Мировая экономика

54 вопрос

1. Классификация товаров 
Классификация товаров — это разделение множества товаров на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами. 
 
Объект классификации — элемент классифицируемого множества. В товароведении таким множеством выступает товар. Из множества всех товаров по признаку назначения для индивидуальных потребителей выделяются потребительские товары, а для производителей продукции и/или исполнителей услуг — товары промышленного назначения и товары для управленческой деятельности. 
 
Признак классификации — свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация (назначение, сырье, материал изготовления, способ производства, отделки, обработки, конструкция, вид, размер, сорт

Кодирование - это упорядоченное  образование условного обозначения (кода) и присвоение его объектам классификации, а так же классификационным  группировкам [5].

Код - это знак или совокупность знаков, используемых для обозначения  объекта классификации и классификационной  группировки [5].

Целью кодирования является систематизация объектов путем их классификации, идентификации, ранжирования и присвоения условного  обозначения (кода), по которому можно  найти и распознать любой объект среди множества других.

55 вопрос

В настоящее время система  классификации товаров для целей  международной торговли развивается  по двум основным направлениям:

. Усиление роли Гармонизированной  системы как международной основы  в системе классификации товаров.

. Развитие национальных  систем классификации товаров  на уровне отдельной страны  или группы стран. Примером  реализации второго направления  является возникновение классификаторов  товаров, основанных на Гармонизированной  системе. Это Комбинированная  номенклатура ЕС (КН ЕС), ТН ВЭД  СНГ, ТН ВЭД России. Уникальность  Гармонизированной системы состоит  в том, что она позволяет  углублять детализацию признаков,  расширяя перечень классифицируемых  товаров.

В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных  принципов в основных международных  товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками  внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять  вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам  и позициям.

Между 1831 и 1854 годами Бельгия  представила свою внешнеторговую статистику, сгруппированную по трем генеральным  разделам: сырьё, продукты потребления  в естественном состоянии, готовые  изделия.

Номенклатура, использованная Австо-Венгрией в тарифе 1892 года, базировалась на классификационной схеме, которая позднее была применена в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года.

В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных  экономических конгрессов, имевших  целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную  международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной  статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной  влекли аналогичные перемены в другой.

Другие международные  статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ  этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.

Первая практическая единообразная  статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной  конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта  Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Номенклатура состояла из 186 товарных позиций, сгруппированных  в 5 групп:

.животные;

.пищевые продукты и  напитки;

.сырьё и полуфабрикаты;

.золото и серебро.

Брюссельская номенклатура послужила базой первого сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. Кроме  того, эта номенклатура прямо или  косвенно использовалась в тарифных целях около 30 странами.

Одним из важных направлений  на пути унификации и упрощения таможенных процедур стала разработка в 1937 году Комитетом Лиги Наций проекта  Таможенной номенклатуры. Номенклатура имела множество недостатков  и была принята лишь небольшим  числом стран. Однако именно в ней  были заложены основные принципы классификации  товаров для целей международной  торговли.

Ни одна из разработанных  в разное время международных  номенклатур не отвечала в полном объёме тем требованиям, которые  предъявляли к ней отдельные  страны и международные организации. С точки зрения различных стран  и организаций, каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определёнными, а в ряде случаев - существенными недостатками.

Окончание второй мировой  войны явилось началом нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось  под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В 1947 году было подписано  Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (ГАТТ). 15 декабря 1950 года был создан Совет таможенного  сотрудничества (СТС).

Одновременно с Конвенцией о создании СТС была подписана  Конвенция по таможенной номенклатуре, которая вступила в силу 11 сентября 1959 года. В рамках СТС был создан постоянный Комитет по номенклатуре, который занимался разработкой  основы классификации товаров и  выработкой единообразного подхода  к классификации.

Первое издание номенклатуры, разработанной Комитетом по номенклатуре СТС, было выпущено в 1955 году и известно как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). За её основу была взята таможенная номенклатура Лиги Наций. Изменения  в структуре международной торговли заставляли СТС постоянно пересматривать БТН, вносить в неё изменения  и дополнения (в 1959, 1965, 1972 годах). Последний  вариант БТН был опубликован  в 1976 году.

Перед международным сообществом  возникла задача: добиться рационализации и гармонизации данных, торговой документации и, в частности, максимально унифицировать  систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов  транспорта и, самое главное, самих  товаров. Этим было обусловлено начало обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций.

Работы по изучению данной проблематики проводились в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН), в рабочей группе по унификации и упрощению процедур международной торговли.

В начале 70-х годов на совещании  ЕЭК ООН было признано, что СТС  является наиболее приемлемой организацией для изучения и практической реализации вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международной торговле.

В результате на заседании  Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности  создания единой международной товарной классификационной системы, которая  впоследствии получила название Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров (ГС).

Разработка ГС была начата в 1973 году и длилась около десяти лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать пригодной и  для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением  номенклатуры товаров в международной  торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились к  тому, чтобы создаваемая классификация, с одной стороны, наиболее полно  охватывала бы товары, обращающиеся в  международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование  товаров в классификации лучше  отражали бы технологию их изготовления. Таким образом, ещё на этапе разработки Гармонизированная система была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах  максимально тесной увязки между  внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Одним из центральных принципов  ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или  иной страны.

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей  группой Комитета по ГС, данная система  должна была основываться на взаимно  сопоставимых классификациях:

·Номенклатуре СТС и

·Стандартной международной  торговой классификации (СМТК).

Был учтен также широкий  круг прочих товарных классификационных  систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф  Японии), другие развивались самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались транспортные номенклатуры: Стандартизированная  товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная  классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации ВестИндских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товарно-транспортный код.

 

Схема №1. Классификационные  системы и международные организации  в НГС

 

В состав Комитета по ГС входили  представители таможенных служб  различных стран, представители  ряда национальных и международных  организаций. Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли  участие представители около 60 стран  и более 20 международных и национальных организаций путем подачи предложений, замечаний, комментариев.

ГС разрабатывалась как  номенклатура, разделенная на несколько  уровней. Основа ГС - НСТС имела четырёхзначные товарные позиции, дополняемые субпозициями.

Отдельная идентификация  товаров в ГС принималась лишь тогда, когда участники соглашались  о том, что данные товары действительно  играют существенную роль в международной  торговле.

К 1976 году общая концепция  новой ГС была сформулирована. В  ноябре этого же года Статистическая Комиссия ООН признала, что предлагаемая товарная номенклатура отвечает требованиям  производства и торговли и должна играть важнейшую роль в качестве комбинированной классификации.

К началу 1981 года Комитет  по ГС завершил подготовительную работу. С этого момента существо ГС начало проявлять себя в своем значении и проблемах. В некоторых аспектах ГС могла рассматриваться в качестве ответвления действующих НСТС и  СМТК. По существу же она превратилась в новую шестизначную цифровую номенклатуру. ГС полностью заменила НСТС на международном  уровне, а роль СМТК значительно  сократилась.

В июне 1983 года Совет таможенного  сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной  системы. Параллельно с разработкой  самой ГС осуществлялась подготовка Международной Конвенции о её применении.

В июне 1983 года на 61\62 сессиях  в Брюсселе СТС утвердил окончательный  вариант проекта Международной  Конвенции о Гармонизированной  Системе описания и кодирования  товаров и открыл Конвенцию к  подписанию.

Первоначально СТС намеревался  ввести Конвенцию в действие с 01.01.1985 года. Однако задержки административного  характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII ГАТТ, вызванные  необходимостью перевода тарифов на ГС, потребовали изменения сроков. Новый срок введения Конвенции в  действие был установлен на 01.01.1988 года.

При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными  принципами выделения товаров в  группы:

.Товар должен обладать  самостоятельным отличительным  признаком.

.Товар, включаемый в  систему, должен представлять  интерес, по крайней мере, для  нескольких стран. Для определения  этого момента использовались  данные международной и национальной  статистики внешней торговли  различных стран.

Каждая страна, принимавшая  участие в разработке ГС, имела  возможность внести свои предложения  по описанию товаров, по их предполагаемому  месту в номенклатуре, по цифровому  коду товаров, по примечаниям к номенклатуре.

Внесённые таким образом  предложения отдельных государств были затем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в ту или иную группу, о принятии текста списания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путём голосования простым большинством голосов.

Каждому виду продукции  по классификатору присвоен индивидуальный код ОКП. Общероссийский классификатор  продукции построен таким следующим  образом. В коде ОКП продукции  содержится шесть цифр группы. Первые две цифры определяют принадлежность продукции к определенной товарной группе. Остальные четыре цифры определяют четкую расшифровку продукции в  классификаторе.

Определить код ОКП  можно следующим образом. Нужно  ввести в поисковой форме либо первые цифры группы (если известно), либо наименование продукции. Далее  появятся результаты поиска

56 вопрос 

 

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) 
Широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 г. 
 
БТН являлась таможенно - тарифной номенклатурой, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из Которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, было необходимо перегруппировывать в соответствии с критериями экономической статистики. По этим критериям требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины и оборудование и т.д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению. 
 
Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были поло- I жены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды {шифры) не содержат номеров разделов. 
 
НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. 
 
Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров. То есть все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99. 
 
На основе НСТС построена ^ Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988 г.). 
 
Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании ^ Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), о которой подробнее речь пойдет в следующей главе. 
 
НСТС использовалась и продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.