Безработица и ее формы в России

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Происходящий в России сегодня переход к рыночным отношениям связан с громадными трудностями, возникновением многих социально- экономических проблем. Одной из главных является  проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок трактует и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Но пока не созданы эффективные принципы использования трудовых ресурсов, а именно возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Безработица характеризует собой макроэкономическую проблему, которая оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для множества людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Следовательно, неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Актуальность характеризуется тем, что рост, причины и методы борьбы с безработицей являются сложным и жизненными вопросами, ответы на которые нам предстоит найти в нижеизложенной работе.

Цель курсовой работы – рассмотреть взаимосвязь циклического развития, величины и структуры безработицы.

Исходя из цели курсовой работы, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить экономическую сущность безработицы и ее факторы.
2. Провести анализ безработицы в России.
3. Охарактеризовать меры по сокращению уровня безработицы.

 

ГЛАВА 1.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ФАКТОРЫ

 

 

1.1. Сущность, виды и причины безработицы

 

 

Рыночный механизм, не может обеспечить полной занятости даже при условии свободных рабочих мест. Множество представителей разных направлений экономической мысли считают безработицу центральной проблемой современного общества. Оно становится  неотъемлемым атрибутом рыночной экономики1.

Безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, становится относительно избыточной, пополняя резервную армию труда.

Безработица в рыночной экономике - это состояние рынка рабочей силы в условиях, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Безработица несет циклический характер.

Безработными по классификации Международной организации труда становятся лица, зарегистрированные на бирже труда, которые постоянно находятся в поиске работы. Временно освобождены и те, кто намерен приступить к работе в течение 30 дней, признаются безработными, если они и не выполняют второго пункта относительно активных поисков работы.

К незанятому населению относится то население, которое отказывается от предлагаемой ему работы. Совокупность занятого и безработного населения называется работоспособным населением.

Скрытая безработица может быть, если число работников на производственных участках превышает необходимое. Отсюда, последствиями его является депрофессионализация, низкое качество продукции, падение дисциплины труда, уравниловка в оплате труда, снижение реальной заработной платы.

Среди распространенных форм скрытой безработицы - вынуждены производственные простои по технологическим причинам, прогулы и простои, связанные с недобросовестным отношением работников к работе. Для общества опасным становится не сама безработица, а отсутствие механизма его регулирования, надежной защиты безработных.

Выделяют следующие виды безработицы2:

1. Фрикционная.
2. Структурная.
3. Циклическая.

Фрикционная безработица возникает тогда, когда определенная часть людей добровольно меняет место работы, а часть ищет новую работу через увольнение, часть временно потеряла сезонную работу, а часть, особенно молодежь, впервые ищет работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и в определенной степени желательна, так как часть работников, временно потеряв работу, переходит с низкооплачиваемой, недостаточно продуктивной работы на выше оплачиваемую и продуктивную работу. Это значит что  большие доходы для людей и рациональное распределение трудовых ресурсов, а именно и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица становится продолжением фрикционной. Она происходит тогда, когда в результате научно-технического прогресса происходят важные изменения в технике, технологии и организации производства, меняющие структуру спроса на рабочую силу. Названные изменения приводят к тому, что спрос на определенные профессии уменьшается или вовсе исчезает, а на другие профессии, которых раньше не существовало, растет. "Структурные" безработные не могут найти работу без определенной переподготовки, дополнительного обучения, а то и места жительства. Фрикционная безработица обычно  краткосрочна, а структурная - долгосрочна, отсюда и считается более тяжелой.

Циклическая безработица происходит под воздействием циклических спадов, когда осуществляется сокращение объемов производства. За счет  этого падает совокупный спрос на рабочую силу, и занятость уменьшается, а безработица повышается.

Усилия множество государств, а именно и нашего, продолжительное время были направлены на уменьшение безработицы, на то, чтобы все трудоспособные были заняты в общественном производстве. Но время показало, что такую "полную" занятость осуществить невозможно, потому что существует фрикционная и структурная безработица, которые неизбежны. Отсюда в последние годы  полную занятость считают как занятость, при которой оплачиваемую работу имеют менее 100% трудоспособных граждан. Следовательно, при полной занятости уровень безработицы равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Такая безработица считается естественной или нормальной.

Безработица признается, с одной стороны, главным стимулятором активности работающего населения, а с другой - огромной общественной бедой. К негативным последствиям безработицы относят3:

1. понижение уровня жизни;
2. появление неуверенности в будущем;
3. морально-психологической травмы (лишний человек);
4. возникновение чувства собственной неполноценности;
5. понижение квалификации работников;
6. увеличение преступности.

Разнообразие типов безработицы сильно усложняет задачу его сокращения. Так как единых "лекарства от безработицы" быть не может, то для разрешения этой проблемы приходится использовать различные методы, мероприятия, как на уровне государства, так и на уровне предприятий.

Далее рассмотрим показатели безработицы.

 

1.2. Показатели  безработицы

 

 

Равновесие на рынке труда существует тогда, когда количество запрашиваемого труда равняется количеству предлагаемого4.

Согласно неоклассической концепции оно достигается за счет мгновенной реакции ставки заработной платы на соотношение спроса и предложения на рынке труда. Благодаря гибкости зарплаты рыночный механизм обеспечивает полную и эффективную занятость. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент цене может осуществить свое желание. Проиллюстрируем понятие полной и эффективной занятости с помощью рис. 1.

 

Рис. 1. Равновесие на рынке труда при полной занятости5

 

При ставке реальной заработной платы w0 предложение труда полностью соответствует спросу на него. Но это не значит, что исчерпаны все имеющиеся в данный момент трудовые ресурсы. Если бы ставка зарплаты поднялась до w1, то предложение труда возросло бы до N1. Тем не менее в ситуации, представленной на рис. 1, нет безработицы: трудоспособные, им соответствует отрезок N0N1, не желают наниматься на работу при ставке w0.

Занятость на уровне N0 является эффективной потому, что каждая дополнительная единица труда дает меньший прирост выпуска, чем требуется средств для ее оплаты. Это следует из того, что кривая спроса на труд ND в условиях совершенной конкуренции одновременно представляет кривую предельной производительности труда. При использовании, например, дополнительно (N1 –N0) единиц труда возникают потери, представленные на рис. 2  площадью заштрихованного треугольника.

Когда в стране с низкой производительностью труда (кривая ND сдвинута влево вниз) рабочие предлагают труд по относительно высокой цене (кривая NS сдвинута влево вверх), тогда полная занятость может сочетаться с большими объемами неиспользуемых трудовых ресурсов (отрезок N1N0 будет большим). В современной экономической теории такая ситуация на рынке труда интерпретируется как безработица, обусловленная недостатком капитала. Увеличение капиталовооруженности труда повысит его предельную производительность (сместит кривую ND вправо вверх), и уровень полной занятости в неоклассическом понимании возрастет.

Согласно неоклассической концепции равновесие на рынке труда устойчиво. Если ставка реальной зарплаты окажется равной w, то, во-первых, работу начнут искать трудоспособные, им соответствует отрезок N0N1 во-вторых, спрос на труд сократится до Л^. В результате возникает безработица в размере (N1 — N2). Конкуренция за рабочие места заставит ищущих работу согласиться на более низкую оплату труда, и ставка номинальной зарплаты будет снижаться до тех пор, пока ставка реальной зарплаты не примет значение w0.

Согласно кейнсианской концепции рынок труда может стабилизироваться при наличии безработицы.

 

Рис. 2. Равновесие на рынке труда при безработице6

 

Если предприниматели установят ставку номинальной зарплаты на максимально допустимом для них уровне Wq, то предложение труда будет равно N2 и на рынке труда образуется избыток в размере (N2 - N0). Несмотря на то, что в рассматриваемой ситуации ищущие работу согласны на более низкую оплату труда, уменьшение ставки зарплаты ниже W0 не увеличит спрос на труд. С позиций классической школы в данном случае цена труда завышена на величину (W0 - W1). Но даже при снижении ее до W1 сохранится безработица в размере (N1 - N0), которая не устраняется в ходе стихийного взаимодействия спроса и предложения на рынке труда. В данном случае рынок труда стабилизируется при неэффективном уровне занятости, так как предельная производительность труда превышает предельные издержки на него. Площадь заштрихованного треугольника на рис. 2 представляет чистый выигрыш от увеличения производства путем доведения занятости до N1.

Теперь рассмотрим социально-экономические последствия безработицы.

 

 

1.3. Социально-экономические последствия  безработицы

 

 

Социально-экономические последствия безработицы необходимо рассматривать вместе  с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее главных глобальных и национальных проблем7.

Действительно, в переходный период главным средством побудить большие массы людей перемещаться с целью  рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем видно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство организаций и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

За время развития экономической теории (в частности теории безработицы, ее видов и причин) различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Дж. М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...".

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.