобы подготовиться  к такому развитию ситуации, важно  оценить масштабы предстоящих высвобождений  и в последствии эффективно осуществлять работу по управлению потоками высвобождаемых из производства работников. Это означает, что вопросы изучения безработицы  в настоящее время приобретают  все большую актуальность.

Целью работы является изучение особенностей безработицы в Республике Беларусь, чтобы благодаря активизации  важнейшего рыночного механизма  межотраслевого, внутриотраслевого  и территориального перераспределения  занятости по критерию экономической  эффективности иметь возможность  сформировать рациональную структуру  размещения и использования человеческого  капитала страны.

 В данной работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием безработицы, проведен анализ состояния рынка труда нашей республики, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы.

1. Безработица, ее виды, причины и социально-экономические  последствия

1.1 Понятие безработицыНаряду  с занятостью в жизни существует  и незанятость.

 Она может быть двух  основных видов: добровольная  и вынужденная. В свою очередь,  вынужденная незанятость также  различается: скажем, одно дело, если  человек потерял трудоспособность  в результате болезни и вынужден  не работать, и совсем другое, если гражданин трудоспособен,  но не имеет работы. Вынужденно  не занятые, имеющие трудоспособный  возраст и желания трудиться,  но при этом у них отсутствует  подходящая работа, относятся к  безработным. Один из перечисленных признаков – отсутствие подходящей работы – требует специальных пояснений.

 Согласно Конвенции  № 44 Международной организации  труда подходящей работой считается  такая работа, которая соответствует  профессии работника, месту его  проживания, а также по условиям  труда и заработной платы не  уступает прежней работе.

Согласно Закону о занятости  населения Республики Беларусь (ст.3) подходящей считается работа, соответствующая  профессиональной подготовке, учитывающая  его возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность  места работы. А по истечении 6-месячного  периода отсутствия работы, в случае невозможности предоставить ее безработному по его профессии, подходящей будет  считаться работа, требующая изменения  профессии с учетом здоровья, прошлого опыта и доступных средств  обучения. По истечении же 12 месяцев  безработицы подходящей может считаться  оплачиваемая работа (включая временную), учитывающая возрастные особенности  безработного.

Таким образом, безработица  представляет собой особое состояние  экономики, когда часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет  работы и становится вынужденно не занятой, избыточной [10, c. 145].

 

 

1.2 Формы и виды безработицы

 

Большой интерес представляет классификация форм безработицы  по различным критериям (таблица 1.1).

Таблица 1.1 Классификация форм безработицы

Критерии классификации	Форма безработицы	Характеристика
Причины возникновениябезработицы	Фрикционная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка  или более престижной работы, с  более благоприятными условиями  труда и пр.
	Институциональная	Порождается самим устройством рынка  рабочей силы, факторами, влияющими  на спрос и предложение рабочей  силы
	Добровольная	Возникает, когда часть трудоспособного  населения по тем или иным причинам просто не желает работать
	Структурная	Вызывается изменениями в структуре  общественного производства под  влиянием научно-технического прогресса  и совершенствования организации  производства
	Технологическая	Связана с переходом к новым  поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного  труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования
	Конверсионная	Разновидность структурной безработицы  связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии
	Циклическая	Возникает при общем резком падении  спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой  активности, вызываемом экономическим  кризисом
	Региональная	Имеет региональное происхождение и  формируется под воздействием сложной  комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
	Экономическая	Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
	Сезонная	Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях
	Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения
Продолжительность безработицы	Краткосрочная	До 4 месяцев
	Продолжительная	4—8 месяцев
	Длительная	8—18 месяцев
	Застойная	Более 18 месяцев
Внешняя форма проявления безработицы	Открытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу
	Скрытая	Включает работников, фактически занятых  в экономике, но в действительности являющихся «лишними»

 

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы  является ее структуризация по следующим  половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

·  по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;

·  по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

·  по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

·  по уровню образования;

·  по профессиональным и стажевым группам;

·  по уровню доходов и обеспеченности;

·  по причинам увольнения;

·  по ментальным группам.

При решении проблем безработицы  считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного  уровня) безработицы оптимального для  экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать  межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных  ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы  считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная  безработицы, по сути, неизбежны. Они  и образуют естественный уровень  безработицы.

Безработица влечет за собой  серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий  безработицы можно назвать следующие:

·  недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества;

·  значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

·  снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

·  увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо экономических  издержек безработица имеет и  значительные социальные и психологические  последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них:

·  усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

·  обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

·  повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

·  деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, вялостью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические  последствия безработицы свидетельствуют  о том, что это достаточно опасное  для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого  роста сверх минимально допустимого  уровня.[10,c.146].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Основные причины безработицы.

 Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1.Классическое объяснение (доминировало среди экономистов  в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком  высокая заработная плата. Если  заработная плата поднимается  выше того уровня, когда все,  кто ищет работу, ее находят,  то возникает избыток предложения  на рынке труда, т.е. безработица.  Рынок труда рассматривается  как внутренне неоднородная и  динамическая система связей, подчиняющаяся  рыночным законам. Посредством  повышения или понижения заработной  платы регулируется спрос и  предложение труда. Если в результате  превышения предложения труда  над спросом возникает безработица,  то она воздействует на цены  в сторону их понижения, а,  следовательно, и снижение заработной  платы до тех пор, пока не  устанавливается равновесие на  рынке труда. Классическая модель  основывается на саморегулировании  рынка труда и безработицы  [16, c.486].

Многие экономисты, как  зарубежные, так и отечественные, считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами  сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или  ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются  на закон спроса и предложения. В  частности, известный американский экономист Н.Г. Мэнкью подчеркивает, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность  трудоустройства и повышает уровень  безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство  и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы [11, c.210]. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов  производства и занятости.

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население. Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, т.к. капитализм не может существовать без избытка рабочей силы.

Таким образом, при капиталистическом  способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной  собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно  манипулировать, как угодно, преследуя  интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый  продукт накопления капитала. Безработица  представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

 3. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую- безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице [5, c. 529].

В рамках кейнсианской концепции  на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными  отраслями, т.е. структура совокупного  спроса. Эффективное средство обеспечения  достаточного уровня занятости - это  расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных  размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития.

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве  в управление макроэкономическими  процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и  явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также  на мультипликативной связи между  главными экономическими показателями [2, c. 103].

4. Современное объяснение: безработица – следствие деформации  и инерционности рынка труды.  Безработные люди и свободные  места всегда, постоянно существуют  и возникают, но требуется время,  чтобы между ними установилось  требуемое соответствие.