Особенности проявления трансформационного спада в экономике России

капиталистической экономике, рынок не становится полностью дефицитным.  По-

прежнему преобладает рынок покупателя,  и  в  худшем  случае  баланс  между

покупателями и продавцами несколько сдвигается в пользу последних. В нижней

точке спада наблюдаются рост безработицы и недоиспользование ресурсов,  что

еще больше усиливает конкуренцию.

     Трансформационный спад сопровождается глубокими и уникальными  в  своем

роде изменениями. Экономика начинает  превращаться  из  ориентированной  на

всевластие  продавца  в  рынок  покупателя,  она  движется  от  ограничений

предложения к ограничениям спроса.  Этот  процесс  в  определенной  степени

может контролироваться проведением целенаправленной экономической  политики

(кредитно-денежной,  налоговой,  а  также  ценовой).  Но  на  его   течение

оказывает  воздействие  ряд  не  поддающихся  сознательному   регулированию

обстоятельств.   Существует   сложная   взаимозависимость   между    спадом

производства и переходом к  рыночному  режиму  функционирования  экономики,

поэтому нельзя утверждать, что один процесс порождает другой.

     Из сказанного можно сделать ряд выводов применительно к рассматриваемой

нами теме. Спад нельзя объяснить только недостаточным спросом. В  настоящее

время  мы  сталкиваемся  с  наполовину  кейнсианской  ситуацией,  исправить

которую классическими методами, разработанными Кейнсом, невозможно. Но в то

же время именно потому, что ситуация  уже  наполовину  кейнсианская,  спрос

играет  весьма  заметную  роль  в  определении  масштабов  производства.  В

условиях постсоциалистического трансформационного спада центральные  органы

власти  не  применяли  методы  ограничения  предложения,  как  в  случае  с

инвестициями и производством в социалистической экономике. Хотя современный

спад не вызван исключительно факторами со стороны спроса,  последний  вышел

на первое место среди других причин спада.

     С учетом замедления темпов роста производства, наблюдавшегося в течение

нескольких лет до осуществления кардинальных изменений в странах  Восточной

Европы, переход от избыточного  предложения  к  избыточному  спросу  и  как

следствие необходимость ограничения последнего и его абсолютного сокращения

приводят также и к уменьшению предложения; возникает замкнутый  круг,  спад

еще больше усиливается. Когда постсоциалистическая  экономика  превращается

из  рынка  продавца  в  рынок  покупателя,  она  продвигается  дальше,  чем

требуется, вместо того, чтобы достичь идеального состояния равновесия.

 

Уверенность и доверие

 

     Для  выхода   из   экономического   кризиса   необходимы   определенные

политические   и   социально-психологические   условия.    В    современной

макроэкономике важную роль приобретает изучение ожиданий людей. Чем  больше

количество экономических агентов, ожидающих высоких  темпов  инфляции,  тем

5.

сильнее обостряется  проблема  безработицы,  и  наоборот.  Применительно  к

нашему случаю, можно сказать, что одновременный прогресс и с  точки  зрения

экономического роста, и с  позиций  достижения  равновесия  на  макроуровне

может  быть  достигнут  только  при  наличии  Правительственной  программы,

пользующейся доверием в обществе.

     Кейнс и другие экономисты подчеркивали, что оптимизм  -  уверенность  в

том,  что  экономика  вновь  оживится,  -  необходимое   условие   усиления

склонности к инвестированию. Этому служит  также  и  чувство  стабильности,

вызванное устойчивостью законодательной базы и государственного устройства.

 

Роль государства

 

     В теории существуют два выхода из  спада:  вперед  или  назад.  "Назад"

означает возврат к старой структуре экономики с дотациями,  субсидированным

неэффективным    экспортом,    искусственной   поддержкой   государственных

предприятий-банкротов и сохранением избыточных рабочих мест,  а  значит,  и

низкой  производительностью  труда,   протекционистскими    мерами   защиты

отечественных производителей от  внешней  конкуренции,  то  есть  отказ  от

дальнейших преобразований. Такую программу  с  экономической  точки  зрения

можно реализовать посредством комбинированных  методов  "гиперкейнсианской"

кредитно-денежной и  налоговой  политики,  ведущей  к  инфляции  спроса,  и

бюрократического государственного вмешательства в экономику.

     "Вперед"  -  это  попытка  преодолеть  серьезнейшие   трудности   путем

ликвидации убыточных  производств  и  концентрации  усилий  на  обеспечении

развития частного сектора, создания новых высокоэффективных  рабочих  мест,

проведения структурной перестройки и повышения доходов от экспорта.

     Сторонников  второй  позиции  можно   подразделить   на   две   группы.

Относящихся к  первой  группе  объединяет  вера  в  действенность  рыночных

механизмов и частной инициативы. Нужно лишь подождать, пока внутренние силы

экономики вытащат ее из кризиса. Эти силы настолько мощны, что в  состоянии

преодолеть   даже   некомпетентность   государственных   органов.    Должна

признаться, что в течение длительного времени я сама  склонялась  к  данной

точке зрения.

     Сегодня я ощущаю необходимость внести определенные  коррективы  в  свою

позицию. Я сделала для себя вывод, что принцип «пусть все идет, как идет» в

данной ситуации себя не  оправдывает:  необходимо  также  активное  участие

государства в экономической жизни. Повышение его роли, на мой взгляд, может

быть обусловлено, во-первых, тем, что государство должно делать то, чем оно

обязано  заниматься  в  современной  рыночной   экономике   даже   согласно

либеральной концепции: разрабатывать законы и обеспечивать  их  выполнение;

проводить   налоговую   и   кредитно-денежную   политику;    контролировать

определенные области  экономики  (например,  финансовую  сферу  или  сектор

естественных монополий). Государство обязано  выполнять  все  перечисленные

функции так, чтобы с  наибольшим  эффектом  решать  текущие   задачи.   Во-

вторых,  в  период постсоциалистического переходного  развития  государству

следует инициировать образование  и  активно  поддерживать  развитие  новых

институтов рыночной экономики,  создание  новых  организаций  и  ликвидацию

старых, трансформацию отношений собственности.

Таким образом, я не разделяю позиции тех, кто считает, что  государству

не нужно участвовать в  экономической  жизни.  В  четко  очерченных  рамках

государство должно выполнить свое предназначение. Если спад, сопровождающий

процесс трансформации, продлится слишком долго, правительство  также  будет

нести  за  это  ответственность,  как  и  в  случае,  если   будет   упущен

благоприятный шанс для вывода экономики из кризиса.

6.

 

Особенности проявления трансформационного спада в Российской экономике

 

1.  Промышленный кризис

     Реальная  экономика  представляет   собой   органическое   переплетение

различного рода хозяйственных  единиц.  Общая  динамика  и  результативность

экономических преобразований во  многом  зависят  от  характера  и  скорости

трансформационных преобразований на микроуровне экономики.

     В централизованно управляемой экономике  вся  деятельность  предприятий

находилась   под    жестким    контролем    государства.    С    устранением

централизованного управления экономикой ситуация резко изменилась.

     Отсутствие  подготовительных  мероприятий  в  виде  коммерциализации  и

реструктуризации предприятий и шоковый характер проведения  рыночных  реформ

поставили  предприятия   в   чрезвычайно   сложное   положение.   Устранение

централизованного   планирования   с   одномоментной   ликвидацией   системы

регулирования  ресурсных,   товарных   и   финансовых   потоков,   обвальная

либерализация цен, сокращение бюджетного финансирования  создали  совершенно

особые  экономические  условия   хозяйствования.   Процесс   индивидуального

воспроизводства  оказался  в  тисках  таких   факторов,   как   галопирующая

инфляция, стремительный рост цен на производственные ресурсы, резкое  сжатие

спроса, чрезвычайное удорожание кредитных ресурсов. Это привело к  нарушению

процесса индивидуального воспроизводства на  всех  его  стадиях,  начиная  с

подготовки  производства  и  кончая  реализацией  продукции.   Все   это   и

определило  особенности  осуществления  индивидуального  воспроизводства   в

переходной экономике.

     Преодоление складывающейся ситуации возможно  только  путем  применения

соответствующей    макроэкономической    политики,    в    рамках    которой

инвестиционной должна отводиться ведущая роль.

     Основные  задачи  инвестиционной  политики  государства   в   отношении

микроуровня экономики сводится к обеспечению таких условий  воспроизводства,

которые, во-первых,  способствуют  сохранению  поизводственно-экономического

потенциала предприятий, а во-вторых,  создают  импульсы  для  его  развития.

Решение  этой  задачи   возможно   только   при   условии   самой   обширной

реформаторской  деятельности,   важнейшими   мероприятиями   которой   будут

преобразование собственности и  изменение  хозяйственного  законодательства,

ценовая, налоговая и кредитная политика.  И  все  же,  при  характерном  для

переходной  экономики  остром  дефиците  инвестиционных  ресурсов,   главной

функцией государства в инвестиционной сфере  было  определение  приоритетных

направлений использования имеющихся  ресурсов  и  концентрация  их  на  этих

направлениях,  что  соответствует  требованиям  рационального  использования

ограниченных    ресурсов    как    конституирующего    принципа    рыночного

хозяйствования.

     Резкое  сокращение  платежеспособного  спроса привело   к   сокращению

финансовой  базы   предприятий,   как   из-за   падения   объемов   денежных

поступлений, так и  их  инфляционного  обесценения  в  результате  удлинения

сроков реализации.  Активизировать  эластичность  спроса  не  имея  развитой

сбытовой сети предприятия не могли.  А  их  попытки  увеличить  эластичность

своего предложения не могли быть реализованы из-за  отсталости  оборудования

и отсутствия финансовых средств для его обновления. Поскольку  динамика  цен

на  производственные  ресурсы  опережала  рост  цен  на  готовую  продукцию,

трудности сбыта  привели  к  быстрому  росту  кредиторской  задолженности  и

снижение финансовой устойчивости предприятий.

     Главное, однако, заключалось в том, что в результате применения шоковых

методов реформирования экономики  предприятия  лишились  значительной  части

собственных средств. Высокие темпы инфляции  1992  –  1993  гг.  практически

полностью обесценили оборотные фонды предприятий  и  лишили  их  собственных

7.

оборотных   средств.   Это   проявилось   в   высоком   уровне   дебиторской

задолженности,   хроническом   недостатке   производственных    запасов    и

нарастающем дефиците высоко ликвидных средств (денежные остатки на  счетах).

Острейший  дефицит  оборотных  средств  вынудил  предприятия  прибегнуть   к

использованию    амортизационных     средств,     подрывая     тем     самым

воспроизводственную базу предприятия. В  то  же  время,  замедление  оборота

средств   предприятия   в   результате   усложнения   процесса    реализации

сопровождалось  потерей   части   капитальной   стоимости   недоамортизации.

Предприятия  оказались  лишенными  возможности   возмещения   авансированной

стоимости.  С   другой   стороны,   вялый   спрос   лишил   их   возможности

компенсировать постоянно растущие издержки за счет повышения цен. Это  могло

быть сделано только за счет доходной части. В результате –  резкое  снижение

рентабельности производства, а следовательно, сокращение доходов  и  сужение

возможностей накопления. В итоге воспроизводственные  источники  предприятия

оказались подорванными.

     Финансовое положение предприятий – не только результат  их  работы,  но

очень часто и следствие принимаемых  государством  решений.  В  значительной

степени ухудшение финансового положения предприятий  связано  с  чрезвычайно

тяжелым  налоговым  бременем.  Стремление  к  сокрытию  доходов   становится

характернейшей чертой хозяйственной  деятельности  подавляющего  большинства

предприятий.  Это  ведет  к  массовым  злоупотреблениям   и,   конечно,   не

способствует становлению рыночных методов и  рационализации  хозяйствования.

Ухудшение  финансового  положения  предприятий  также  привело  к  массовому

распространению   такого   явления,   как   неплатежи,   охватывающие    всю

хозяйственную систему.

     Разрушительные последствия неплатежей для экономики  очевидны.  Это   -

несобранные    налоги,    недофинансирование    бюджетной    сферы,     рост

государственного    долга.    Последствия    их    для     предприятий     и

предпринимательства еще более пагубны. Взаимные неплатежи делают  неизбежным