Безработица и её особенности в республике Беларусь

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, то есть такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу ради более высоких заработков. Если государство регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов этого направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы. [9, с.488]

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы, изложенная А.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе "Общая теория занятости, процента и денег".

 

2.3. Занятость и безработица в кейнсианской концепции

 

В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем,  что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики.

Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при  этом не отказываются работать. Спрос  же на труд, предъявляемый на рынке  предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая  изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие  смогут купить меньше товаров и услуг  и наоборот.

В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется, прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Для ясности  рассмотрим графическую иллюстрацию [рисунок 2.3].

Спрос на труд N₀ определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на блага. W₀ – максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой предприниматели готовы нанять работников.

Из рисунка видно, что в этом случае предложение труда составит N₂, а на рынке труда образуется безработица в размере N₂ – N₁.

Даже при  готовности наемных работников трудиться  за более низкую заработную плату  спрос на труд со стороны предпринимателей не увеличится, а останется на прежнем  уровне, поскольку предопределен  величиной эффективного спроса на блага.

Рисунок 2.3 - Графическое отражение безработицы в кейнсианской модели.

Источник: [1, c.288]

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке  труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

б) для повышения  уровня занятости а обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

 

4. Неокейнсианская концепция

 

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса». А.Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией n. На графике эта зависимость принимает форму кривой [Рисунок 2.4].

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица ограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен.

 

    n

 U*  Кривая стагфляции

                       D

           n3                                                A2

           n2              С                                  A1            Кривые Филлипса

           n *                                               A  B

      0                             U2   U3   U*    U1        U

Рисунок 2.4 – Кривая Филлипса

Источник: [1, c.289]

Кривая Филлипса описывает связь между инфляцией и безработицей только в коротком периоде, где сокращение безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, которая показывает одновременный рост инфляции и безработицы.

Если естественный уровень безработицы  в экономике изображает линия U*U*, то на кривой Филлипса этому уровню соответствует точка А, а инфляция – n*. Если фактическая безработица в экономике выше естественной нормы и составит U1, то инфляция снизится до уровня n1.

Если государство в целях  сокращения потерь в экономике сократит безработицу сначала до U*, а затем  до U2 (путем увеличения предложения  денег, расширения инвестиций и так  далее) уровень цен поднимется до n2. Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.

Через некоторое время профсоюзы  потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ, на что предприниматели  сократят часть рабочих (в целях  недопущения роста издержек). Безработица  вернется к своему естественному  уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А1.

Если государство предпримет новые  шаги по сокращению безработицы до уровня U3, то уровень инфляции уже  составит n3. На кривой Филлипса комбинации U3-n3 будет соответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до U* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А2. Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме.

Своими действиями государство  провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы. Кривая, проходящая через точки С, D является кривой стагфляции.

В 70–х годах обнаружилось такое явление как «стагфляция», которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в обоих направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного спада производства. [1, c.289]

Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В развивающихся  странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв, а государственное  управление финансами оставляло  желать лучшего, параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно раньше.

         Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические особенности, «фактор предпочтения», то есть реакцию населения страны на инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности.

          Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, то есть после приема на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.

Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных  поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной  оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности  своим положением на производстве и  на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллективных усилий.

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом  законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой  специфический рынок, имеющий ряд  существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение  к цене рабочей силы - заработной плате.

 

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

3.1.  Причины, динамика и структура безработицы в Республике Беларусь

 

Инфляции, сказалась на ухудшении условий работы белорусских импортно-ориентированных предприятий. Некоторые предприятия были признаны банкротами, что прямым образом повлияло на число людей, оставшихся без работы. Отдельные производства вынуждены были перейти на сокращенный график работы, что также является основной причиной так называемой, скрытой безработицы в Беларуси на данный период.

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с  системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции  образовательных институтов на изменения  на рынке, с другой крайне низкий уровень  профессионального образования  и переквалификации. Все это обуславливает  все более отчетливую структурную  безработицу.

Структурная безработица  является доминирующей формой безработицы  в Беларуси. Это прослеживается и  в следующих фактах. Рынок труда  по-прежнему ориентирован в основном на применение мужской рабочей силы по рабочим профессиям. Имеет место  дефицит квалифицированных кадров. Наиболее востребованы работники с  опытом работы по имеющейся у них  профессии (специальности).

 Повсеместно на рынке  рабочей силы устойчивым спросом  пользуются работники строительных  профессий и металлообрабатывающего  профиля, слесари по наладке  и ремонту оборудования, электромонтеры, водители автомобиля, среди специалистов  – врачи, инженеры различных  профилей, в сельской местности  – механизаторы, трактористы, животноводы,  операторы машинного доения, ветврачи, зоотехники и другие [10]. Ряд нанимателей, особенно в сельской местности, представляют вакансии с низкой оплатой труда, что затрудняет трудоустройство специалистов.

В то же время рынок  рабочей силы перенасыщен рядом  специалистов. Отсутствие механизма, регулирующего  трудоустройство выпускников учебных  заведений, также приводит к возникновению  серьезных проблем.

Как причину безработицы  в Беларуси выделяют также то, что  низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

Значимой проблемой  является присущая ряду населенных пунктов  и районов неразвитость производственной и социальной инфраструктур. Наличие  там лишь единичных предприятий  крайне ограничивает для местного населения  возможности в сфере приложения труда.

Сложно решаются вопросы  трудоустройства отдельных категорий 

граждан ввиду низкой конкурентоспособности  на рынке труда (молодежи без практического  опыта работы, женщин, инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, а также имеющих  длительный перерыв в работе).

Среди безработных каждый пятый относится к категории  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите и не способных  на равных условиях конкурировать на рынке рабочей силы, каждый седьмой  не имеет профессии, каждый десятый  ранее не работал и ищет работу впервые. [13]

Не теряет своей актуальности проблема женской и молодежной безработицы.

Таким образом, безработица  в Республике Беларусь имеет свои особенности, главной из которых  является низкий уровень официально зарегистрированной безработицы, который  значительно отличается от реального, что связано с несовершенной  системой регистрации безработных; и состав безработных (т.е. преобладание женского населения и молодежи, а  также лиц со средним специальным  образованием).

 Судить об уровне  реальной безработицы, можно проанализировав  скрытую безработицу.

 Её уровень, можно  определить только косвенными  методами, при помощи экспертных  оценок на основании данных  официальной статистики. Если учесть  тех, кто обратился за статусом  безработного, но не получил его,  а также тех, кто работал  неполное рабочее время, то  можно предположить, что скрытая  безработица на рынке труда  Беларуси в 2011 г. находилась в пределах 4%. Подобная оценка не претендует на точное отражение ситуации с безработицей [9, c.5].

 Важной отличительной  чертой является потребность  в рабочих специальностях, которая  в 4 раза превышает спрос на  служащих и специалистов.

В результате мер, принятых республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными  органами, нанимателями, уровень регистрируемой безработицы составил на конец 2011 года 0,7% к численности экономически активного населения республики [Таблица 3.1].

Эта таблица  может наглядно продемонстрировать количество безработных в Беларуси за последние 5 лет.

В 2006 году количество безработных в Беларуси составляло примерно 52 тыс. человек, в 2007 году – 44,1 тыс. человек, в 2008 году уже 37,3 тыс. человек,  в 2009 году – 40,3 тысячи человек, в 2010году – 33,1 тыс. человек, в 2011году – 29,6 тыс. человек.