Государственная политика регулирования неравенства доходов

     Кроме того, на распределение доходов оказывают  большое влияние структурные  особенности экономики: состояние  отраслей, рыночная ситуация, степень монополизма, развитость международных отношений, а также структура экспорта и импорта.

4. Основные показатели дифференциации доходов населения

     Дифференциация  заработной платы предопределяет неравенство  в распределении личных доходов. В основе его в конечном счете лежат различия в способностях, образовании, профессиональном опыте.  Важным фактором неравенства является и неравномерное распределение собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимое имущество. Наконец, нередко определенную роль играют везение, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи и т.д. Эти факторы действуют разнонаправлено, то сглаживая, то увеличивая неравенство. Чтобы определить его глубину используют кривую Лоренца.

     Уровень неравенства определяется с помощью коэффициента Джини. Он рассчитывается как отношение площади между кривыми Лоренса (фактической и кривой абсолютного равенства) к площади треугольника 0AB. Чем больше коэффициент Джини, тем больше неравенство.

     В России коэффициент Джини (приложение 3) с 1995г. по 2007 неуклонно возрастал с 0,387 до 0,423, а затем начал уменьшаться, и к 2010г. составил 0,420.

     Для того чтобы охарактеризовать степень расслоения общества используют коэффициент фондов. Он также показывает отношение среднего уровня доходов 10% самых богатых граждан к среднему уровню доходов 10% самых бедных.

     В России коэффициент фондов (приложение 3) возрастал с 1995 (13,5) по 1999 (14,1),затем уменьшился на 0,2 и оставался неизменным в 2000 и 2001 годах (13,9). После этого он возрастал до 2008 года, когда достиг своего максимума 16,8. Затем коэффициент фондов снова начал уменьшаться вплоть до 2010г (16,5) 

5. Межрегиональная дифференциация доходов

     В России за годы экономических реформ сформировалось существенное межрегиональное социально–экономическое неравенство по уровню доходов и заработной плате, располагаемому человеческому и социальному капиталу.

     Сформировавшаяся  в 1990–е годы экспортно–сырьевая модель развития России расширенно воспроизводит «точечный» или «сегментный» рост отдельных регионов, подотраслей и крупных мегаполисов (где концентрируется большая доля финансовых ресурсов). В результате социальная дифференциация территорий и социально–экономическое неравенство населения различных регионов становятся запредельными, что означает дальнейшую дезинтеграцию единого социального пространства страны.

     Регионы, где превалирует низкооплачиваемая  занятость, превращаются в зоны застойной хронической бедности, и в целом за позитивной динамикой сокращения доли бедного населения в среднем по России, которая наблюдалась до 2008 г., скрывается менее радужная картина. В Калмыкии за чертой бедности до сих пор находится 49% населения, а в Ингушетии — 57%². Таким образом, благополучная средняя картина складывается преимущественно за счет Москвы, Санкт–Петербурга и богатых сырьевыми ресурсами экспортно–ориентированных восточных регионов.

     Следует отметить весьма существенную дифференциацию заработной платы по регионам Российской Федерации (приложение 2). В таблице отражены данные в среднем по регионам.

     Как показывает анализ,  размер средней  месячной заработной платы по всей территории страны в 2010г. варьируется  от 10 203,8 руб. в Республике Марий Эл  до 39 441,9³ руб. в Ямало – Ненецком автономном округе). По федеральным округам на первом месте по средней заработной плате стоят Ценральный ФО – 24029,5руб. и Уральский ФО – 21386, на последнем – Северо – Кавказский  ФО – 13343,2руб.

     Мы  считаем, что это объясняется  географическим положением и направлением хозяйства. Если взять Уральский  ФО, то наибольшую среднюю заработную плату получают в районах, специализирующихся на добыче нефти и газа. Так же там тяжелые условия для жизни. То есть в этих районах выплачивают «северные» (прибавка к заработной плате из–за плохих климатических условий).

     Северо – Кавказском ФО специализируется на сельском хозяйстве, которое в нашей стране низко оплачивается. Также там хорошие климатические условия для жизни, но это район военных действий, а в следствии этого там меньше экономически активного населения.

6. Межотраслевая дифференциация заработной платы

     С начала трансформационного периода  в российской экономике сформировалась устойчивая тенденция роста межотраслевого неравенства в оплате труда. Межотраслевая  дифференциация заработной платы идет таким образом, что приоритетными стали добывающие отрасли и некоторые услуги, создающие их инфраструктуру. На протяжении периода реформ в России отчетливо обозначались обширные зоны низкооплачиваемости, в значительной мере коррелирующие с зонами бедности. Даже после 1999 г., когда начался определенный устойчивый рост российской экономики, в первую очередь выражаемый через увеличение ВВП, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, положение в основных отраслях промышленности оставалось плачевным.

     Дифференциация  по видам экономической деятельности характеризуются нарастающим разрывом между оплатой труда в топливно– энергетическом комплексе и сфере финансовой деятельности и заработной платой в сельском хозяйстве, , образовании и здравоохранении, в частности, почти двукратное отставание ее уровня в отраслях непроизводственной сферы (здравоохранение, образование) от средней заработной платы в промышленности.

     Во  многих случаях дифференциация зарплаты по различным отраслям народного  хозяйства усиливается. На первом месте по доходам стоит финансовая деятельность, средняя заработная плата в которой составляет 42372,9руб., за ней идет добыча топливно–энергетических полезных ископаемых – 41568,3руб. Самым низкооплачиваемым видом деятельности является текстильное и швейное производство – 9020,5 руб., которое ненамного отстает от сельского хозяйства – 9619,2руб.(см. Приложение 1)

     Следовательно, что наибольшую прибыль получают люди, задействованные в финансовой и добывающей сферах. Мы пришли к выводу, что это объясняется тем, что Россия является экспортером природных ресурсов (в том числе из высокооплачиваемых сфер  – нефти и газа). А текстильно–швейная продукция поступает к нам в страну из–за рубежа, то есть Россия – импортер в этой отрасли. Этим и обуславливается такая разница в заработной плате. Пока сфера актуальна – она высокооплачиваема.

     Парадокс неравенства доходов в нашей  стране заключается в следующем: сферы, которые являются жизненно необходимыми – малооплачиваемы (образование – 13293,6руб., здравоохранение – 14819,5руб.). Мы считаем, что пока они остаются таковыми, наша страна не может стать лидером в образовательном и здравоохранительном уровнях. Люди не идут на работу с низкой заработной платой. Это приводит к низкому уровню образования и здравоохранения. А следовательно и к ухудшению качества жизни.

     Здесь также доказывается наш вывод о связи территориального и профессионального видов неравенства доходов, почему такая разница в средней заработной плате в Северо – Кавказском и центральном округах.

     Все суммы доходов исходят из счетов СНС.

     Также можно рассмотреть распределение  общего объема денежных доходов населения по 20% группам населения (Приложение 3)

     Из  пяти 20–ти процентных групп населения, общие денежные которых составляют 100% почти половина –47.7% приходится на пятую группу населения с наибольшими доходами и только 5.2% на первую группу населения с наименьшими доходами. Такая сильная дифференциация говорит о том, что в нашей стране преобладают богатые люди, миллионеры с заработком выше среднего и бедные люди с заработком ниже среднего.

     Также можно рассмотреть структуру  использования денежных доходов  населения, которая отражается в  счете использования доходов.   (Приложение 4)

     Из 100% денежных доходов, используемых населением, их наибольшее количество всегда приходилось  на покупку товаров и оплату услуг. А  наименьшее количество –на прирост (уменьшение) денег на руках у населения.

     На  покупку товаров и услуг в 1997г.  приходилось  68,4% денежных доходов  населения. Затем   начав уменьшаться  с 2000 г. к 2009 г.  денежные доходы на покупку товаров и услуг  составили 69.5%.

     На  обязательные платежи и разнообразные  взносы в 1997 г. приходилось 6.4% денежных доходов населения. Затем в течении 12 лет происходил их нестабильный рост, с переменными спадами и к 2008 г. на обязательные платежи и взносы приходилось уже 12.3 %.

     На  сбережения населения в 1997 г. приходилось 2.3%  денежных доходов населения  и до 2003 этот процент возрос до 12.7%, затем до 2008 г. происходил спад до 5.3%, а в 2009, процент сбережения резко  возрос до 14% в связи с кризисом 2008 г.

     На  покупку валюты в 1997 г. приходилось 21.2%  денежных доходов населения. Затем до 2009 г. этот процент нестабильно  уменьшался и составил 5.5%

     На  прирост (уменьшение) денег на руках  у населения в 1997 г. приходилось 1.7%, С 1997 г. до 2007 г. этот процент возрастал с переменными подъемами и спадами и составил 3.8%. Затем произошел резкий спад и прирост денег к 2009 г. составил 0.4%.

     Заработная  плата составляет большую часть  доходов населения. Но помимо нее  существуют и другие источники заработка, такие как доходы от предпринимательской деятельности, социальные выплаты, доходы от собственности и другие доходы.

     Рассмотрим  динамику состава денежных доходов  населения. Оплата труда, включая скрытую  заработную плату с 1995 по 2008гг. возрастала с 62,8% до 68,4% и затем снизилась, и в 2010г. составила 66,4%. Это говорит о том, что заработная плата является основных источником дохода. Затем идут доходы от предпринимательской деятельности, которые уменьшились почти в два раза с 16,4% в 1995г. до 9,2 в 2010г. Социальные выплаты с 1995г. по 2007г. уменьшились на 1,5% и возросли к 2010г., составив 18,1% от всех доходов. Доходы от собственности возрастали с 1995 по 2005г, составляя 6,5 и 10,3 процентов соответственно, затем начали неуклонно уменьшаться и к 2010 г. стали равны 4,3%. Самой маленькой частью состава доходов являются другие доходы, с 1995г. по 2010г. они возросли лишь на 0,8%, составляя 1,2% и 2,0% соответственно.

2. Государственная политика регулирования неравенства доходов

     Государственная политика доходов в России претерпела большие изменения: от жесточайшей  централизации (при командно–административной системе в СССР) с последующим ее ослаблением в начале экономической реформы (сентябрь 1965 г.) до полной рыночной свободы в связи с принятием законов РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности, демонополизации экономики, собственности и других³. Если на первоначальном этапе перехода к рыночным отношениям преобладали иллюзии, что в условиях предоставления свободы, самостоятельности предприятиям в развитии собственного бизнеса регулирование доходов государством излишне, то в настоящее время государственное регулирование доходов необходимо рассматривать как функцию федеральных органов управления и исполнительных органов власти субъектов Федерации.

     За  период перехода к рынку сформировались основные направления государственного регулирования доходов: минимальная заработная плата; оплата труда в бюджетной сфере и государственных служащих; районное регулирование заработной платы; антиинфляционная политика и политика занятости; налоговая политика; система социальных гарантий и всей системы социальной защиты в обществе и т.д.; обеспечение законодательной базы в области регулирования доходов, занятости, коллективно–договорного регулирования трудовых отношений, налоговой политики, создание соответствующих органов и институтов и т.д.