Земля как фактор производства

На наш взгляд, выходом из сложившейся ситуации должно стать не количественное увеличение целевых программ, и даже не увеличение финансирования, а изменение подхода к их разработке. Согласимся с мнением, что расширение сферы применения целевых программ возможно и целесообразно за счет преобразования, в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации принципами и требованиями сметных расходов, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведомственные целевые программы, имеющие четкие цели, измеримые результаты, систему оценки, индикаторы их достижения и т.д. [2. С. 75].

 

Глава.4.Международные  аспекты экологической политики.

 

4.1.Ухудшение  экологической ситуации в Мире.

4.1.1.Влияние НТП.

После первой мировой  войны (1914–1918 гг.) началась интенсивная  разработка более совершенных технологий производства товаров массового потребления. Так был создан фундамент современных развитых индустриальных обществ США, Японии Западной Европы и других развитых стран. Развитые индустриальные общества характеризуются следующими особенностями:

– многократно возросшими объемами потребления товаров, стимулируемыми хорошо развитой рекламой, благодаря  которой формируются искусственно завышенные запросы;

– значительным увеличением зависимости  производства от невозобновимых ресурсов, таких, как нефть, природный газ, уголь и различные металлы;

– переходом от использования природных  материалов, которые обладают способностью разлагаться в природной среде, к синтетическим соединениям, многие из которых, попав в окружающую среду, разлагаются очень медленно;

– резким ростом душевого энергопотребления  на транспорте, в промышленности и  в сельском хозяйстве, а также  при освещении, отоплении и охлаждении.

Развитым индустриальным обществам  присущи следующие позитивные особенности:

– разработка и массовое производство множества полезных и экономически выгодных товаров;

– резкое увеличение объема производства продуктов питания на душу населения  благодаря внедрению передовых  промышленных технологий в сельском хозяйстве, позволяющему небольшому числу фермеров производить огромные объемы продукции;

– существенное увеличение продолжительности  жизни вследствие улучшения условий  быта, гигиены, питания, медицинского обслуживания и регулирования рождаемости;

– постепенное снижение темпов прироста населения как следствие контроля за рождаемостью, повышения уровня образования, увеличения среднего дохода жителей и улучшения социального обеспечения пожилых людей.

4.1.2. Воздействие человека на окружающую среду.

Наряду с многочисленными преимуществами, присущими индустриальным обществам, для них характерно как возникновение новых, так и обострение уже существующих экологических и ресурсных проблем. По масштабам распространения эти угрожающие благосостоянию человека проблемы можно подразделить на:

– локальные: загрязнение подземных вод токсичными веществами,

– региональные: повреждение лесов и деградация озер в результате атмосферных выпадений загрязнителей,

– глобальные: возможные климатические изменения вследствие увеличения содержания углекислого газа и других газообразных веществ в атмосфере, а также истощения озонового слоя.

Совокупное воздействие интенсивного сельского хозяйства, возросшей  добычи полезных ископаемых и урбанизации  значительно усилило деградацию потенциально возобновимых ресурсов –  верхнего почвенного слоя, лесов, пастбищ, а также популяций диких животных и растений. Напомним, что точно такие же причины привели к гибели древних цивилизаций.

Индустриализация значительно  увеличила власть людей над природой и в то же время уменьшила численность  населения, живущего в непосредственном контакте с ней. В результате люди, особенно в промышленно развитых странах, еще сильнее уверились в том, что их назначение состоит в покорении природы. Многие серьезные ученые убеждены, что, пока будет сохраняться подобное мироощущение, будут продолжать разрушаться и системы жизнеобеспечения Земли.

4.1.3. Основы факторы экологических проблем.

В основе экологической проблемы, реально угрожающей нашему дальнейшему  существованию, лежит множество  факторов. Но если отдельные из них являются величинами переменными, изменчивыми, то три фактора по праву можно считать основополагающими в силу их неизменности, постоянства. Именно они и препятствуют любым попыткам успешного решения проблемы.

Фактор материальной заинтересованности:

Потреблять все и вся, созданное  природой, оказалось для нас значительно  выгоднее, чем возвращать, восстанавливать  и оберегать. Каждое действие, направленное на охрану природы, наоборот, требует  материальных и финансовых затрат, то есть лишает нас выгоды. Это относится как к отдельным людям, производственным коллективам, так и целым государствам.

Отсюда - настороженное отношение  к экологам и «зеленым», к призывам беречь и спасать природу. Никто  не желает упускать свою выгоду.

Фактор разрозненности усилий:

Вся природная система, вся Биосфера - чрезвычайно чуткий, очень сложный, но неделимый, единый организм. Поэтому  «лечить и оздоровлять» его отдельными, удобно разделенными для нас «кусками», - занятие абсолютно бессмысленное. Столь же бессмысленное, как «спасение хотя бы отдельной части тела» тонущего в реке человека. Уж лучше пусть спокойно тонет целиком.

Целое, неделимое следует спасать  или целиком, или вообще никак.

Фактор нереальности финансирования:

Тратить деньги «на экологию», не перекрыв предварительно даже основные каналы загрязнения природы - дело безнадежное и сверхразорительное. С тем же успехом можно пытаться затушить костер бензином. Сколько бы не выливали, задача никогда не будет выполнена.

При любых, самых невероятных затратах, результат всегда будет нулевым.

Поэтому все попытки решения  экологической проблемы стандартными методами обречены на провал. Противопоставить материальной заинтересованности абсолютно  нечего. Спасать разрозненные части  неделимого организма - бессмысленно. Спасать весь организм целиком, не перекрыв каналы загрязнения - нереально. Перекрыть же эти каналы - невозможно, так как это противоречит материальной заинтересованности.

Круг замкнулся.

Поэтому мы вынуждены тратить сегодня  в тысячи раз больше финансов на устранение уже причиненного ущерба, чем понадобилось бы для принятия профилактических мер.

Но люди жаждут сиюминутной выгоды. Это отвечает их естеству, хотя и  противоречит здравомыслию. Фактор материальной заинтересованности настолько силен, что подавляет даже упорное сопротивление наших основных природных инстинктов - самосохранения и сохранения рода.

На Конференции ООН в 1992 году Президент США Джордж Буш открыто  заявил:

«Америка не подпишет ни одного экологического проекта или соглашения, если они  будут противоречить интересам бизнеса или экономическим интересам страны».

Если бы остальные участники  Конференции по Окружающей Среде  и Развитию не были так шокированы «цинизмом лидера мировой державы», то заметили бы, что им предложили самую  надежную и разумную формулу решения экологической проблемы.

Ведь в мире нет ни одного человека, кто губил бы природу из враждебности или ненависти, был бы ее убежденным противником. Мы уничтожаем среду своего обитания только ради финансовой и  материальной выгоды. Значит и решение  может быть только одно - превратить процесс охраны окружающей среды в более выгодное и прибыльное занятие, чем нанесение ей ущерба.

Можно ли развернуть фактор материальной заинтересованности в пользу природы? Элементарно. Это чисто техническая  задача, с которой легко справиться.

Сложность в другом. Кто это сделает?

Отдельно взятым государствам эта  задача не под силу - нагрузка ложится  на бюджет, а это нарушает материальные интересы государственных структур.

К тому же остается еще фактор разрозненности усилий, который не в состоянии устранить ни одно отдельно взятое государство. Как же быть?

Кто сможет развернуть материальный фактор в нужную сторону?

Кто объединит разрозненные усилия?

Точнее всех на этот вопрос ответил  в своем послании к ХХIII Всемирному дню Мира Папа Римский Иоанн Павел II. Вот две крохотные цитаты из этого послания:

«Понятия мирового порядка и  современного наследия выявляют потребность  в лучшей системе международной  координации в области распоряжения природными ресурсами Земли».

«Сегодня проблема экологии приобрела такие размеры, что требует ответственности практически от всех людей».

Лаконично и просто, как и все  гениальное.

Требуется создание единого международного Координирующего Органа, который  успешно заменил бы существующие ныне, но не несущие никакой ответственности более двух сотен координирующих организаций по вопросам охраны окружающей среды.

Такой орган, ответственно взявшись за дело, не просто объединит воедино  разрозненные усилия для спасения неделимого целого, но сумеет вовлечь в этот процесс практически всех людей Земли, используя для этой цели могущество материальной заинтересованности. Как для отдельных граждан, так и для государственных образований в целом.

Тогда отпадет надобность ЗАСТАВЛЯТЬ людей беречь и защищать среду своего обитания. Люди сами будут ИСКРЕННЕ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ в этом процессе.

Ведь совпадут все  движущие силы - материальная заинтересованность, здравомыслие, инстинкты самосохранения и сохранения рода.

Главное же, такой подход к решению  проблемы не встречает сопротивления: ведь среди нас нет ни одного убежденного противника природы.

Лишившись всех трех опор, поддерживающих прежде ее неразрешимость, экологический  кризис из грандиозного устрашающего монстра превращается в смирную, прирученную и притом довольно полезную домашнюю живность.

Существует несколько факторов, которые гарантируют Координирующему  Органу решение данной задачи.

1) Каждый человек желает выжить  сам и обеспечить выживание  своего конкретного ребенка. 

2) Развал гигантской монополизированной державы, занимавшей шестую часть суши. Частная собственность на средства производства в этой державе не поощрялась, что создавало определенные трудности для всего мирового сообщества.

3) Неуемное стремление каждого  человека к удовлетворению всем  нам присущего чувства собственной значительности.

4) То обстоятельство, что каждый  из нас является потребителем, ради удовлетворения жизненных  нужд которых и развивается  цивилизация. Это очень интересная  деталь, и в деятельности Координатора  она занимает ключевую роль.

Судите сами: мы все - потребители, но в то же время многие из нас  являются также производителями. Основной урон природе наносится производственной деятельностью человека.

Другими словами, производители уничтожают и отравляют Среду нашего (и своего!) обитания только ради финансового стимула. Но ведь этот стимул хранится в кошельках потребителя.

Вот это и позволяет Координатору использовать буквально каждого  из шести миллиардов потребителей в  качестве активного участника предстоящего процесса. Практически всех людей.

Этот гигантский потенциал, при  умелом использовании, способен решить не только экологическую, но (попутно, и без дополнительных затрат!) и  многие другие проблемы, казалось бы, далекие  от экологии. В частности, такую насущную и актуальную, как нравственную. Не зря же считается, что экологический кризис является проблемой моральной.

Вот краткая схема предлагаемой программы:

Координатор изначально является финансово  независимым органом. У него собственные  и очень солидные источники финансовых поступлений.

Общаясь с потребителями  через свои средства массовой информации, Координатор организует и ориентирует  их в сложном многообразии промышленного  и товарного производства, классифицируя  его, на первых порах, по степени экологической безопасности (в дальнейшем этот процесс значительно упрощается).

Потребителю остается делать осознанный и добровольный выбор:

• либо поощрять своим кошельком тех производителей, которые заботятся о чистоте среды его обитания,
• либо тех, кто, отравляя природу, откровенно покушается на его здоровье и будущее его детей

Акцент на инстинкты  самосохранения и сохранения рода.

Существует механизм, значительно  облегчающий потребителю выбор  в пользу «чистого» производителя - ценовая политика, которая позволяет  за счет штрафных поступлений от «грязного» производителя держать цены «чистого» на таком же (или даже - более низком) уровне.