Приватизация и социально-экономические последствия, преобразование отношений собственности в России

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                       3

Глава 1. Приватизация: сущность, формы, способы и концепции                         7

1.1 Сущность  приватизационных процессов                                                            7

1.2 Концепции  приватизации                                                                                   12

1.3. Формы  и способы приватизации                                                                       15

1.4. Особенности  приватизации в России                                                               17

Глава 2. Итоги  приватизационных процессов в Российской Федерации            24

2.1. Социально-экономические  последствия приватизации в России                  24

2.2 Оценки  и уроки приватизации в Российской  Федерации                                29

Заключение                                                                                                                 33

Список использованной литературы                                                                       36

Введение

 

Экономика, как и любая другая сфера человеческой деятельности отражает коренные перемены в жизни общества, серьезные преобразования в сфере производительных сил и производственных отношений, а также в области науки, культуры, просвещения. Изучение отношений собственности составляет один из основных вопросов экономической теории.

Идеями развития систем собственности  древнего мира, в XVII-XIX веках и в  современный период являются, соответственно, обеспечение благосостояния узкой  группы общества, ограниченных слоев  и всех членов общества. Эволюция содержания этих целей приводит к усложнению системы отношений собственности  в виду использования новых и  совершенствования традиционных форм соединения участников производства со средствами производства. Собственность  трактовалась как власть лица над  имеющимся у него имуществом.

Значительное развитие учение о  собственности получило в работах  Карла Маркса. Им был сформулирован  ряд фундаментальных положений, которые и сейчас могут служить  основой научного представления  о собственности как социальном явлении.

В современной экономической теории обычно различают три подхода  в исследовании понятия собственности  — марксистский, неоклассический  и неоинституциональный.

До начала перестройки исследования проблемы собственности в нашей  стране основывались на марксистской теории. Собственность интерпретировалась как экономическая категория  вне субъективной юридической трактовки, активно обсуждался вопрос о роли отношений собственности в экономических  системах. Большинством советских экономистов  собственность признавалась как  экономическая категория, отражающая сущность и содержание той или  иной общественно-экономической формации. Однако известная ограниченность марксистского подхода, связанная с выводом о неизбежной обреченности капитализма, затрудняла отечественным ученым получение объективных оценок степени адаптации форм собственности в условиях различных способов производства.

Многие представители неоклассической  школы считали, что собственность  связана с проблемой ограниченности благ и что юридические формы  собственности являются фактором производства и объектом рационального выбора для достижения экономической эффективности. Развитие учения о собственности  связано с исследованием возможностей ее трансформации в зависимости  от конкретных социально-экономических  условий жизни общества. Анализируя современные представления о приватизации как об одном из методов преобразований отношений собственности, отметим многообразие подходов и оценок ее последствий (Е.Ф. Борисов, А.В. Бузгалин, В.А. Виноградов, П.А. Канапухин, СП. Клинова, И.В. Ларионов, А.Д. Радыгин, Ю.И. Хаустов, С.С. Шаталин, А.Ф. Шишкин, Г.А. Явлинский и др.). Однако изучение причин и движущих сил приватизации является все еще незавершенным. Исследование последствий переходной экономики позволит с научных позиций обосновать наиболее рациональные пути социально-экономических преобразований в стране.

В условиях перехода России к многоукладной  экономике, потребовалось преобразование государственной собственности  на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. Для того, чтобы понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, необходимо выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Цель исследования - изучение особенностей преобразования отношений собственности  в транзитивной экономике 1990-х годов, проанализировать и обобщить накопленный  опыт приватизации, рассмотреть перспективы  приватизации в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить экономическое содержание процесса приватизации;

- провести сравнительный анализ форм и способов осуществления приватизации;

- изучить основные подходы, концепции и этапы приватизации;

- проанализировать социально-экономические последствия преобразований в Российской Федерации и связанные с ней структурные изменения в отраслях экономики; предварительные итоги приватизации в стране, плюсы и минусы приватизационного процесса в России;

- рассмотреть перспективы приватизации и пути дальнейших социально-экономических преобразований в России.

Предметом исследования являются отношения  собственности в условиях перехода к постиндустриальному развитию общества. В качестве объекта исследования выступает процесс преобразования отношения собственности в транзитивной экономике. В качестве методов использовались диалектический подход, включая единство логического и исторического, переход от абстрактного к конкретному, анализ применительно к экономическим явлениям и процессам.

Анализ теории и практики приватизационного  процесса занимает все более важное место в отечественной экономической  науке. Данное исследование выявляет и  обосновывает необходимость взаимодополнения различных форм собственности, при этом устанавливает, что их многообразие при необходимом уровне регулирования гарантирует надежное функционирование системы в целом.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе рассмотрены теоретические  основы приватизации, а именно раскрыта сущность приватизационных процессов, определены концепции приватизации, изучены формы и способы приватизации.

Во второй главе проанализированы итоги приватизационных процессов  в России, выявлены социально –  экономические последствия приватизации и дана оценка итогам приватизации.

Теоретической базой для написания  курсовой работы являются труды таких  авторов как: Гребников П.И., Нуриев Р.М., Фишер С.Д. и труды других авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПРИВАТИЗАЦИЯ: СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ, СПОСОБЫ И КОНЦЕПЦИИ.

1.1 Сущность приватизационных процессов

 

Приватизация является одним  из важнейших преобразований при  переходе к рынку и представляет из себя продажу государственной собственности, активов государственных предприятий частным лицам; приватизация является разгосударствлением собственности. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частный сектор экономики. Но до сих пор нет единого определения приватизации.

В процессе приватизации частная  собственность является экономической  основой рыночного хозяйства, формирования эффективной конкурентной среды. Приватизация имеет ряд функций:

- экономическая (способствует экономическому росту национального хозяйства);

- социальная (образование слоя частных владельцев);

- мотивационная (стимулы хозяйственной деятельности предпринимателей и наемных работников);

- фискальная (увеличение дохода государственного бюджета).

Несмотря на разнообразие форм можно выделить две основные модели приватизации: бесплатная и  платная.

Бесплатная приватизация связана с наделением всех граждан  приватизационными чеками - ваучерами. Так, каждый гражданин был наделен  правом реального собственника, владеющего частью государственного имущества. Таким  образом должны возникнуть стимулы  к производительному труду, к  экономии затрат и более рациональному  использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана  с наделением всех граждан приватизационными  чеками - ваучерами.

Платная приватизация. В  этом случае государственная собственность  подлежит продаже на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Один из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки  её проведения: или она должна быть растянутой на несколько десятилетий, или быстрой. Часть ведущих экономистов  полагает, что реальное её осуществление  должно быть медленным по трем основным причинам:

- сбережения, необходимые для приобретения в частную собственность объектов промышленности, накапливаются медленно;

- требуется время, чтобы рынок стал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий;

- монополизированную социалистическую промышленность необходимо реструктурировать, прежде чем производственные предприятия можно было бы выставить на продажу;

Сторонники быстрой приватизации считают, что таким путем можно  в сжатые сроки создать новый  класс частных собственников - основную базу социальных реформ. В конкретном плане предлагается приватизация жилого фонда, мелких и средних (особенно торговых) предприятий. Но ни одна из моделей  не используется в полном объеме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту.

Выбор способа приватизации зависит от отраслевой принадлежности и размера предприятия, также  должны учитываться принципа социальной справедливости и приоритета трудового  коллектива, демонополизация, необходимость  сохранения профиля предприятия  и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение  инвестиций. Данные критерии обусловили следующие основные способы приватизации: акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.

Продажа государственной  собственности физическим и юридическим  лицам позволяет пополнить бюджет доходами и увеличить средства, направляемые в другие секторы экономики, расширить  сферу действия рыночного механизма  и развить конкурентную среду, привлечь частный капитал в совместный с государством бизнес, повысить эффективность  использования общественного капитала.

На основе опыта приватизации в странах с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода  можно сформулировать ряд принципов:

- приватизация не должна являться догмой, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму;

- приватизации должны предшествовать реструктуризация неоправданных монополий;

- изменения структуры собственности должны носить постепенный характер;

         - обязательными условиями приватизации должны быть инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев;

- приватизация должна проводится с учетом национальной безопасности; каждый ее шаг должен быть обоснованным, публичным.

В условиях перехода российской экономики к рынку в центре дискуссий чаще всего оказываются  понятия «частная собственность», «приватизация», «разгосударствление», «коммерциализация». Существует четыре основных подхода  понимания частной собственности:

- в соответствии с «традиционным» подходом общественная и частная собственность рассматриваются как два антагонистических типа собственности. Именно этот подход имел наибольшее распространение и обоснование в экономической литературе советского периода. В его рамках даже мелкая частная собственность, основанная на собственном труде, считалась антагонистичной общественной.

- второй подход — «трудовой» - на первый план выдвигает такой критерий, как «трудовой» и «эксплуататорский» характер собственности. Понятие «трудовая собственность» может включать в себя, помимо общественной, и частную трудовую, и коллективную, и акционерную собственность.

- третий подход, который по его собственному критерию можно назвать «субъектным», тяготеет к отождествлению частной и индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.

- четвертый подход условно можно назвать «западным»: в соответствии с ним негосударственная собственность является частной (хотя и не вся - отдельно выделяется кооперативная собственность). Поэтому и приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переход средств производства из собственности государства в собственность пайщиков, акционеров, коллективов, индивидуальных владельцев, как сокращение государственного сектора.