Безработица и её особенности в республике Беларусь

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта [6, c.248].

       Более сложная  форма безработицы - структурная безработица - как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.) [6, с.248].

 

                                       (1.4)

 

Где, uс – уровень структурной безработицы;

Uс – количество структурных безработных;

L – общая численность рабочей силы.

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Наличие в  экономике лишь фрикционной и  структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица.

Естественную безработицу еще  называют нормальной, предельно допустимой. Она характеризуется наилучшим  для поступательного развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства [6, с.250].

 

                                           (1.5)

 

Где, u* – естественный уровень безработицы;

uф – уровень фрикционных безработных;

uc – уровень структурной безработицы.

Понятие полной занятости не означает, что все  люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку  наличие в экономике фрикционной  и структурной безработицы неизбежно.

Уровень безработицы  при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а  также теми безработными, которые  ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы  влияют также существующая система  социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей  к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д.

        Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

        Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

 

,                                          (1.6)

 

Где Uц - уровень циклической безработицы;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности  циклической безработицы имеют  место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных  значений при подъеме производства. [6, с.251].

Наличие циклической  безработицы свидетельствует о  неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным  характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся  сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные  граждане и даже целые предприятия  могут интенсивно работать несколько  недель или месяцев в году, резко  сокращая свою деятельность в остальное  время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы  по отдельным характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность  подготовиться к решению проблем, вызванных ею [6, с.253].

Исходя из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

- зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.   

 Исходя  из продолжительности существования  безработицы, различают:

- краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

- длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;

- застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы  [1, с. 282].

 

Глава 2. ТЕОРИИ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1. Классическая концепция безработицы

 

Классическая теория занятости, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников.

 Свободная игра рыночных  сил — спроса, предложения, заработной  платы — обеспечит необходимую  координацию в сфере занятости.  Экономисты-классики утверждали, что  ставки заработной платы должны  и будут снижаться. Общее уменьшение  спроса на продукцию выразится  в снижении спроса на труд  и другие ресурсы. При сохранении  ставок заработной платы это  моментально приведет к появлению  излишков рабочей силы, то есть  вызовет безработицу. 

Однако, не желая нанимать  всех рабочих по первоначальным ставкам  заработной платы, производители считают  выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и  рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут  согласиться на работу по новым, более  низким ставкам.  Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы  должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в  этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем  самым они "добровольно" соглашаются  на существование какого-то количества безработных.

Будут ли рабочие охотно соглашаться  работать по пониженным ставкам? По мнению экономистов-классиков, конкуренция  со стороны безработных вынуждает  их к этому. Конкурируя за свободные  рабочие места, безработные будут  способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная  безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко  найти работу.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для ясности  графическую иллюстрацию [рисунок 2.1].

Предположим, как это изображено на рисунке 1, что реальная заработная плата  удерживается на уровне (w/p2), превышающем уровень рыночного равновесия. При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет L1, тогда как предложение труда равно L3. В результате этого возникает избыток предложения в объеме (L3 – L1).

Этот разрыв между предложением труда и спросом на него и определяет существование безработицы в  рамках классического подхода.

                                Безработица

     W/p₂

      W/p₃

 

                     L1         L₂                     L_3 L

 

Рисунок 2.1 – Безработица в рамках классического случая.

Источник: [1, c.285]

 

2. Неоклассическая концепция безработицы

 

В наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

- число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

- существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

- усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;

- для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Равновесие на рынке труда в  данной модели определяется через функцию  спроса на рабочую силу и функцию  ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку  фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы  будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится [Рисунок 2.2].

                                                                  (2.7)

 

где , DL - спрос на труд;

PL- реальная заработная плата,  равновесие на рынке труда- F.

 

Рисунок 2.2 – Неоклассическая модель безработицы

Источник: [1, c.287]

Предложение труда на рынке рабочей  силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше РL, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы и кривая предложения труда имеет положительный наклон:

 

                                  ,                                              (2.8)

 

 где, SL- предложение труда на рынке рабочей силы;

 РL- реальная заработная плата, равновесие на рынке труда- F.

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все  желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной  ставке заработной платы РLE. Если предложение труда возрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это приводит к снижению заработной платы до РLF и равновесие на рынке труда устанавливается в точке F. [1, c.287]

Таким образом, в неоклассической  модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы.

Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать  определенное количество труда по сложившейся  в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата РLK установится выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы. Число безработных показан на отрезке КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, то есть нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.