Лекции по "Мировой экономике"

1.2 Всемирный банк

Всемирный банк является еще одним специализированным учреждением ООН, состоящим из четырех тесно связанных между собой организаций, общей целью которых является повышение уровня жизни в развивающихся странах за счет финансовой помощи промышленно развитых стран. К этим организациям относятся Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям. Всемирный банк представляет крупнейший в мире инвестиционный институт, на его долю приходится около половины финансовых средств, направляемых всеми межгосударственными организациями в развивающиеся страны для их скорейшего социально-экономического развития.

Группа учреждений Всемирного банка, основанная в 1944 году, является одной из крупнейших в мире организаций, предоставляющих помощь на цели развития. Банк, предоставивший в 2002 финансовом году странам-клиентам займы на общую сумму 19,5 млрд. долл. www.worldbank.ru - официальный сайт Группы всемирного банка.. США, в настоящее время осуществляет свою деятельность более чем в 100 развивающихся странах, оказывая финансовую и консультационную помощь с целью повышения уровня жизни и улучшения жизни беднейшего населения. Банк разрабатывает стратегии помощи для каждой из своих стран-клиентов в сотрудничестве с государственными органами, неправительственными организациями и частным сектором. Представительства Банка в различных странах мира занимаются реализацией его программ, поддерживают связь с правительством и гражданским обществом и способствуют более глубокому пониманию проблем развития.

Совладельцами Всемирного банка являются более 184 стран-членов, интересы которых представляют Совет управляющих и Совет директоров, находящийся в Вашингтоне. Страны-члены являются акционерами Всемирного банка, обладающими правом принимать окончательное решение.

Банк использует свои финансовые ресурсы, высококвалифицированный персонал и обширную базу знаний для оказания помощи каждой из развивающихся стран в процессе обеспечения стабильного, устойчивого развития, основанного на принципах социальной справедливости. Основное внимание уделяется оказанию помощи беднейшим группам населения и беднейшим странам, однако всем своим клиентам Банк указывает на необходимость принятия следующих мер:

- инвестирование в развитие  людских ресурсов, в частности  путем совершенствования систем  здравоохранения и образования;

- концентрация усилий на социальном  развитии, привлечении широких слоев  населения к решению проблем  развития, совершенствовании методов  управления и наращивании институционального  потенциала как основных факторах  снижения уровня бедности;

- укрепление способности правительств предоставлять качественные услуги, обеспечение эффективности и прозрачности их деятельности;

- охрана окружающей среды;

- поддержка и стимулирование  развития частного предпринимательства;

- поддержка реформ, направленных  на макроэкономическую стабилизацию, обеспечивающую условия для инвестиций  и долгосрочного планирования.

Выдавая кредиты, проводя консультации по вопросам экономической политики и оказывая техническую помощь, Всемирный банк содействует реализации в странах широкого круга программ, целью которых является сокращение бедности и повышение уровня жизни населения в развивающихся странах.

Задачей глобальной борьбы с бедностью является предоставление людям во всем мире шанса улучшить свою жизнь и жизнь своих детей. За период жизни последнего поколения для сокращения уровня бедности и повышения уровня жизни людей было сделано больше, чем за какой-либо другой период в истории. В развивающихся странах:

- средняя продолжительность жизни  увеличилась с 55 до 65 лет;

- число грамотных среди взрослого  населения удвоилось;

- общее число детей, обучающихся  в начальной школе, выросло с 411 до 681 миллиона;

- детская смертность снизилась  на 50 процентов.

Несмотря на достигнутые успехи, очень многое еще предстоит сделать для решения задач развития. Из 4,7 миллиарда людей, живущих в 100 странах, являющихся клиентами Всемирного банка:

- 3 миллиарда живут менее чем  на 2 доллара США в день, а 1,2 миллиарда - менее чем на 1 доллар в день;

- почти 3 миллиона детей в развивающихся  странах ежегодно умирают от  болезней, предотвратимых с помощью  вакцинации;

- 113 миллионов детей не посещают  школу;

- 1,5 миллиарда людей не имеют  доступа к чистой питьевой  воде.

Важнейшими средствами решения стоящих перед Банком задач являются эффективные стратегии сокращения бедности и кредитование на цели борьбы с бедностью. Наиболее приоритетными задачами, устанавливаемыми в рамках осуществляемых Банком программ, являются обеспечение устойчивого социального развития, развитие человеческого потенциала и повышение эффективности управления экономикой, причем все больше внимания уделяется привлечению различных слоев населения к решению задач развития, совершенствованию управления и институциональному строительству.

Банк также оказывает помощь странам в укреплении и поддержании основных условий, которые необходимы для привлечения частных инвестиций и поддержания их на должном уровне. Опираясь на содействие Банка в виде кредитования и консультаций, правительства проводят всестороннее реформирование экономики своих стран и укрепляют банковскую систему. Они инвестируют средства в развитие людских ресурсов, в инфраструктуру и охрану окружающей среды, что усиливает привлекательность страны для частных инвесторов и повышает эффективность капиталовложений.

В 2001 финансовом году оказание помощи Банком развивающимся странам осуществлялось по следующим направлениям:

Ускоренное облегчение бремени задолженности. В соответствии с расширенной Инициативой в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности, в 2001 финансовом году был достигнут значительный прогресс в расширении масштабов и ускорении темпов облегчения бремени задолженности ряда беднейших стран мира, многие из которых расположены на африканском континенте. На 30 июня 2002 года в рамках этой инициативы была сокращена задолженность 26 стран, и ожидается, что со временем бремя задолженности будет облегчено на общую сумму, составляющую 41 млрд. долл. США. Благодаря сокращению долгового бремени в рамках Инициативы ХИПК (в сочетании с традиционными видами сокращения задолженности) общий объем долга в 26 странах уменьшится на две трети, увеличатся расходы на социальные нужды и сократятся расходы на обслуживание долга.

Помощь в борьбе с ВИЧ/СПИДом. Эпидемия ВИЧ/СПИДа представляет наибольшую опасность для стран Африки к югу от Сахары. В сентябре 2000 года Банк совместно с партнерами приступил к реализации Многострановой программы борьбы с ВИЧ/СПИДом (МПС) для Африки - первой программы такого рода. Программа МПС предусматривает быстрое и гибкое финансирование разработанных странами конкретных проектов борьбы с ВИЧ/СПИДом на условиях Международной ассоциации развития - учреждения Банка, предоставляющего кредиты на льготных условиях.

Многосторонняя поддержка программ сокращения бедности. В Докладе Банка о мировом развитии за 2000/2001 год основными условиями сокращения бедности во всех ее проявлениях были названы расширение прав и возможностей и повышение защищенности населения. В этой связи, предоставленный Банком объем кредитования на борьбу с инфекционными заболеваниями достиг 608 млн. долл. США, что в два раза превышает среднегодовые объемы кредитования за последние четыре года. Оказываемая Банком помощь в области образования направляется в первую очередь на обеспечение доступности, высокого качества и равных возможностей в его получении. Деятельность Банка по обеспечению более чистой и здоровой окружающей среды потребовала проведения по всему миру обширных консультаций для сбора информации, необходимой для разработки экологической стратегии. Быстро развивающимся направлением деятельности Банка является оказание помощи странам в области совершенствования законодательства и судебной системы, причем деятельность Банка помимо реформирования конкретных аспектов законодательства в настоящее время охватывает правовое образование населения, реализацию программ борьбы с коррупцией в судебных органах, создание механизмов разрешения споров с использованием местных традиций и правовую помощь малоимущим женщинам.

Повышение эффективности деятельности в области развития. За последние пять лет число проектов в портфеле Банка, реализация которых считается под угрозой срыва, было сокращено вдвое и в настоящее время находится на самой низкой за многие годы отметке. Значительно повысилось также качество оценки проектов и надзора и их выполнением; аналогичная тенденция наблюдается и в отношении услуг, не связанных с кредитованием.

Помимо МАР и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), предоставляющего займы и помощь в развитии странам со средним уровнем доходов и платежеспособным бедным странам, в Группу учреждений Всемирного банка входят три других организации: Международная финансовая корпорация (МФК). МФК содействует привлечению инвестиций как иностранных, так и местных, в частный сектор развивающихся стран-членов. Инвестиционная и консультативная деятельность МФК направлена на сокращение масштабов бедности и повышение уровня жизни людей без негативных экологических и социальных последствий. Деятельность Корпорации распространяется и на ряд сопряженных с наибольшем риском секторов и стран. МФК является инвестором и честным посредником, добивающимся баланса интересов каждой из сторон сделки, а также гарантом надежности для иностранных инвесторов, местных партнеров, других кредиторов и органов государственной власти. МФК предоставляет консультации предпринимателям, выходящим на новые рынки, и правительствам, пытающимся обеспечить более благоприятную среду для предпринимательства, создать эффективные и стабильные финансовые рынки или приватизировать неэффективные государственные предприятия.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА). Прямые иностранные инвестиции являются важным фактором экономического роста в странах с формирующимся рынком. Задачи МИГА заключаются в привлечении прямых иностранных инвестиций путем страхования политических рисков (выдачи гарантий инвесторам и кредиторам), передачи опыта и предоставления ресурсов, которые помогут странам с формирующимся рынком привлекать и удерживать эти инвестиции. Поддерживаемые МИГА проекты, как правило, дают много прямых выгод странам, в которых они осуществляются, - новые рабочие места для местного населения, дополнительные и долгосрочные инвестиции в подготовку и обучение персонала, а также оказывают положительное воздействие на национальную экономику в целом благодаря налоговым поступлениям и валютной выручке от экспорта.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). МЦУИС является механизмом урегулирования (с помощью процедуры примирения или арбитражного разбирательства) инвестиционных разногласий между иностранными инвесторами и принимающими их странами.

По традиции Президентом Всемирного банка является гражданин крупнейшего акционера - Соединенных Штатов Америки. Президент, избираемый на пятилетний срок с возможностью переизбрания, председательствует на совещаниях Совета исполнительных директоров и отвечает за общее руководство Всемирным банком.

Всемирный банк осуществляет мобилизацию средств для финансирования своих программ развития путем продажи ценных бумаг на рынках капитала, а в случае МАР - за счет взносов правительств более богатых стран-членов.

1.3 Региональные экономические  и финансовые организации

Региональные банки развития представлены Межамериканским банком развития (МаБР), Вашингтон; Африканским банком развития (АфБР), Абиджан; Азиатским банком развития (АзБР), Манила; Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Лондон.

Образование крупнейших региональных банков развития Азии, Африки и Латинской Америки в 60-х гг. обусловлено рядом причин. Среди них можно назвать внутренние причины: распад колониальной системы, повышение роли развивающихся стран в мировом развитии и их борьба за новый экономический порядок; необходимость решения региональных специфических задач, которые не всегда учитываются группой МБРР; развитие регионального сотрудничества и экономической интеграции развивающихся стран в целях коллективного решения проблем национальной экономики и противостояния иностранной конкуренции. Внешними причинами являются: перемещение основных потоков иностранных частных инвестиций в промышленно развитые страны, что вызывает замещение их в развивающихся странах государственными инвестициями, а последних - международными; политика «регионализма» промышленно развитых стран, стремление содействовать объединению развивающихся стран, находящихся в сфере их влияния.

Различия между региональными банками развития обусловлены уровнем экономического и культурного развития стран континентов - Латинской Америки, Азии, Африки и Европы, а также особенностями их исторического развития.

Региональные банки развития имеют следующие общие черты.

1. Банки преследуют единые цели, вытекающие из потребностей стран-членов. Они призваны осуществлять долгосрочное  кредитование проектов развития  региона; уделять особое внимание  региональному сотрудничеству и  кредитованию региональных объединений; разрабатывать стратегию развития  с учетом региональной специфики.

2. Одна треть членов банка  развития - промышленно развитые  страны, которые оказывают существенное  влияние на их деятельность, например, любое решение МаБР может быть блокировано США, а АзБР - Японией и США, имеющими вместе 1/3 голосов.