Кадровый потенциал: понятия, сущность, основные характеристики

 

     Работодатель — это  человек, работающий самостоятельно  и постоянно нанимающий для  работы одного или многих лиц.  Работодатель может быть собственником  средств производства или его представителем.

 

     Государство в системе  социально-трудовых отношений в  условиях рыночной экономики  выступает в следующих основных  ролях: законодатель, координатор  и организатор регулирования  этих отношений, работодатель, посредник  и арбитр при трудовых спорах.

 

     Уровень социально-трудовых  отношений определяется свойствами  социальной среды, в которой  функционируют субъекты этих  отношений, т.е. можно выделить  индивидуальный и групповой уровень,  уровень отрасли, организации,  рабочего места и др.

 

    В качестве предметов  индивидуальных социально-трудовых  отношений выступают различные  стороны трудовой жизни человека  на разных этапах его жизненного  цикла: трудовое самоопределение,  профориентация, наем-увольнение, оценка  труда, условия и оплата труда, вопросы пенсионного обеспечения и т.д. Предметом коллективных социально-трудовых отношений является кадровая политика, включающая весь спектр деятельности организации по управлению персоналом.

 

     Типы социально-трудовых  отношений характеризуют социально-психологические, этические и правовые формы взаимоотношений субъектов в процессе трудовой деятельности. Главную роль в формировании типов социально-трудовых отношений играет принцип обеспечения равенства прав и возможностей субъектов этих отношений. Реализация этого принци­па в сочетании с принципами солидарности и равноправного партнерства или же с принципом «господства—подчинения» служит основой различных типов социально-трудовых отношений, характеристики которых представлены в таблице.

 

Характеристика   основных  типов социально-трудовых  отношений

 

 

Типы социально-трудовых отношений 

Характеристика

 

Патернализм 

Жесткая регламентация способов поведения  субъектов социально-трудовых отношений, условий и порядка их взаимодействия со стороны государства или руководства организации

 

Социальное партнерство 

Защита интересов субъектов  социально-трудовых отношений и  их самореализация в политике согласования взаимных приоритетов по социально-трудовым вопросам для обеспечения конструктивного  взаимодействия

 

Конкуренция 

Соперничество субъектов социально-трудовых отношений за возможность и лучшие условия реализации собственных  интересов в социально-трудовой сфере

 

Солидарность 

Взаимная ответственность людей, основанная на единодушии и общности их интересов, за перемены в системе социально-трудовых отношений и достижение согласия в принятии общественно важных решений в социально-трудовой сфере

 

Субсидиарность 

Стремление человека к личной ответственности  за достижение своих осознанных целей  и свои действия при решении социально-трудовых проблем

 

Дискриминация 

Произвольное, незаконное ограничение  прав субъектов социально-трудовых отношений, в результате которого нарушаются принципы равенства возможностей на рынках труда

 

Конфликт 

Крайняя степень выражения  противоречий интересов и целей субъектов в социально-трудовых отношениях, проявляющаяся в форме трудовых споров, забастовок, локаутов

 

 

     Для нормального функционирования  система социально-трудовых отношений  нуждается в регулировании и  управлении на всех уровнях (государственном, региональном, локальном (организации)) на основе государственной программно-нормативной регламентации, охватывающей все направления социально-трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т.д. На уровне организации регулирование социально-трудовых отношений осуществляется с помощью системы коллективных договоров, в рамках которых определяются согласованные позиции работников той или иной организации и их работодателей по решению важнейших вопросов условий и оплаты труда, социальных выплат и компенсаций, социального обеспечения и страхования и т.д. Многоуровневая система регулирования социально-трудовых отношений в Российской Федерации представлена на рисунке.

 

Рынок труда и его виды

 

     Важнейшей сферой  социально-трудовых отношений является  рынок труда, в развитой рыночной  экономике представляющий собой  совокупность трудовых отношений  по поводу найма и использования  работников в общественном производстве. Основными характеристиками рынка труда выступают предложение рабочей силы (контингент незанятого населения, ищущего работу), и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности народного хозяйства в кадрах. Рынок труда может быть открытым и скрытым.

 

      Открытый рынок  труда — это экономически активное  население, которое ищет работу  и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие  места во всех секторах экономики.

 

      Скрытый рынок  труда — это лица, которые формально  заняты в экономике, но в  то же время в связи с  сокращением производства или  же с изменением его структуры  могут быть высвобождены без  ущерба для производства.

 

     В зависимости от  степени развития рыночных отношений рынок труда может быть частичным (фрагментарным), регулируемым, организованным, теневым (нерегулируемым).

 

     Частичный (фрагментарный)  рынок труда предполагает ограниченное  действие фактора спроса и  предложения рабочей силы на  основе нормативного регулирования труда (трудовое законодательство, регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.).

 

     Регулируемый рынок  труда создает правовые основы  поведения субъектов, выступающих  на рынке труда, и предполагает, наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений, широко развитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования.

 

     Организованный рынок  труда - высшая степень развитости  рынка труда - предполагает, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда; а во-вторых, тесное взаимодействие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-техническая политика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и пр.).

 

     Теневой (нерегулируемый) рынок труда включает нерегулируемые  формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и предполагающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд, работу по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., не контролируемые государством и профсоюзами.

 

     В зависимости от  контингента работников, занятых  по опреде­ленным профессиям  и работам в отдельных отраслях  промышленности или сферах экономики,  складывается так называемая  сегментация рынка труда, под которой понимается разбивка рынка на отдельные сектора-сегменты на основе различий в нуждах, характеристиках или поведении работников.

 

     Политика занятости,  проводимая в различных странах,  определяет наличие двух основных  моделей рынка труда - внешнего и внутреннего.

 

     Внешний рынок труда  предполагает географическую и  профес­сиональную мобильность  рабочей силы между организациями;  предприятия комплектуются кадрами  со стороны, подбирают готовых  работников.

 

     Внутренний рынок труда основывается на профессиональном движении работников внутри организации. Система производственных отношений на этом рынке труда, гарантии занятости, материальное положение работника (уровень заработной платы, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствуют переходу работника в другие организации.

 

     В рамках общенационального  рынка труда возможно существование  различных региональных моделей.  Так, рынок труда в крупных  индустриальных центрах с развитой инфраструктурой может успешно функционировать в открытом режиме:   работники, уволенные с одного предприятия, имеют широкий выбор трудоустройства; период безработицы у этих лиц, как правило, непродолжителен. В сельских районах с перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленностью, в регионах с сезонными отраслями промышленности рынки труда имеют свои особенности. Региональная структуризация рынка труда является важнейшим компонентом политики занятости.

 

     Другим важным видом  структуризации рынка труда является структуризация по демографическим и профессиональным признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

 

     По демографическим  признакам различаются рынки  труда молодежи, женщин, инвалидов,  пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности рабочей силы, различным уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и прочими характеристиками.

 

 

     К профессиональным  рынкам труда можно отнести:  рынок труда инженеров, рынок  труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки организаций, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

 

     Различный уровень  гарантий занятости у разных  категорий работников образуеи  дуальный рынок труда, который  предполагает деление работников  на тех, у кого сильные гарантии  занятости, высокие заработная плата, социальные льготы, т.е. высокое качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда может существовать как в экономике (межотраслевой рынок) в целом, так и в отдельных отраслях (отраслевой рынок) и на предприятиях (локальный), разделяя всех занятых на первичный и вторичный рынки труда.

 

     Важное значение имеют  гибкие формы занятости, или  гибкий рынок труда — комплекс  мер социально-экономического, производственного  и юридического характера для быстрого приспособления деятельности орга­низаций к изменяющимся условиям хозяйствования.

 

     Гибкость рынка труда  включает несколько основных  аспектов: мобильность рабочей силы (территориальную и профессиональную); гибкость издержек на рабочую  силу (включая гибкость уровня, структуры и дифференциации заработной платы); гибкость в управлении людскими ресурсами на уровне предприятия (наем, ротация, редукция, увольнение); гибкость регулирования рабочего времени.

 

Трудовые  ресурсы и персонал 

 

      Трудовые ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интел­лектуальных качеств, способна производить материальные блага или услуги. К трудовым ресурсам относятся трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте и работающие или не занятые в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста.

 

     Интеллектуальные и  психофизиологические качества  человека необходимые для осуществления  полезной деятельности зависят  от возраста, который выступает критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы.

 

     В настоящее время  нижней границей трудоспособного  возраста считается 16 лет, а  верхней, определяемой правом  на получение пенсии, — 55 года  для женщин и 60 лет для мужчин. Для некоторых видов профессиональной деятельности пенсионная планка ниже — на 5—10 и более лет. Это касается производств с неблагоприятными, тяжелыми усло­виями труда (например, добыча угля, выплавка металла и др.), а также тех профессиональных занятий, где с годами утрачивается возможность поддерживать нужную «трудовую форму» (например, балет). В реальной жизни многие из «льготных пенсионеров» продолжают трудиться в прежнем качестве или на другой работе и поэтому остаются в составе трудовых ресурсов. Неработающие исключаются из их состава. К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относятся граждане этого возраста, за исключением неработающих инвалидов I и II групп.

 

     Численность трудовых  ресурсов (Т) можно определить  следующим образом:

 

Т = РТР – РИНВ + Р ПЕН+ Р МОЛ 

 

где Ртр — численность населения  в трудоспособном возрасте;

 

Ринв —  численность неработающего населения  того же возраста, считающегося, согласно установленным государством правовым нормам, нетрудоспособным (инвалиды I—II групп и лица льготных пенсионных возрастов);

 

Рпен —  работающие лица пенсионного возраста;

 

Рмол —  работающие подростки до 16 лет.

 

     Часть населения,  обеспечивающая предложение рабочей  силы для производства товаров  и услуг, составляет экономически  активное население (рабочую силу). Его численность измеряется по  отношению к определенному периоду  и включает занятых и безработных.

 

     К занятым в составе экономически активного населения относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: а) выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан); б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин; в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.