Международная трудовая миграция: состояние и тенденции развития

Потоки высококвалифицированной рабочей силы устремляются в США изо всех стран мира. Только в компаниях Силиконовой долины США трудятся более 2 млн. квалифицированных иностранцев – программистов, компьютерщиков и др.  В Канаде и США сохраняется высокая доля иностранцев среди высококвалифицированных специалистов: 18% и 9% соответственно. Низкоквалифицированная рабочая сила направляется в США в основном из близлежащих латиноамериканских стран и стран Карибского бассейна [9, с. 291].

Таким образом, США, в наибольшей степени адаптировавшиеся к поглощению дополнительной рабочей силы, трансформировали трудовую миграцию в «утечку умов», что обусловило высокий вклад, вносимый специалистами-иммигрантами в развитие американской науки, медицины и искусства [10, с. 572].

3) Третий международный  центр сформировался в Австралии. Австралия, как и США, ориентирована  на ассимиляцию иммигрантов. Удельный  вес иностранцев в общих трудовых  ресурсах Австралии составляет 24 %. С 1982 года Австралия проводит миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь принимаются иммигранты, делающие инвестиции в экономику страны. В начале 90-х годов в экономику Австралии влилось 1,2 млрд. долларов, и 9 тысяч инвесторов получили визы [12, с. 335].

Часто в развитых странах возникает нехватка неквалифицированного персонала, необходимого для выполнения тяжелых, грязных, опасных и низкооплачиваемых работ, от которых отказываются местные жители. Но в то же время дефицит наемного труда ощущается в группах высококвалифицированных специалистов технического профиля и квалифицированных рабочих среднего уровня. Так, в Австралии нехватка специалистов в области информационных технологий на 2001-2006 гг. оценивается в 27-35 тыс. человек. Австралия, будучи традиционной страной иммиграции, занимает первое место по доле иностранцев среди высококвалифицированных специалистов – 25% [10, с. 571].

4)Четвертый центр притяжения  трудящихся-мигрантов сформировался  в 1970-е гг. в нефтедобывающих странах  Ближнего Востока. Страны этого  региона привлекают дешевую иностранную  рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые  работы. Еще в конце 1990-х общее  число мигрантов в этих странах  оценивалось в 6 млн. человек [12, с. 335]. Значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона. Например, в ОАЭ они составляют 97%, в Катаре – 95,6%, в Кувейте – 86,5%. Местное «коренное» население в этих государствах стало своеобразным господствующим меньшинством в социальной структуре общества. Главными экспортерами рабочей силы в данном регионе являются Египет, Индия, Бангладеш, Пакистан, Иордания, Йемен  [3 , с. 127].

5)Пятым центром трудовой  миграции являются страны Азиатско-Тихоокеанского  региона – Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Тайвань, Пакистан. Например, Япония  ввозит рабочую силу из Кореи  и Ирана, которая выполняет черную  работу. В то же время Япония  вывозит рабочую силу высокой  квалификации, сопровождающую ее  прямые инвестиции в страны  АТР. Этот тип миграции называют  транзитной профессиональной миграцией. Сегодня в Японии проживает около 1млн. иностранцев, из которых 72% корейцы [15, с. 130].

6) В Латинской Америке  складывается шестой центр притяжения  рабочей силы, где иммигрантов  принимают в основном Аргентина  и Венесуэла. Общее число мигрантов  в регионе достигает 7 млн. человек, большинство которых составляют латиноамериканцы. Но Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Чили и Парагвай субсидируют специальные программы по привлечению восточноевропейцев, в том числе выходцев из бывшего СССР тех специальностей, в которых ощущается острая нехватка кадров (нефтяники, инженеры-химики, фермеры). Наиболее распространенной формой является сезонная сельскохозяйственная миграция [29].

7) Существует и африканский  центр, созданный активностью ТНК  на юге Африканского континента. Для этого региона характерна  внутриконтинентальная миграция.  На угольные шахты, предприятия золотодобывающей, алмазной и урановой промышленности вербуются неквалифицированные работники из соседних африканских стран для работы по контракту в течение определенного срока. На Кот-д’Ивуар, Нигерию, ЮАР приходится больше половины прибывающих иммигрантов – 5,3 млн. человек. Столько же прибывает в нелегальном порядке [17, с. 221].

В приложении А представлены 20 крупнейших стран по числу находящихся в них иммигрантов. В них сосредоточено 67% международных мигрантов. Первое место в этом списке занимают США (42,8 млн. чел.), затем следуют Россия (12,2 млн. чел.) и Германия (10,7 млн. человек).

Таким образом, в современном мире развиваются не только традиционные центры миграции (Западная Европа, Северная Америка и Австралия), но и новые, такие как Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион, Латинская Америка и Северная Африка. Все эти регионы отличаются масштабами миграционных потоков, их составом, а также проводимой миграционной политикой.

2.2 Позитивные  и негативные последствия международной  трудовой миграции

Общие глобальные последствия миграции рабочей силы двойственны. С одной стороны, она обеспечивает  перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями стран, делает возможным освоение новых районов, сосредоточивает огромные массы наиболее активного и энергичного населения в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального и культурного положения людей, разрушая рутинные традиции форм жизни.

С другой стороны, миграция населения приводит к чрезмерно быстрому росту крупных городов и обострению экологической ситуации; обезлюдению села, постарению и феминизации его населения; порождает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым социально-экономическим, культурным, природным условиям. Наконец, эмиграция не всегда может уменьшить безработицу, а страны-импортеры не всегда полностью удовлетворяют спрос на высококвалифицированную рабочую силу [15, с. 118].

Международная трудовая миграция – явление неоднозначное по своим последствиям как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции.

Оценка экономических эффектов иммиграции часто упрощается, сводится к отрицательным последствиям, так как рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Признавая существование такой проблемы, следует отметить, сто иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. Такие страны, как США, Канада и Австралия, возникли в результате иммиграции. Иммиграция неквалифицированных работников поддерживает традиционные сектора и общественно необходимые виды деятельности, которые обеспечивают нормальное функционирование экономики. Негативные последствия иммиграции в развитых странах связаны с понижением реальной зарплаты неквалифицированной рабочей силы в результате притока иммигрантов [5, с. 141].

Политику ввоза иностранной рабочей силы в настоящее время поддерживают многие экономисты. Так, американский исследователь Дж. Саймон, опубликовавший в 1989 г. фундаментальный труд «Экономические последствия миграции», оценивает безусловно позитивно влияние международной миграции рабочей силы на экономику в целом. Точно так же характеризуют воздействие иммиграции на рост экономики США и 81% опрошенных экспертов [15, с. 119].

Рассмотрим подробнее выгоды, которые приносит иммиграция принимающим странам:

1) В трудоемких отраслях и тех видах производства, которые не пользуются спросом у местного населения, иммигранты способствуют преодолению «узких мест» и обеспечивают нормальный процесс обобществленного производства. Некоторые отрасли производства, в том числе и обеспечивающие экспортный доход, не выжили бы без иммигрантов. Например, горнорудная промышленность в ЮАР, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии, сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике, Малайзии, Испании. В настоящее время иностранные рабочие составляют во Франции 33% занятых в автомобилестроении, в Швейцарии – 40% всех строительных рабочих, в Бельгии – 50% шахтеров.

Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграции в ФРГ и Франции. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине [12, с. 380].

2) Заполняя пустующие ниши, иммигранты содействуют более эффективному применению квалификации местных кадров и тем самым повышению производительности их труда. Исследования, проведенные в ФРГ, показали, что в отсутствие иммиграции хозяйственное развитие шло бы гораздо медленнее и сопровождалось бы более высокой инфляцией или переводом производства за рубеж  [10, с. 571].

3) Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам экономить большие средства на подготовке кадров. К примеру, в результате «похищения умов» Соединенные Штаты лишь в сфере образования и научной деятельности за период с 1965 по 1990 г. сэкономили не менее 15 млрд. долларов. К тому же налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как доход у них выше [9, с. 295].

4) Иностранная квалифицированная рабочая сила оплачивается ниже национальных кадров, в результате чего фирмы экономят на издержках и повышается конкурентоспособность производителей или продукции. Плюс наличие иммигрантов на предприятии укрепляет позиции предпринимателя на переговорах с профсоюзами [15, с. 121].

5) Велика роль иммигрантов в омоложении структуры трудовых ресурсов промышленно развитых стран, имеющих тенденцию к старению. По данным отчета Европейского Совета, в 80-е годы доля молодежи в возрасте до 25 лет в шести крупнейших западноевропейских странах составляла от 37 до 51% всего иностранного населения, в то время как доля молодежи местного населения не превышала 32-38%.

6) Иностранные рабочие часто служат амортизаторами между работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, так как иммигрантов увольняют первыми [12, с. 377].

7) Иммигранты позволяют промышленно развитым странам в период относительно высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении между странами и отраслями производства, подвергшимся значительным структурным сдвигам в связи с НТР или процессом интеграции [15, с. 120].

8) Иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания.

9) В некоторых странах иммигранты повышают динамизм экономического развития целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гонконга в Канаде, индийские бизнесмены в Африке и т. д.

Увеличивая трудовые ресурсы и заполняя ниши в сфере занятости при устойчивом демографическом спаде и усилении диспропорций на рынке труда, иммиграция выполняет в принимающем обществе важную социально-экономическую функцию. Очевидно, что, учитывая ограниченность своих трудовых ресурсов, развитые страны будут по-прежнему стимулировать иммиграцию определенных категорий мигрантов [10, с. 571].

Вместе с тем, иммиграция порождает в принимающих странах и ряд проблем и противоречий:

1) Вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной.

2) Повышается конкуренция на рынке труда, ведущая к росту безработицы.

3) Возникает социальная напряженность в обществе в виде конфликтов на национальной, религиозной почве, а также роста преступности. По данным опроса 2002 г., в основных европейских странах иммиграции около 30% населения испытывает раздражение в связи с присутствием иностранцев, называя и передвижение «иностранной интервенцией», «биологическим оружием», «аннексионизмом третьего мира» [19, с. 440].

4)В результате развития  процессов трудовой миграции  во многих промышленно развитых  странах складывается двойной  рынок труда. На одном идет  продажа национальной рабочей  силы, а на другом – иностранной. Население данной страны выполняет  квалифицированную работу в промышленности  и сфере услуг. Большинство же  иммигрантов заняты на самых  трудоемких и вредных для здоровья  видах работ и имеют более  продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем  местные рабочие [15, с. 122].

5)Иногда иммиграция ложится  тяжким бременем на бюджет  принимающих государств. В районах  сосредоточения пришлого населения  государственная сфера социальных  услуг и выплат оказывается  под его сильным прессингом. На  местные бюджеты ложится дополнительная  нагрузка, вызванная необходимостью  школьного обучения, медицинского  обслуживания и социального обеспечения  малоимущих семей иммигрантов. Особенно  терпят траты те страны и  регионы, в которые направляются  интенсивные потоки нелегальной  иммиграции [10, с. 573].

6)Зачастую при длительном  использовании иностранных рабочих  зависимость от их труда в  отдельных государствах становится  настолько велика, что без привлечения  новых иммигрантов невозможно  нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики – строительства, угольной промышленности и т. д. [15, с. 122]

Отношение к иммиграции в обществах довольно противоречивое. С одной стороны, ее обвиняют в создании препятствий на пути экономических инноваций, в дестабилизации рынка труда, обременении бюджета и подрыве национальной безопасности. Однако в целом иммиграция играет позитивную роль в развитии народного хозяйства, поставляя ему необходимый человеческий капитал (рабочие руки, специальные знания, высокую профессиональную квалификацию, управленческий опыт и т. п.), производя и потребляя национальную продукцию, выплачивая налоги и т п. [10, с. 573]