Отчет по практике в администрации г.Кострома

 

В городе Костроме недостаточной является обеспеченность населения спортивными сооружениями. По состоянию на 1 января 2009 года обеспеченность спортивными объектами составляет 1,97 тысяч кв. метров на 10000 населения.

В городе отсутствуют спортивные объекты по отдельным видам спорта, нет муниципального городского стадиона. Неудовлетворительное состояние данных объектов способствует травматизму, неоднократно приводило к гибели детей.

В статистические данные о работе отдела спорта и физической культуры так же включаются все формы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, проводимой с инвалидами всех возрастных групп в учреждениях, на предприятиях, в объединениях и организациях. К числу систематически занимающихся физической культурой относятся лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды, занимающиеся избранным видом спорта или общей физической подготовкой в организованной форме занятий. Ниже приведена таблица  о статистике спортивных сооружений для инвалидов.

Таблица 4 - Спортивные сооружения, приспособленные к занятиям инвалидов на 2013 год

Спортивные сооружения	№ строки	Всего	В том числе по формам собственности				Из общего числа спортивный сооружений в сельской местности
			федеральная	субъектов РФ	муниципальная	другая
Всего спортивных сооружений	18	10		1	2	2
Спортивные залы	19	6			2
Манежи (всего)	20	2				2
Лыжные базы	21	1		1
Другие спортивные сооружения	22	1		1		1

Как видно из таблицы 4  спортивные сооружения для  инвалидов в России на сегодняшний день мало развиты и их не хватает.

Если рассматривать спортивные сооружения в г.Костроме по состоянию на 2009г., то они являются травмоопасными и непригодными для эксплуатации.

Финансирование физической культуры и спорта в настоящее время является одним из важнейших направлений государственной политики по развитию отрасли. Государство с целью привлечения внебюджетных источников финансирования пытается создать систему финансирования с использованием общественных фондов, которые бы решали вопросы материального обеспечения физической культуры и спорта. Ниже представлена статистика о финансировании физической культуры и спорта в г.Костроме по инвалидам.

Таблица 5-Финансирование физической культуры и спорта в г.Костроме на 2013г.

(В тыс. руб.)		Фактически выделено бюджетных средств
Статьи расходов	№ строки	Всего	Из федерального бюджета	Бюджет субъекта РФ	Бюджет муниципального образования	Получено из внебюджетных источников	Всего израсходовано на развитие адаптивной физической культуры и спорта
Расходы всего	35	317,5	30,0	287,5		139,0	456,5
Из них: Проведение спортивных мероприятий среди инвалидов	36
Приобретение спортивного оборудования и инвентаря	37	40,0	30,0	10,0		52,0	92,0
Капитальный ремонт спортсооружений	38	123,5		123,5			123,5
Инвестиции на реконструкцию и строительство спортивных сооружений	39					87,0	87,0

Делая анализ финансовой части физической культуры с участием инвалидов в г.Костроме, можно говорить о недостаточном финансировании данного направления.

3.3 Проблемы развития спорта  в г.Костроме  и пути  решения

Переход спортивных клубов и организаций в России на рыночные принципы функционирования, в условиях, когда бюджетное финансирование необходимо сочетать с предпринимательской деятельностью, поставил для всей системы спорта в стране несколько основополагающих проблем.

Во-первых, кадровую проблему. На российском рынке труда отсутствует достаточное количество компетентных спортивных менеджеров и специалистов в области спортивного маркетинга, которые призваны организовать и запустить механизм привлечения денежных средств для спорта. Их вузовская подготовка находится на начальной стадии: постепенно начинают формироваться специализированные лекционные курсы, подбираться преподаватели, комплектоваться соответствующий библиотечный фонд и налаживаться связи с зарубежными специалистами. Однако данный процесс - весьма инерционный, вследствие чего не стоит надеяться на радикальное улучшение существующего здесь положения в ближайшие 4-5 лет.

Вторая важная проблема, затрудняющая развитие физической культуры и спорта в нашей стране, - низкие душевые доходы населения, которые не дают возможности динамично развиваться отечественной индустрии спорта и спортивного туризма.

На сегодняшний день для поддержки отрасли спорта только бюджетных финансовых средств недостаточно. Ежегодные расходы бюджетов всех уровней составляют около 0,7% к общей сумме расходов и согласно данным федерального бюджета РФ на 2013-2015 гг. предполагается уменьшение доли финансирования физической культуры и спорта на 0,6% к ВВП. В свою очередь Стратегия развития физической культуры и спорта до 2020 г. предполагает увеличение количества людей, занимающихся спортом с 15% до 40%, количество стадионов, спортивных комплексов и спортивных площадок. В этих условиях осуществляется активный поиск дополнительных средств для строительства объектов спортивных объектов, повышения эффективности использования бюджетных средств на эти цели и обеспечения эффективного сочетания интересов бизнеса и государства. В качестве такого инструмента на первый план выдвигается государственно-частное партнерство (ГЧП).

ГЧП представляет собой совокупность форм взаимодействия государства и бизнеса для решения различных задач на взаимовыгодных условиях в различных сферах  (экономике, политике, культуре, науке и т.д.). Привлечение частного бизнеса необходимо для замены с его помощью некоторых функций государства и повышения эффективности использования объектов государственной собственности с использованием коммерческих принципов деятельности. ГЧП в сфере спорта основано на совместном участии государства и частного сектора в инвестиционных проектах и направлено на социальную и общественную деятельность в условиях равноправия. Роль государства состоит в поддержке с использованием различных финансовых механизмов частного предпринимательства по созданию объектов спортивной инфраструктуры. Данный проект финансирования выгоден как самому государству, так и частному инвестору.

На основе всего вышесказанного можно определить преимущества данных преобразований с помощью PEST- анализа.

Рассматривая таблицу 6, можно выделить два направления – это государство и частный сектор, которые взаимодействуют друг с другом, и создают эффективный механизм для развития социальной сферы, который связан с разработкой проектов общественной значимости.

Благодаря реализации проектов на принципах ГЧП достигается рост эффективности и конкурентоспособности отечественной системы спорта и физической культуры, его инвестиционной привлекательности, а также увеличение финансового потенциала. С помощью ГЧП обеспечивается предоставление населению социально значимых услуг определенного качества.

Таблица 6 - PEST- анализ проектов ГЧП  в социальной сфере

Политические факторы (P)		Экономические факторы (E)
Государство	Частный сектор	Государство	Частный сектор
1)долгосрочность обеспечения и предоставления услуг; 2)передача рисков частному сектору;  3)государство сохраняет стратегический контроль за оказанием услуг посредством спецификации и регулирования цен; 4)проекты ГЧП разрабатываются с целью содействия наиболее эффективному использованию ресурсов государственного сектора	1)выдача государственных и муниципальных гарантий; 2)многообразие форм долгосрочных контрактов, заключаемых юридическими лицами с государственными и муниципальными структурами	1)Предоставление обеспечений по обязательствам субъектов ГЧП основанным на договорах; 2)исключение коррупции и незаконной практики  на всех этапах реализации  проекта; 3)частные поставщики могут обеспечить большую экономию при оказании услуг	1)Снижение ставки по региональным и местным налогам; 2)субсидии и субвенции, предоставляемые за счет бюджетных средств бизнесу для осуществления проектов в рамках ГЧП; 3)отсрочки или рассрочки в уплате налогов; 4)снижение ставки арендной платы за землю и другое имущество для коммерческих организаций; 5)возможность окупаемости за счет более высокого уровня представляемых услуг
Социальные факторы (S)		Технологические факторы (T)
Государство	Частный сектор	Государство	Частный сектор
1)Ускорения социально-экономического развития 2)Увеличение рабочих мест	1)Улучшения качества и повышения эффективности услуг	1)Привнесение в проект более высоких управленческих стандартов частного сектора; 2)модернизация проектов	1)Наличие специфических компетенций (внедрение новых технологий)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Устав муниципального образования городского округа город Кострома (ред. решений Думы города Костромы от 12.04.2012 N 21)

 

2. Постановление Администрации города Костромы от 26.03.2010 N 564 (ред. от 28.03.2014) «Об утверждении муниципальной программы, Развитие физической культуры и спорта в городе Костроме на 2011-2014 годы»
3. Решение Думы г.Костромы от 29.09.11г. №199 «О муниципальных должностях в г.Костроме»
4. «О физической культуре и спорте в российской федерации»: от 4.12. 2007г. N 329 -ФЗ//Правовая база «Консультант плюс»: Высшая школа
5. Положение об отделе спорта и физической культуры Управления спорта и работы с молодежью, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы/ в ред. Постановления Администрации города Костромы/ от 02.09.2013 N 1944
6. Федеральное статистическое наблюдение/ Форма № 3-АФК
7. Федеральное статистическое наблюдение/Форма №1-АФК
8. Сайт Администрации города Костромы [http://www.gradkostroma.ru/]

 

 

Приложение А

Структура Администрации города Костромы

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

 

               ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

 

                      Управление территориального планирования, городских земель,        

                       градостроительства, архитектуры и муниципального имущества

 

                      Управление строительства и капитального ремонта

 

                      Управление городского пассажирского транспорта

 

                      Отдел обеспечения реализации прав граждан на жилище

 

               ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА                                

               КОСТРОМЫ, КУРИРУЮЩИЙ                   

               СФЕРУ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

 

                      Комитет городского хозяйства

 

 

             ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                

              КОМИТЕТА ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И РАБОТЫ С              

              МОЛОДЕЖЬЮ

 

                     Управление образования Комитета образования, культуры, спорта