Занятости и безработицы в Республике Беларусь

Важным элементом регулирования занятости на региональном уровне должны стать разработка и принятие пакета специализированных подпрограмм в рамках областных программ занятости населения. К разработке таких программ необходимо привлекать не только соответствующих специалистов областных, региональных служб занятости и органов исполнительной власти, но и специалистов региональных учебных заведений, занимающихся данной тематикой, областных объединений работодателей и профсоюзов, руководителей и специалистов заинтересованных предприятий.

Наиболее актуальными для Беларуси представляются следующие направления:

• разработка комплекса мероприятий по определению, высвобождению и трудоустройству избыточного персонала трудоизбыточных предприятий;
• разработка взаимоувязанного комплекса мероприятий по подготовке и трудоустройству работников для трудонедостаточных предприятий (регионов);
• разработка мероприятий по кадровому обеспечению реструктуризации предприятий города;
• разработка комплекса мер поддержки местными органами власти развития различных форм самозанятости населения, управления отраслевой структурой малого и среднего частного предпринимательства;
• разработка комплекса мер содействия внутрирегиональной миграции населения с целью более эффективного перераспределения предложения труда в пределах региона.

Комитету по занятости населения Республики Беларусь можно предложить следующие меры для регулирования эффективной занятости:

• повысить размер пособия по безработице;
• ввести систему страхования риска безработицы;
• ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев.

Для реализации указанных мероприятий недостаточно существующей нормативно-правовой базы. Необходимо принятие новых документов:

• на макроуровне - внесение дополнений в закон о банкротстве предприятий, в закон о социальном банкротстве, в положение о взаимодействии профсоюзов с нанимателями при проведении массовых сокращений;
• на региональном уровне - разработка положения о взаимодействии органов государственной службы занятости с предприятиями, участниками института социального партнерства, органами исполнительной власти при проведении сокращений работников и при банкротстве предприятий; внесение дополнений в Положение о городских (региональных) центрах занятости населения, в должностные инструкции их сотрудников;
• на уровне предприятий - изменение положения об отделе кадров, внесение дополнений в должностные инструкции его сотрудников, принятие методических указаний для выполнения аналитической работы.

Традиционные отделы кадров отечественных предприятий такую политику регулирования занятости разработать и реализовать пока не в силах. Поэтому важными являются соответствующая организация кадровой функции на предприятии, внесение необходимых изменений в организационную структуру управления предприятием и отдела кадров, а также подготовка руководителя и сотрудников службы управления персоналом.

Реализация указанных мероприятий имеет смысл только при соответствующей макроэкономической среде, ориентированный на реальные рыночные преобразования в экономике и состоящей в поддержании факторов, способствующих эффективной занятости.

К числу таких факторов в Республике Беларусь можно отнести:

• трансформацию отношений собственности путем разгосударствления и приватизации, развития малого и среднего частного бизнеса;
• равноправие всех форм собственности и условий хозяйствования для всех субъектов хозяйствования;
• облегчение правил и процедуры регистрации субъектов хозяйствования;
• образование и обучение;
• участие в международном разделении и кооперации труда;
• инвестиционно-структурную и финансово-кредитную политику государства, ориентированную на обеспечение эффективной занятости.

Совокупность указанных факторов будет способствовать формированию рациональной структуры размещения и использования человеческого капитала страны благодаря активизации важнейшего рыночного механизма: межотраслевого, внутриотраслевого и территориального перераспределения занятости по критерию экономической эффективности - механизма конкуренции и банкротства предприятий, при котором приоритетное развитие получают те формы занятости, которые обеспечивают выпуск качественной и конкурентоспособной продукции и высокую доходность труда.

7. Заключение

В современных условиях безработица является неизменным спутником рыночной экономике. В экономической науке выделяется две основные концепции безработицы: классическая и кейнсианская. Согласно классической концепции, безработица вызвана уровнем заработной платы в экономике, согласно теории Кейнса – уровнем активности фирм в экономике. Также дискуссионным является вопрос о «естественном» уровне безработицы в национальной экономике. Возможно выделить следующие показатели оценки безработицы: показатели уровня, частоты и длительности.

В большинстве источников упоминаются три вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая. Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема валового национального продукта — ВНП). Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени. Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы.

Объектом государственной политики занятости является циклическая безработица. Динамика данных по мировой экономике свидетельствует, что по итогам первого десятилетия XXI в. имеет место снижение уровня безработицы. В настоящее время происходит активная перестройка структуры мировой экономики и внедрение трудосберегающих технологий, что в среднесрочной перспективе приведет к высвобождению значительной массы рабочей силы и обусловит актуальность мер защиты от безработицы.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец января 2013 г. составила 34,4 тыс. человек, что на 19% меньше, чем в январе 2012 г. и на 4% меньше, чем в декабре 2012 года. Уровень зарегистрированной безработицы на конец января 2013 года составил 0,7% от экономически активного населения (на конец января 2012 г. – 0,9%). Уровень безработицы в Беларуси находится на крайне низком уровне, что обусловлено мерами правительства по стимулированию создания рабочих мест. В целях дальнейшего снижения безработицы и повышения занятости населения рекомендовано реализовать ряд мероприятий.

8. Литература:
1. Ткаченко С. Формирование, использование и прогноз развития трудовых ресурсов Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. - 2003. - 27 янв. (Вып. № 3). - с. 47-54.
2. Макроэкономика: Учебное пособие / Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. - М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. - 267 с.Труд и занятость в Республике Беларусь: стат. сб./ М-во статистики и анализа РБ; редкол.: В. Г. Михно [и др.]. - Мн.: Минстат РБ, 2004. - 407 с.
3. 14. Агапова Т. А Макроэкономика/ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина - 6-е изд., стереотип. - М.: Дело и Сервис, 2004. - 448 с.
4. Макроэкономика: Учеб. пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред.Н.И. Базылева, С.П. Гурко.2-е изд., перераб. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 214 с.Кузнецов Б. Макроэкономика. – Минск, 2009.
5. Лутохина Э.А., Макроэкономика: социально-ориентированный подход. – Минск, 2005.
6. Соколова Г. И. Рынок труда Республики Беларусь: экономические вызовы и социальные ответы. Минск: Белорус, наука, 2006. с. 45-85.
7. Анализ рынков в современной экономической социологии: пер. с англ. / Отв. ред, В. В. Радаев, М. С. Добрякова. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2007.
8. Парчевская, С. Рынок труда в Беларуси: проблемы и противоречия переходного периода / С. Парчевская // Проблемы современной экономики. - 2008. С.26-33.
9. Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ. - М.: Дело, 2009-360 с
10. Ванкевич, Е.В. Национальный рынок труда и глобализация / Е.В. Ванкевич // Белорусский экономический журнал. – 2010. С.4-15.  
11. Боровик, Л.С. Политика рынка труда в Беларуси: состояние и перспективы / Л.С. Боровик // Экономический бюллетень НИЭИ Минэкономики. – 2010. С.4-12.  
12. Гага, В.А. Экономика и социология труда: монография / В.А. Гаги. Томск 2010. – 340 с.
13. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. С.3-8.  
14. Рынок труда в Республике Беларусь за январь – сентябрь 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mintrud.gov.by/activity/sostojanie/
15. Состояние рынка труда / Минтруда [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.mintrud.gov.by.
16. Статистическая информация / Белстат [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.belstat.gov.by.