Практическое использование теории внешних эффектов. Природо-охранное регулирование

                                                                             (1.1)

где      TEC -  совокупные внешние издержки;

            Q – объём выпускаемой продукции.

На графике B, рисунок 1, показано, что предельные внешние издержки составляют $10 за тонну.

Рисунок  1 -  Совокупные внешние  издержки и предельные внешние издержки

Примечание - Источник: [16, с.270]

 

Конечно, характер изменения  совокупных и предельных внешних издержек в зависимости от объема выпуска определяется особенностями конкретной отрасли. Например, предельные внешние издержки загрязнения природной среды могут быть выше при большем объеме выпуска, чем при меньшем. В таком случае кривая предельных внешних издержек имела бы восходящий наклон и совокупные внешние издержки возрастали бы быстрее объема выпуска. Предположение о неизменности предельных внешних издержек упрощает анализ. Основные выводы, сделанные в ходе такого анализа, будут верны и для случая, когда предельные внешние издержки изменяются.

Рисунок 2 иллюстрирует кривые спроса и предложения на химикалии. Текущая равновесная рыночная цена – $100 за тонну, и при этой цене ежедневно продаются 10 000 тонн. Спрос на химикалии отражает их предельную полезность для потребителей. Кривая предложения отражает предельные издержки производства для индивидуальных производителей. Это предельные индивидуальные издержки производства химикалиев (MPC). Предельные индивидуальные издержки производства не включают в себя предельные внешние издержки в случае существования отрицательных внешних эффектов. В предельные индивидуальные издержки включается только стоимость услуг тех ресурсов, которые фирмы покупают или которыми владеют.

В результате сложения предельных внешних и предельных индивидуальных издержек получаются предельные общественные издержки (MSC) производства химикалиев.

Когда существует отрицательный  внешний эффект, предельные индивидуальные издержки меньше предельных общественных. Производители принимают решения о том, какой объем продукции выпускать на основе слишком низких издержек. Фактически они не платят за использование ресурсов, чью ценность для альтернативных вариантов использования этих ресурсов они занижают. В рассматриваемом случае занижение ценности водных ресурсов для рекреации, рыболовства, питья и других конкурирующих вариантов их использования  преуменьшает издержки производства химикалиев.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 -  Отрицательный внешний эффект

Примечание - Источник [16, с.271]

 

На рисунке показаны предельные общественные издержки производства химикалиев. Эти издержки получаются путем прибавления предельных внешних  издержек в размере $10 к предельным индивидуальным издержкам производства каждого возможного объема продукции. Эффективные объем выпуска и цена соответствуют точке, в которой предельные общественные издержки равны предельной общественной полезности произведенных химикалиев. Предельная общественная полезность (MSB) любого объема продукции – дополнительная  полезность, получаемая при выпуске еще одной единицы товара. Если никто кроме потребителей химикалиев не получает полезности от их производства, то предельная общественная полезность есть предельная полезность, получаемая покупателями.

На рисунке 2 эффективный объем выпуска соответствует точке Z2. В которой его величина равна 9 000 тонн в день, а цена, необходимая для продажи этого количества, $106 за тонну: MSB = MSC. Однако рыночное равновесие соответствует точке Z1, в которой цена химикалиев составляет только $100 за тонну, а дневной объем продаж – 10 000 тонн. Рыночное равновесие соответствует точке, в которой кривая MPC пересекается с кривой MSB. При ущербе в размере $10, наносимом другим потребителям водных ресурсов в результате выпуска каждой тонны химикалиев, и объеме выпуска $10 000 в день. На рисунке 2 ущерб представлен площадью ABZ1C. При обычном объеме выпуска предельные общественные издержки производства химикалиев превышают их предельную общественную полезность. В результате объем выпуска больше эффективного. Потеря эффективности представлена площадью Z1Z2B. Она показывает, какой чистый выигрыш можно было бы получить, если бы объем выпуска уменьшился до эффективного – 9 000 тонн в день.

Если бы третьи лица могли  взыскивать с химических компаний плату за ущерб в размере $10  с тонны, предельные издержки производства увеличились бы до:

 

MSB = MPC + MEC = MPC + $10,                                          (1.2)

 

где       MPC – предельные индивидуальные издержки;

            MEC – предельные внешние издержки;

           

Фирмы в данной отрасли  сократили бы производство до 9 000 тонн в день. Как показано на рисунке 2, цена тонны химикалиев поднялась бы со $100 до $106. При более низком объеме выпуска ущерб от загрязнения уменьшился бы до $90 000 в день. Эта величина представлена площадью DZ2FG: произведение $10 за тонну и дневного выпуска в 90 000 тонн.

В данном случае, хотя ущерб  от загрязнения уменьшается, когда  фирме приходится платить за ущерб, он не устраняется полностью. Это  происходит потому, что при рыночной цене в $106 фирмы считают выгодным платить за ущерб, но производить меньше. Последствия возмещения ущерба зависят от других доступных для производителей альтернатив. Например, если увеличение переменных затрат, вызванное платой за ущерб, сделает невозможным получение прибыли, фирмы могут прекратить выпуск продукции. Фирмы также сопоставят максимально возможную при возмещении ущерба прибыль с прибылью, которую они могли бы получать, устранив загрязнения или уменьшив объем выбросов за счет улучшения технологии.

Пусть химические компании теперь уплачивают полную стоимость  ущерба, наносимого третьим лицам. При эффективном объеме выпуска они тогда будут использовать реки для отброса отходов, но будут возмещать в полном объеме предельные издержки такого использования. При эффективном объеме выпуска фирмы уплачивали бы $90 000 другим потребителям водных ресурсов – сумму, равную произведению ущерба в размере $10 за тонну на эффективный объем выпуска.

Общее условие достижения эффективности в случае существования отрицательного внешнего эффекта выглядит следующим образом:

 

MPC + MEC = MSC = MSB,                 (1.3)

 

где       MPC – предельные индивидуальные издержки;

            MEC – предельные внешние издержки.

            MSC - предельные общественные издержки.

 

Прибавляя предельные внешние  издержки к предельным индивидуальным, мы поднимаем последние до уровня предельных общественных издержек. При наличии отрицательного внешнего эффекта продажа товара в условиях свободной конкуренции приводит к более низкой, по сравнению с эффективной, цене и большему, по сравнению с эффективным, объему выпуска. [16, с.269-272]

 

1.3 Положительные внешние  эффекты

 

Предположим, что положительный  внешний эффект связан с обучением  в университете. Третьи лица, помимо студентов, пользующиеся образовательными услугами, и университеты, предлагающие эти услуги, выигрывают от купли и продажи. Предположим, что образование – товар, предлагаемый конкурирующими продавцами. Независимые университеты, обеспечивающие стандартные учебные программы и стандартное обучение, конкурируют за студентов. Равновесная плата за обучение, установившаяся на рынке образовательных услуг, - $2 500 в год. Это показано на рис. 3. Рыночное равновесие соответствует точке Z1. Предложение образовательных услуг отражает их предельные общественные издержки.

Предельная индивидуальная полезность (MPB) товара – предельная полезность, получаемая лицом, купившим дополнительную единицу товара. Тогда спрос на высшее образование показывает MPB образовательных услуг при каждом их объеме. Это выигрыш, получаемый самими студентами. Он показывает, какую максимальную сумму студенты платят за поступление в университет при каждом возможном объеме предложения услуг университетов. При наличии положительного внешнего эффекта предельная индивидуальная полезность данного товара меньше его предельной общественной полезности. Чтобы получить связанную с данным объемом товара предельную общественную полезность, необходимо к предельной индивидуальной прибавить предельную полезность, получаемую третьими лицами.

Предельная внешняя полезность (MEB) товара – это предельный выигрыш, получаемый третьими лицами, не являющимися ни продавцами, ни покупателями этого товара. Предположим, что полезность, получаемая третьими лицами, составляет $1 000 на одного студента в год. Совокупная внешняя полезность (TEB) равняется произведению единицы товара на количество потребленных единиц. В нашем примере предполагается, что внешняя полезность единицы товара «высшее образование» неизменна и равняется $1 000. Совокупная внешняя полезность получается путем умножения фактического контингента учащихся на $1 000. Получатели внешней полезности убеждены, что им выгодно жить в обществе, в котором люди более образованы. Вероятно, они думают, что это способствует уменьшению уровня преступности и ускорению развития техники. Неважно, чем руководствуются эти люди, но они, возможно, не отказались бы взять на себя часть расходов на обучение студентов.

 

Рисунок 3 -  Положительный внешний эффект

Примечание - Источник [16, с.273]

 

Складывая предельную внешнюю  полезность в размере $1 000  и предельную индивидуальную полезность, получаемую каждым студентом, мы получаем предельную общественную полезность любого контингента учащихся. На рисунке 3 предельная общественная полезность любого контингента равна:

 

MSB = MPB + MEB = MPB + $1000,                                                      (1.4) 

 

где    MPB - предельная индивидуальная полезность;

          MEB – предельная внешняя полезность.

 

Эффективный контингент соответствует точке Z2, которой:

 

MSB = MPB + MEB = MSC,                                                                     (1.5)

 

где    MPB - предельная индивидуальная полезность;

           MEB – предельная внешняя полезность;

           MSC – предельные общественные  издержки.

 

Эффективный контингент – 6 млн. студентов. При таком контингенте  предельные издержки обучения составляют $3 000 в год на человека. Однако, чтобы стимулировать увеличение контингента еще на 1 млн. студентов, необходимо уменьшить плату за обучение до $2 000 в год, что соответствует точке F на кривой MPB. Это имеет место в силу того, что студенты продолжают принимать свои решения на основе предельной индивидуальной полезности.  Поэтому эффективное равновесие в точке Z2 потребовало бы установления платы за обучение на уровне $2 000. Третьи лица должны были бы возместить разницу между $2 000. – суммой, которую готовы уплатить студенты, и $3 000 - предельными издержками обучения при таком количестве студентов. Это разница отражает предельную внешнюю полезность обучения одного студента – $1 000.

Достижение рыночного  равновесия в точке Z1 приводит к появлению продолжительных внешних эффектов, представленных площадью ABZ1C. Размер этих эффектов – $5 млрд. (произведение $1 000 на 5 млн. студентов). Позволив третьим лицам компенсировать часть расходов в размере $1 000 на студента, можно было бы увеличить контингент учащихся до 6 млн. студентов в год. Сумма в размере $6 млрд. была бы уплачена студентам и университетам третьими лицами, которые теперь участвуют в купле- продаже образовательных услуг. Эти выплаты представлены площадью PZ2FG.

При наличии положительного внешнего эффекта товар или услуга продаются и покупаются в условиях равновесия в меньшем, по сравнению с эффективным, объеме. Чтобы достичь эффективного объема выпуска, необходимо разработать механизм, благодаря которому третьи лица, использующие внешний эффект, могли бы внести свой вклад в его получение и потребление. Часть вклада третьих лиц использовалась бы для понижения, уплачиваемой потребителями, с тем, чтобы побудить их увеличить потребление. Оставшаяся часть была бы использована для компенсации любого увеличения предельных издержек, с тем, чтобы побудить производителей увеличить предложение товара. [16, с.272]

Приведенные примеры  внешних эффектов позволяют сделать общий вывод: отрицательные внешние эффекты, возникающие в процессе производства или потребления, подталкивают рынки к производству большего, чем это желательно для общества, объема товаров. Возникающие в результате выпуска или потребления положительные экстерналии обусловливают производство меньшего, чем это желательно для общества, количества продукции. [10, с.184]

 

 

Внешние эффекты и окружающая среда

 

2.1 Влияние внешних эффектов на окружающую среду

 

Ранние стадии урбанизации  и промышленного роста в развивающихся странах обычно сопровождаются увеличением доходов и ухудшением экологических условий. Анализ взаимодействия этих процессов во многих странах с разным уровнем доходов показал, что их динамика может быть описана с определенными допущениями с помощью коэффициента Джини¹: вначале загрязнение увеличивается вместе с ростом доходов, а затем начинает уменьшаться. Согласно «Докладу о развитии мира в 1992 году», экологическая обстановка в четверти наименее благополучных по этому показателю городов в странах с высоким уровнем доходов лучше, чем в четверти наиболее благополучных городов в бедных странах. Более высокие доходы облегчают применение чистых технологий². Но эта тенденция отнюдь не необратима. Качество воздуха и воды во многом зависит от контроля и управления со стороны государства.

Главными источниками загрязнения  воздуха, представляющего наибольшую угрозу здоровью, является увеличивающееся использование энергии в ходе модернизации производства, выхлопы автомобилей и некоторые промышленные продукты. Индустриализация сопровождается ростом отходов в результате как непосредственных выбросов в атмосферу, так и смены характера потребления, стимулирующего спрос на готовые товары. Производство последних обычно сопровождается увеличением массы побочных продуктов, в том числе экологически вредных. Степень причиняемого ими ущерба зависит от их особенностей, количества, методов сбора отходов и т.п. К сожалению, отсутствие контроля побуждает производителей использовать самый дешевый путь избавления от отходов – выпускать их неочищенными в воздух, сбрасывать в водоемы или закапывать в землю, откуда они проникают в реки и подземные резервуары воды. Наиболее быстро благодаря обмену информацией и более легкому доступу к новым товарам смена характера потребления происходит в городах; соответственно здесь, прежде всего и проявляются экологические последствия этого процесса. Без эффективных технологий и инфраструктуры, способных нейтрализовать давление промышленного роста на природу, модернизация причиняет ей существенный ущерб.