Безработица

• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии; [8, с. 53]

• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в страну из-за рубежа;

• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Как и в каждом государстве  в Республике Беларусь есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу  труда не пойдет и не будет зарегистрирована в качестве безработных. Однако эта  масса людей, достигающая по некоторым  оценкам несколько процентов  общего числа занятых, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет  постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в  силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки  пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы  характеризуется как предельно  низкий (допустимый). По сути же естественный уровень безработицы не является таковым. Он не оптимален. Еще никому не удалось доказать, что экономике  в целом выгоднее иметь не занятого рабочего, чем тот продукт, который  этот рабочий мог бы произвести. [11, с. 65]

Обычное обеспечение полной занятости покупается ценой спада  эффективности в экономике. С  другой стороны, и безработица имеет  высокую социальную цену, да и приносит экономический ущерб. В этом свете  безработицу следует воспринимать как социальное зло, полностью избежать которого в силу несовершенства рыночного  механизма регулирования не предоставляется  возможным. Практически речь идет о  том, чтобы принимать все возможные  меры по снижению безработицы, обеспечению  занятости. Если же эти меры не приводят к успеху - пускать в ход системы  социальной поддержки и защиты безработных.

Огромную роль в этой системе играют не только пособия  по безработице, денежная поддержка  и материальная помощь. Гораздо важнее оказать содействие в трудоустройстве, организовать общественные работы, создать  рабочие места. Здесь на первый план выходят задачи переобучения, переподготовки и повышения квалификации, освоение новых специальностей. Обязанность  государства состоит в организации  специальной учебной сети, центров  по бесплатному обучению. Это, несомненно, облегчит переход к рынку.

 

 

 

 

1.2 Причины возникновения  безработицы в Беларуси

На первый взгляд причины  безработицы очевидны: слишком много  работников претендует на слишком малое  количество рабочих мест.  Однако в течение 50 лет это простое  явление было сложнейшей головоломкой для экономистов. [10, с. 60]

Экономисты по-разному  объясняют причины безработицы  в рыночной экономике. В целом  можно было бы выделить следующие  подходы к объяснению этого явления:

• избыток народонаселения (мальтузианство);
• рост органического строения капитала (марксизм);
• высокий уровень заработной платы (неоклассики);
• недостаточность совокупного спроса (кейнсианство).

Наибольшее распространение  в западной экономической науке  получили неоклассическая и кейнсианская теории безработицы.

Основной причиной безработицы  в РБ, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного  хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Большинство белорусских  предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это  относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий  в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие  капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход их «долговой ямы» невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолжностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей «на местах» нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. С другой стороны, позиция «закрытых дверей» и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. [13, с. 65]

К примеру, если совсем недавно  мы могли гордиться тем, что у  нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта  позиция дефицитна для коммерческого  рынка труда (тем более, для государственного).  Кривая функции спроса на труд DL имеет:

• убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор
• производства, смогут нанять на работу большее число работников при более
• низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться,
• то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится.  DL = f(PL).

Рисунок 1.1 - Неоклассическая модель безработицы

Примечание. Источник: [15, с. 76]

Предложение труда на рынке  рабочей силы SL также зависит  от реальной заработной платы: чем выше РL, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы и кривая предложения труда имеет положительный наклон:

SL=f(PL)           (1.1) 

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую  модель рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы РLE. Если предложение труда возрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это приводит к снижению заработной платы до РLF  и равновесие на рынке труда устанавливается в точке F.

Таким образом, в неоклассической  модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы.

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с  системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции  образовательных институтов на изменения  на рынке, с другой крайне низкий уровень  профессионального образования  и переквалификации. Все это обуславливает  все более отчетливую структурную  безработицу.

Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест. 

Проблем предостаточно. Все  экономические процессы, развивающиеся  на рынке труда, тесно взаимосвязаны  с ситуацией во внутренней и внешней  экономике. Их решение не в компетенции  одних служб занятости или даже министерства труда. [17, с. 76]

Что касается женской безработицы  в Республике Беларусь, то в структуре  состоящих на учете безработных - более 60% женщин. Хотя среди вновь регистрируемых безработных преобладают мужчины, они же в первую очередь покидают ряды безработных, поскольку спрос нанимателей в большой степени ориентирован на применение мужской рабочей силы и показатель трудоустройства мужчин значительно выше, чем женщин. В результате они составляют 80% среди безработных, состоящих на учете более одного года.

В наиболее сложном положении  на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта  работы, женщины предпенсионного  возраста, а также женщины, имеющие  профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам (строительные специальности и т. д.).

В Республике Беларусь в  связи со вступлением в трудоспособный возраст многочисленного поколения, родившихся в середине 80-х годов, на рынок труда усилился приток молодежи, в том числе не имеющей профессии  и опыта работы и как следствие, неконкурентоспособной. Резко возросло количество обращений в органы государственной  службы занятости выпускников школ: если в 2008 г. их было зарегистрировано в качестве безработных 8.3 тыс. человек, то за 2009 г.- около 16 тыс. человек.

Следует отметить, что в  республике Беларусь наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей  силы. На 119 тыс. безработных заявлено только 35 тыс. вакансий, из них более 80% предусмотрены для трудоустройства  по рабочим и строительным специальностям, в то время как среди безработных  каждый третий - специалист или служащий. Зато сельское хозяйство сегодня  испытывает большую потребность  в трактористах, операторах машинного  доения и животноводах. Дефицит на такие специальности во многом объясняется  большими физическими нагрузками и  невысоким уровнем заработной платы, которая к тому же выплачивается  несвоевременно (задолженность по заработной плате сельскому хозяйству составляет более 31.4 млрд. рублей).

Не лучшим образом обстоят  дела и в регионах Республики Беларусь. В ряде городов и районов республики уровень безработицы значительно  превышает средне республиканский  уровень. Лидерами здесь являются Витебская  и Могилевская области, где на конец июля 2010 г. уровень безработицы составил соответственно 3.6% и 3.4%. Причина такого положения кроется в преобладании моноструктурной специализации экономик отдельных городов. Одно - два градообразующих предприятия при своей неритмичной работе в последнее время уже не могут обеспечить полную занятость региона или города. Проблема усугубляется и таким фактором, как занятость военнослужащих и их семей в военных городках, где произошел вывод войск.

Обращение к исследованию безработицы в Республике Беларусь продиктовано в первую очередь укоренившимся  в течение последних нескольких лет представлением о неактуальности данной проблемы (в 2006-2009 гг. ее уровень составлял 2.1%).

Несмотря на множество  интересных исследований тенденций, характерных  для социально-трудовой сферы Беларуси, в целом практика государственного регулирования социально-трудовых процессов так или иначе отражает это мнение, что выражается в регулировании  только официально контролируемой части  рынка труда, слабой связи политики занятости с другими направлениями  макроэкономической политики, рассмотрении политики регулирования безработицы  только в контексте ее социальных последствий. [14, с. 76]

Такая ситуация объясняется  недостаточным теоретико-методологическим обоснованием сущности безработицы  в условиях переходной экономики. С  началом трансформационных преобразований возникло противоречие между теорией  и практикой изучения и управления безработицы в Беларуси. Вопросы  сущности, видов, причин и последствий  безработицы, способов ее регулирования, разработанные для развитой рыночной экономики в трудах классиков экономической теории, широко известны и распространены в отечественной экономической среде.

Природа появления безработицы  в рыночной экономике принципиально  отлична от отечественных условий, поскольку это результат механизма  межотраслевого и внутриотраслевого  движения капитала, фазы экономического цикла. Поэтому и концентрируется  она за пределами предприятий (за исключением внутрифирменной кадровой политики, обусловленной задачами формирования внутренних рынков труда). В отечественной  экономике безработица является результатом накопления избыточной рабочей силы внутри предприятий  в условиях экстенсивного развития огосударствленной экономики. Отсюда основной потенциал безработицы  сконцентрирован внутри предприятий  и институционально поддерживается вплоть до настоящего времени.

Существующий уровень  безработицы в Беларуси связан с  административным контролем за количественными  параметрами и отражает состав безработных  на вторичном рынке труда. Как  уже говорилось, этот уровень, по общепринятым стандартам, не является тревожным, что  позволяет предположить неадекватность официальной статистики реальной действительности в области занятости. [15, с. 65]

Итак, в зависимости от кардинальности рыночных преобразований на открытом рынке труда Беларуси в ближайший период может оказаться  от 8 до 33% численности занятых и, конечно, вырастет уровень безработицы. Указанные обстоятельства объективно обусловливают необходимость углубления теоретических и эмпирических исследований безработицы в переходной экономике  Беларуси, ее проявлений, последствий, возможностей и направлений регулирования.