Безработица: социальная и экономическая проблема современного общества

Статус безработного во всех обществах несет в себе достаточно противоречий. С одной стороны, законодатель прилагал усилия для того, чтобы пособия и льготы по безработице не снижали трудовую мотивацию, чтобы люди стремились как можно активнее искать работу.

 

1.3.2 Малообеспеченность безработного.

Одна из наиболее острых социальных проблем безработного - снижение его жизненных стандартов, уровня потребления, возможностей для обеспечения своих потребностей и потребностей своей семьи. Учитывая, что средняя заработная плата по стране низкая, а другие источники доходов либо чрезвычайно скудны (пособие, стипендии, пенсии и т.д.), либо весьма ненадежны (доходы от предпринимательской деятельности, дивиденды от акций и других ценных бумаг), утрата источника регулярного заработка весьма очень быстро превращает даже вполне обеспеченную семью в нуждающуюся. Семья же со скромными доходами, не имеющая больших запасов на период экономических трудностей, может начать бедствовать. Нередка ситуация, когда безработными (или частично безработными) являются оба супруга в семье. Наличие одного родителя (семья матери-одиночки, например) или многодетность семьи не являются препятствием для потери работы, поэтому безработица резко и надолго сказывается на социально-экономическом положении семьи. 10

Таким образом, семья, где имеется хотя бы один безработный, находится в достаточно стесненных условиях. Еще более положение ухудшается, если в такой семье есть ребенок или несколько детей.

 

 

 

 

1.3.3 Социальная деградация

Еще одна из наиболее злободневных проблем безработного - является социальная деградация.

Кратковременная утрата работы и связанные с ней временные трудности, как правило, не влияют на статус индивида и его семьи, если через недолгое время он может найти равноценную по положению и доходу работу. В том же случае, если состояние безработицы затягивается, и нет надежды на его скорое прекращение, на нахождение равноценной, подходящей по квалификации и по всем другим параметрам работы, но может наступить утрата социальных качеств, которая предопределяет неудачу в поисках работы. Человек теряет квалификацию и навыки, что не проходит бесследно, особенно если человеку уже за 40 лет. Но что еще важнее, он теряет уверенность в себе. Заниженная самооценка в дальнейшем уменьшает инициативу и предприимчивость, что мешает искать работу или другой вид обеспечения в жизни.

Состояние утраты работы, которая была источником личностного самоутверждения индивида, состояние утраты средств к существованию приводит к тяжелым деформациям психики, которые первоначально носят ситуационный характер.

Люди, не имеющие работы (отчасти и те, кто работает но не получает зарплату), тяжело переживают свою ненужность, неспособность обеспечить семью. Психологическое состояние при безработице редко выражается в конструктивных реакциях более того, часть возникают психосамотические последствия, то есть заболевания органов и систем организма. Заболевания желудочно-кишечного тракта провоцируется не только постоянным первым напряжением, но и ухудшением питания. Нередки депрессии, которые сменяются вспышками неконтролируемой агрессии. По зарубежным исследованиям, безработица прямо связана с повышением уровня самоубийств. Рост алкогольной зависимости ведет к снижению физического и психического здоровья, что в свою очередь, снижает шансы на обретение новой работы.

За достаточно короткий срок, утративший работу человек, может превратиться в декалиссированную личность: опустившуюся, спившуюся, утратившую социальные связи. 11

 

1.3.4 Экономические последствия безработицы.

Рассмотрим основные социально-экономические последствия безработицы, относительно человека и государства.

Для наглядности сведем в таблицу проявления безработицы как для человека (микроуровень), так и для государства (макроуровень).

 

Таблица 3 - Основные социально-экономические последствия безработицы.

МИКРОУРОВЕНЬ	МАКРОУРОВЕНЬ
Чувство неуверенности в будущем.	Сокращение излишней численности рабочей силы.
Потеря самоуважения в  связи с потерей  работы.	Рост объемов скрытой безработицы.
Усиление депрессивных состояний.	Совершенствование профессиональной  структуры рабочей  силы.
Распад семей безработных	Сокращение престижа квалифицированного труда.
Рост девиантного  поведения	Увеличение мобильности рабочей силы.
Падение материального достатка семей безработных граждан	Усиление социальной напряженности в обществе
Потеря квалификации безработными.	Дифференциация доходов среди населения. Массовая бедность.
	Затраты на помощь безработным
	Снижение налоговых поступлений.
	Падение ВВП

 

 

Таким образом, можно видеть, что безработица составляет серьезную личную и общественную проблему. Человек, оказавшийся безработным, страдает материально, теряет квалификацию, имеет психологические проблемы. Длительная безработица часто ведет к глубокой личной депрессии, чувству неполноценности, и, в конечном счете, к деградации личности человека. На уровне государства проблемы безработицы проявляются, прежде всего, в снижении ВВП. Кроме того, безработица вызывает социальную напряженность в обществе, может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и тем самым снижению степени безопасности граждан.

Экономические потери от безработицы можно рассчитать следующим образом:

 

 П  =Ч   С В, где:

П - потери от циклической безработицы;

Ч - число лиц с частичной занятостью и лиц в вынужденных отпусках;

С - средняя продолжительность циклической безработицы;

В - средняя месячная выработка одного работника, занятого в национальной экономике (либо в конкретной отрасли).

Аналогичным образом можно оценить экономические потери от структурной безработицы:

 

 П =Ч С В, где:

П -потери от структурной безработицы;

Ч -число лиц, высвобожденных вследствие структурных изменений;

С -средняя продолжительность структурной безработицы;

В-средняя выработка одного работника, занятого в национальной экономике (либо в конкретной отрасли).

Наиболее сложной представляется оценка потерь, вызванных фрикционной безработицей:

 

 П =Ч С В К+АР, где:

П -потери от фрикционной безработицы;

Ч - число лиц, высвобожденных вследствие фрикционной безработицы;

С - средняя продолжительность фрикционной безработицы;

В - средняя выработка одного работника, занятого в национальной экономике (либо в конкретной отрасли);

К – коэффициент снижения выработки;

АР – административные расходы по увольнению, подбору, найму работников.

В совокупности потери от безработицы всех видов включают в себя расходы на содержание службы занятости, выплату пособий по безработице и оказание материальной помощи.

SП= П + П + П +Р , где:

SП – совокупные экономические потери;

Р - расходы Федеральной службы занятости за исключением затрат на создание новых рабочих мест, переподготовку и переобучение работников, содействие предпринимательству.

Реальная величина экономических потерь обусловлена темпами снижения объёмов производства и соответствующем ему уровнем безработицы:

 

 У =  100%, где:

У -уровень безработицы в процентном отношении;

Ч -численность экономически активного населения.

Многие специалисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной, и в сумме составляющей естественный уровень безработицы:

 

 У = ((Ч + Ч )  Ч ) 100%

Величина потерь при естественном уровне безработицы, безусловно должна быть меньше совокупных потерь от безработицы в период экономического кризиса:

 

 SП  SП, где:

SП -совокупные экономические потери при естественном уровне безработицы.

Динамика потерь при нормальном функционировании национальной экономики полностью зависима от величины безработицы и от того насколько эффективна деятельность Федеральной службы занятости, какую отдачу приносят затраты по преодолению безработицы и содействию трудоустройству.

За решение проблемы безработицы ответственность несут сам работники, предприниматели, государство. Рынок труда – основной регулятор занятости.

Вместе с тем решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Государственное управление процессами занятости.

 

2.1. Государственная политика  - программа занятости населения, как инструмент реализации социальной политики города (на примере города Екатеринбурга).

Общая численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда, в Свердловской области с начала 2013 года снизилась на 12 процентов (со 151204 до 133023 человек). Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Свердловской области, снизилась на 3,5 процента(с 30721 до 29651 человека).

Положительные тенденции на рынке труда Свердловской области соответствуют общероссийским. Так, по состоянию на 01 июля 2013 года уровень регистрируемой безработицы в Свердловской области составил 1,29 процента, что соответствует значению показателя в целом по Российской Федерации.

 

Основные проблемы рынка труда Свердловской области:

- сокращение трудовых ресурсов;

- увеличение количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, рост производственного травматизма;

- территориальная несбалансированность трудовых ресурсов;

- несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся производственным требованиям.

 

С 1 января 2014 года вступает в силу государственная программа Свердловской области «Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года».

Государственная программа «Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года» представляет собой комплекс социально-экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на реализацию целей и задач, стоящих перед органами службы занятости Свердловской области.

Стратегическая цель программы — обеспечение государственных гарантий трудовых прав и создание условий для реализации гражданами права на труд.

Задача программы — повышение занятости населения, снижение уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан, обеспечение прав работников на охрану труда.

В рамках данной программы государством поставлены следующие цели и задачи:

Цель 1. Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу с достойной оплатой труда, в том числе с использованием гибких форм занятости (надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей.

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, информирование населения и организация ярмарок вакансий.

- содействие самозанятости безработных граждан.

- содействие стабилизации ситуации на рынке труда монопрофильных населенных пунктов в Свердловской области.

Цель 2. Смягчение структурных диспропорций на рынке труда.

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.